Решение № 2-4199/2023 2-4199/2023~М-3195/2023 М-3195/2023 от 21 ноября 2023 г. по делу № 2-4199/2023

УИД 23RS0014-01-2023-004284-10 К делу № 2-4199/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ст-ца Динская 22 ноября 2023г.

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Николаевой Т.П.,

при секретаре ФИО1,

с участием:

представителя истца ФИО2,

представителей ответчиков ФИО3 и ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению муниципального образования Динской район «Детский сад № 5» и администрации муниципального образования Динской район о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства, выразившееся в невыполнении требований предписания в отношении неопределенного круга лиц (в порядке ст. 46 ГПК РФ),

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МАДОУ МО Динской район «Детский сад № 5» и администрации МО Динской район о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства, выразившееся в невыполнении требований предписания в отношении неопределенного круга лиц (в порядке ст. 46 ГПК РФ).

В обосновании иска указано, что 17.02.2023г. при проведении профилактического визита в отношении юридического лица МАДОУ МО Динской район «Детский сад № 5», находящегося по адресу: <адрес> А, выявлены нарушения действующего санитарного законодательства РФ –

ст. 11, ст. 24, ч.1 ст.28 ФЗ РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»:

- п. 2.4.11: санитарно-техническое оборудование – краны умывальных раковин в туалетных комнатах имеют дефекты: признаки ржавчины;

- п.3.1.1: исходя из списочного состава детей площади игровых и спален групп № 1, № 2, № 4, площади игровых групп № 3, № 4 ниже нормируемой на одного человека, а именно: группа № 1 - 1 младшая – групповая – 42,6, спальня 30,7 кв. м– количество детей – 37 человек, площадь игровой на одного ребенка составляет – 1,2 кв.м при норме 2,5 кв.м., площадь спальни на одного ребенка составляет – 0,8 кв.м при норме 1.8 кв.м., группа № 2 – 2 младшая – групповая - 42,9 кв. м, спальня 32,2 кв. м– количество детей – 40 человек, площадь игровой на одного ребенка составляет – 1,1 кв.м, площадь спальни на одного ребенка составляет – 0,8 кв.м при норме 2,0 кв.м., группа № 3 – средняя – групповая 62,6 – спальня 36,4 – количество детей – 42 человек, площадь игровой на одного ребенка составляет – 1,2 кв.м, площадь спальни на одного ребенка составляет – 0,9 кв.м при норме 2,0 кв.м., группа № 5 – подготовительная – групповая 61,1- спальня 38,2 – количество детей 43 человека, площадь игровой на одного ребенка составляет – 1,4 кв.м, площадь спальни на одного ребенка составляет – 0,9 кв.м при норме 2,0 кв.м.

- п. 3.1.3: планировка помещений не обеспечивает возможность формирования изолированных помещений для каждой детской группы: на площадях одной группы размещены старшая группа № 4 и смешанно-дошкольная группа № 6, а именно: для групп № 4 и № 6 используется общая раздевальная комната, туалетная, буфет;

- п. 2.8.5: уровень искусственной освещенности в групповых групп №№ 1, 4, 5, 6 ниже нормируемых показателей - экспертное заключение Усть-Лабинского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» № 82/34 от 17.02.2023;

- таблица 6.4, раздела VI СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»: исходя из списочного состава детей установлено недостаточное количество санитарно технических приборов в группах.

Ответчику внесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 32 от 17.02.2023г., которое не было выполнено в части СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»:

- п.3.1.1: исходя из списочного состава детей площади игровых и спален групп № 1, № 2, № 4, площади игровых групп № 3, № 4 ниже нормируемой на одного человека;

- п.3.1.3: планировка помещений не обеспечивает возможность формирования изолированных помещений для каждой детской группы: на площадях одной группы размещены старшая группа № 4 и смешанно-дошкольная группа № 6, а именно: для групп № 4 и № 6 используется общая раздевальная комната, туалетная, буфет;

- таблица 6.4 раздела VI СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»: количество санитарно-технических приборов не соответствует нормируемым.

Таким образом, МАДОУ МО Динской район «Детский сад № 5» не выполняются требования санитарных правил и норм в части требований к помещениям и оборудованию, о чем свидетельствует информация об исполнении предписания, за подписью заведующей детским садом.

Бездействие МАДОУ МО Динской район «Детский сад № 5», а также Администрации муниципального образования Динской район, по выполнению вышеуказанных требований законодательства нарушает права детей (граждан) на санитарно-эпидемиологическое благополучие, как на одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст. 42 Конституции Российской Федерации.

Истец просит суд обязать в соответствии с действующим законодательством МАДОУ МО Динской район «Детский сад № 5» выполнить требования СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», обязать администрацию МО Динской район выделить финансирование МАДОУ МО Динской район «Детский сад № 5» для выполнения требований СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В судебном заседании представитель истца, ФИО2, поддержала исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - МАДОУ МО Динской район «Детский сад № 5», ФИО3, пояснила суду, что устранить выявленные недостатки не представляется возможным, так как электронное комплектование на новый учебный год производится согласно нормативам наполняемости группы, а дополнительное комплектование в течение года проходит для льготной категории граждан, по мере предоставления им льгот, что и приводит к перенаполняемости групп. Кроме того технические характеристики здания не позволяют обеспечить группы изолированными помещениями, логопедическая группа открыта на основании приказа № 01-07/1056 от 23.12.2009г., сформирована по принципу оптимизации. В настоящее время рассматривается вопрос о строительстве нового детского сада.

Представитель ответчика - администрации МО Динской район ФИО4, возражала против удовлетворения заявленного иска по доводам возражений, указав при этом, что в случае удовлетворения иска должны быть определены сроки для исполнения решения суда с учетом всех процедур, предшествующих обозначенным в иске мероприятиям, которые не могут быть менее 1 (одного) года.

Выслушав представителей сторон, изучив исковое заявление, возражение на иск, обсудив изложенные в них доводы, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 1, 4 Положения «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», указанная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ орган государственной власти вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц в защиту их интересов.

Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение муниципального образования Динской район «Детский сад № 5» является юридическим лицом (ОГРН <***> – л.д. 9,10).

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Судом установлено, что Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах в период с 06.02.2023г. по 17.02.2023г. проведен профилактический визит в отношении МАДОУ МО Динской район «Детский сад № 5» находящегося по адресу: <адрес> А, в результате которого выявлены нарушения действующего санитарного законодательства РФ - Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (акт профилактического визита от 17.02.2023г. - л.д. 4-6).

В отношении юридического лица МАДОУ МО Динской район «Детский сад № 5» вынесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 32 от 17.02.2023г. (л.д. 7).

На 23.08.2023г. предписание, согласно, информации по выполнению предписания № 32 от 17.02.2023 года, предоставленной заведующей МАДОУ МО Динской район «Детский сад № 5» ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8), не было выполнено в части:

- п.3.1.1: исходя из списочного состава детей площади игровых и спален 1,2,4 площади игровых групп 3,4 ниже нормируемой на одного человека;

- п.3.1.3: планировка помещений не обеспечивает возможность формирования изолированных помещений;

- таблица 6.4, раздела VI СанПиН 1.2.3685-21 - исходя из списочного состава детей установлено недостаточное количество санитарно технических приборов.

Согласно информация по выполнению предписания № 32 от 17.02.2023г., предоставленная заведующей МАДОУ МО Динской район «Детский сад № 5» ФИО3 № от 23.08.2023г. (л.д. 8), устранить выявленные недостатки не представляется возможным так как:

электронное комплектование на новый учебный год производится согласно нормативам наполняемости группы, а дополнительное комплектование в течение года проходит для льготной категории граждан, по мере предоставления им льгот, что и приводит к перенаполняемости (п.3.1.1, таблица 6.4, раздела VI СанПиН 1.2.3685-21);

технические характеристики здания не позволяют обеспечить группы изолированными помещениями, логопедическая группа открыта на основании приказа № 01-07/1056 от 23.12.2009; сформирована по принципу оптимизации (п. 3.1.3.).

В соответствии с ч. 3 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 11 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также согласно п. 1 ст. 24 Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и нормами.

В силу ч. 1 ст. 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, и выполняться требования санитарного законодательства.

Пункт 2 ч. 3 ст. 28 ФЗ «Об образовании в РФ» относит к компетенции образовательной организации материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

В соответствии с п.п. 5, 8, 10 ч.1. п. 3 ч. 4 ст. 41 ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация создает условия, для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивает соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. За нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с КоАП РФ.

Как следует из ст.ст. 4, 7, 9 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» упрочение основных гарантий прав и интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, является одной из целей государственной политики.

Анализ представленных доказательств приводит суд к убеждению, что МАДОУ МО Динской район «Детский сад № 5» не выполняется требования санитарных правил и норм, предъявляемые к помещениям и оборудованию. Об этом свидетельствуют материалы, представленные Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах.

При таких обстоятельствах бездействие МАДОУ МО Динской район «Детский сад № 5», по выполнению вышеуказанных требований законодательства нарушает права детей (граждан) на санитарно-эпидемиологическое благополучие, как на одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст. 42 Конституции РФ.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела судом установлено, что МАДОУ МО Динской район «Детский сад № 5» требования санитарного законодательства исполняются не надлежащим образом, ответчик не устраняет выявленные нарушения, при этом его бездействие приводит к нарушению права детей (граждан) на санитарно-эпидемиологическое благополучие, а администрация МО Динской район не обеспечивает надлежащее финансирование для устранения указанных нарушений, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Доводы представителя администрации МО Динской район об определении срока для исполнения решения судом не рассматриваются, так как на момент принятия решения определить срок исполнения мероприятий, необходимых для устранения выявленных нарушений, не представляется возможным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 46, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению муниципального образования Динской район «Детский сад № 5» и администрации муниципального образования Динской район о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства, выразившееся в невыполнении требований предписания в отношении неопределенного круга лиц (в порядке ст. 46 ГПК РФ) – удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение муниципального образования Динской район «Детский сад № 5» выполнить требования СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»:

- п.3.1.1: обеспечить численность детей в группах с учетом списочного состава исходя из нормируемой площади на одного ребенка - 2,0 м2;

- п.3.1.3: обеспечить полным набором помещений старшую группу № 4 и смешанно-дошкольную группу № 6: раздевальная комната, туалетная, буфет для каждой группы;

- раздела VI СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» таблица 6.4: обеспечить количество санитарно технических приборов в группах исходя из списочного состава детей.

Обязать администрацию муниципального образования Динской район выделить финансирование Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению муниципального образования Динской район «Детский сад № 5» для выполнения требований СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»:

- п.3.1.1: обеспечить численность детей в группах с учетом списочного состава исходя из нормируемой площади на одного ребенка - 2,0 м2;

- п.3.1.3: обеспечить полным набором помещений старшую группу № 4 и смешанно-дошкольную группу № 6: раздевальная комната, туалетная, буфет для каждой группы;

- раздела VI СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» таблица 6.4: обеспечить количество санитарно технических приборов в группах исходя из списочного состава детей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Председательствующий: Т.П. Николаева