Решение № 2-5501/2025 2-5501/2025~М-5344/2025 М-5344/2025 от 21 декабря 2025 г. по делу № 2-5501/2025

Дело №2-5501/2025

УИД 55RS0007-01-2025-008532-61


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск 18 декабря 2025 года

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Рерих Ю.С., при секретаре судебного заседания Пировой Я.О., с участием истца ФИО3, представителя ответчика ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о возложении обязанности включить в страховой стаж периодов обучения, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что решениями Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее – ОСФР по Омской области) от 25.07.2025 и от 28.07.2025 ей отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине обращения ранее установленного срока.

С решением ОСФР по Омской области истец не согласна, поскольку при подсчете стажа педагогической деятельности не были включены периоды обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Омском педагогическом колледже №4 и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Омском государственном педагогическом университете.

Полагает, что при включении указанных периодов учебы в стаж на соответствующих видах работ, требуемая продолжительность страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (25 лет) будет выработана ею по состоянию на 01.04.2020, следовательно, право на указанный вид страховой пенсии возникает с 02.04.2025.

Просит суд обязать ОСФР по Омской области включить ей в страховой стаж периоды обучения, которые не были зачтены при подсчете стажа педагогической деятельности, произвести перерасчет страхового стажа и назначить досрочную страховую пенсию.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Пояснила, что на период ее обучения действовал Закон Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», согласно которому лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, периоды обучения включались в стаж наравне с периодами работы. Полагала, что право на назначение ей страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», у нее имеется.

Представитель ОСФР по Омской области – по доверенности ФИО7 в судебном заседании исковые требования истца не признала, просила отказать истцу в удовлетворении заявленных исковых требований. Указала, что спорные периоды обучения истца включены ей в страховой стаж. Оснований же для их включения в стаж педагогической деятельности не имеется.

Проверив доводы иска, выслушав стороны, изучив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон №400-ФЗ), целью которого является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ по общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона №400-ФЗ, согласно ч.3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсии обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п.1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 №4067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» с применением положений п.2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 по 31 октября 1999 включительно (далее – список № 463);

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Таким образом, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.

Из материалов дела следует, что первоначально с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ истец обращалась в территориальный отдел Пенсионного фонда России 16.06.2020.

Решением УПФР в Кировском АО г. Омска № от 06.11.2020 истцу было отказано в установлении страховой пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Отражено, что на дату обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии, продолжительность стража на соответствующих видах работ составляла 18 лет 9 месяцев 10 дней, продолжительность страхового стажа – 20 лет 7 месяцев 10 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) – 25,192.

09.07.2025 истец повторно обратилась в ОСФР по Омской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ.

Решением ОСФР по Омской области № от 25.07.2025 истцу отказано в установлении указанного вида страховой пенсии, по причине обращения ранее установленного срока. Отражено, что по имеющимся в распоряжении ОСФР по Омской области сведениям, продолжительность страхового стажа истца на соответствующих видах работ составляет – 25 лет 7 месяцев 10 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) – 38,927. При подсчете стажа педагогической деятельности зачтены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Не учтены при подсчете стажа на соответствующих видах работ периоды обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Омском педагогическом колледже №4 и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Омском государственном педагогическом университете, поскольку Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, а также Правилами, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463, включение периодов обучения в стаж осуществления педагогической деятельности не предусмотрено.

Кроме того, в решении об отказе в установлении страховой пенсии № от 25.07.2025 указано, что не включен в страховой стаж, а также в стаж на соответствующих видах работ период отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Отражено, что требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ (25 лет) выработана истцом по состоянию на 28.11.2024, в связи с чем, с учетом Приложения №7 к Федеральному закону №400-ФЗ, право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ у истца возникает не ранее 29.11.2029.

14.07.2025 истец повторно обратилась в ОСФР по Омской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ.

Решением ОСФР по Омской области № от 27.07.2025 истцу вновь было отказано в установлении страховой пенсии по аналогичным основаниям.

Не согласившись с указанными решениями, истец обратилась в суд с иском, в котором просит возложить на ОСФР по Омской области обязанность включить ей стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ периоды обучения в Омском педагогическом колледже №4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в Омском государственном педагогическом университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По мнению истца, не включение указанных периодов обучения в стаж педагогической деятельности нарушает ее пенсионные права, поскольку с учетом данных периодов, требуемая продолжительность стажа для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ, будет выработана ею по состоянию на 01.04.2020, соответственно с учетом «отложенного» права в согласно Приложению №7 к Федеральному закону №400-ФЗ, право на назначение досрочной страховой пенсии у нее возникает с 02.04.2025.

В подтверждение периода обучения, истцом в материалы дела представлены:

- диплом серии № от ДД.ММ.ГГГГ регистрационный №, согласно которому истец ФИО8 окончила Омский педагогический колледж №4 по специальности «Дошкольное образование», ей присвоена квалификация – воспитатель детей дошкольного возраста;

- диплом серии № от ДД.ММ.ГГГГ регистрационный №, согласно которому истец окончила Омский государственный педагогический университет, ей присвоена квалификация – педагог дошкольного и дополнительного образования по специальности «Педагогика и методика дошкольного образования» с дополнительной специальностью «Изобразительная деятельность».

Возражая против заявленных требований, сторона ответчика ссылалась на то, что спорные периоды учебы истца включены истцу в страховой стаж, при этом действующим законодательством, в том числе, законодательством, действовавшим на период обучения истца в вышеуказанных учебных заведениях, не предусматривает возможности включить их в стаж на соответствующих видах работ (педагогическую деятельность).

Разрешая заявленные истцом требования в части возложения на ОСФР по Омской области обязанности включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, периоды обучения в Омском педагогическом колледже № 4 и Омском государственном педагогическом университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд не усматривает оснований для их удовлетворения.

Статьей 12 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрены периоды, которые наравне с периодами трудовой деятельности подлежат включению в страховой стаж, при условии, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

Периоды обучения в указанной статье в качестве периода, подлежащего включению в страховой стаж, не предусмотрены.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В период обучения истца действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 (ред. от 30.01.1988).

Пунктом 109 данного Положения предусматривались периоды, которые помимо работы засчитывались в общий трудовой (не в специальный) стаж.

Согласно п.п. «и» п. 109 указанного Положения к таким периодам относились периоды обучения в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

Согласно сведениям из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО3, спорные периоды обучения включены истцу в страховой стаж.

Вместе с тем, абзац пятый пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397 (ред. от 03.08.1972, с изм. от 12.04.1984), согласно которому время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, засчитывалось в стаж работы учителей и других работников просвещения, утратил силу 1 октября 1993 года, то есть до начала обучения истца.

Таким образом, как следует из вышеприведенных положений законодательства, периоды обучения в страховой стаж по осуществлению педагогической деятельности, включению не подлежат.

Довод истца об обратном во внимание судом не принимается, поскольку основан на неверном толковании норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.

В этой связи, в удовлетворении заявленных истцом требований в части возложения на ОСФР по Омской области обязанности включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, периодов обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Омском педагогическом колледже №4 и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Омском государственном педагогическом университете, следует отказать.

Разрешая заявленные истцом требования в части возложения на ОСФР по Омской области обязанности назначить досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, суд также не усматривает оснований для их удовлетворения.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О страховой пенсии» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Днем первоначального обращения истца за назначением ей страховой пенсии является – 16.06.2020.

Как следует из решений ОСФР по Омской области № от 25.07.2025 и № от 27.07.2025, требуемая продолжительность страхового стажа на соответствующих видах работ (25 лет) истцом выработана на 28.11.2024.

В ходе судебного разбирательства установлено, что заявленные истцом периоды обучения не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, иных периодов, которые, по мнению истца, помимо учебы, подлежат включению в специальный стаж, не заявлено.

В соответствии с положениями, отраженными в приложении №7 к Федеральному закону №400-ФЗ и в части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», страховая пенсия по старости, лицам, которые приобрели стаж на соответствующих видах работ в 2024 году, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ (25 лет педагогической деятельности), может быть назначена не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, учитывая изложенное, страховая пенсия по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ может быть назначена истцу не ранее чем 29.11.2029 (28.11.2024+60 месяцев).

В этой связи, оснований для признания за истцом права на указанный вид страховой пенсии и ее назначения с 02.04.2025, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о возложении обязанности включить в страховой стаж периодов обучения, назначении досрочной страховой пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Омска.

Мотивированное решение составлено 22 декабря 2025 года.

Судья Ю.С. Рерих