Решение № 2А-2848/2019 2А-2848/2019~М-1397/2019 М-1397/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 2А-2848/2019

Дело № 2А-2848/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2019 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи – Князевой Д.А.,

при секретаре – Любимовой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Южно – Сахалинска в интересах Российской Федерации о признании незаконным бездействия судебных приставов – исполнителей МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Сахалинской области ФИО1, ФИО2 по исполнительному производству №

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Южно – Сахалинска обратился в суд с данным административным исковым заявлением в защиту интересов государства, указав, что постановлением мирового судьи судебного участка № ГО «Город Южно – Сахалинск» от 02 апреля 2018 года с ООО «Илада» был взыскан административный штраф в размере 1000000 рублей.

Несмотря на прошедший значительный срок, требования исполнительного документа до настоящего времени полностью не исполнены, что, по мнению прокурора, свидетельствует о допущенном приставами неправомерном бездействии и влечет нарушение прав Российской Федерации на своевременное пополнение бюджета.

По этим основаниям прокурор г. Южно – Сахалинска в своем иске просит суд:

признать незаконным бездействие судебных приставов – исполнителей МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Сахалинской области ФИО1, ФИО2 в части неисполнения постановления мирового судьи судебного участка № ГО «Город Южно – Сахалинск» по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.28 КоАП РФ в отношении ООО «Илада» и взыскания административного штрафа в размере 1000000 рублей;

- возложить обязанность на судебного пристава – исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Сахалинской области ФИО1 в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по исполнению постановления мирового судьи судебного участка № ГО «Город Южно – Сахалинск» по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.28 КоАП РФ в отношении ООО «Илада» и взысканию административного штрафа в размере 1000000 рублей.

В дальнейшем, прокурор от требований в части понуждения судебного пристава – исполнителя к принятию мер по исполнению требований исполнительного документа отказался, вследствие ликвидации должника. Производство по делу в указанной части было прекращено.

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, остальные требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Судебный пристав – исполнитель ФИО1 и представитель УФССП России по Сахалинской области в судебное заседание явились, с требованиями прокурора не согласны, полагают, что исчерпывающие меры к исполнению судебного постановления были предприняты.

Другие лица, участвующие в деле, их представители в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьям 2,4,5 Закона РФ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Из материалов дела усматривается, что постановлением мирового судьи судебного участка № ГО «Город Южно – Сахалинск» № от 02 апреля 2018 года ООО «Илада» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.28 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000000 рублей.

Данное судебное постановление вступило в законную силу и было обращено к исполнению.

Постановлением судебного пристава – исполнителя МОСП по ВАШ УФССП России по Сахалинской области ФИО3 от 03 августа 2018 года в отношении ООО «Илада» по постановлению мирового судьи от 02 апреля 2018 года было возбуждено исполнительное производство №. Должнику установлен пятидневный срок добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

В дальнейшем, в сентябре 2018 года, исполнительное производство было передано в работу МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Сахалинской области, где ему был присвоен новый №-ИП, к судебному приставу – исполнителю ФИО2

С 06 февраля 2019 года исполнительное производство находится в работе у судебного пристава – исполнителя ФИО1 и до настоящего времени фактическим исполнением требований исполнительного производства не завершено.

Согласно представленной сводке по исполнительному производству от 10 апреля 2019 года, за время нахождения исполнительного документа на исполнении, судебным приставом – исполнителем был направлен ряд запросов в целях установления имущественного положения должника, выявления имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Вместе с тем, в силу положений статьи 33 Закона РФ «Об исполнительном производстве», если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.

В случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, местонахождении ребенка исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества.

После установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель:

1) продолжает исполнительное производство, если должник, имущество должника находятся на территории, на которую распространяются его полномочия, или имеются обстоятельства, предусмотренные частью 6 настоящей статьи;

2) передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 - 7.2 настоящей статьи.

При необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. Поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Поручение направляется в соответствующее подразделение судебных приставов в письменной форме с одновременным (по возможности) направлением посредством сети "Интернет" не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления. На время исполнения поручения исполнительное производство может быть приостановлено, за исключением случаев, если для исполнения поручения необходимо применение мер принудительного исполнения.

Если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

Как установлено судом, на основе имеющихся материалов, юридический адрес ООО «Илада» расположен в <адрес>, каких – либо филиалов и представительств на территории Сахалинской области данное юридическое лицо не имеет. Данных о том, что на территории данного субъекта у Общества имеется какое – либо имущество, в ходе производства по делу также не выявлено.

Вместе с тем, действенных мер, направленных на соблюдение закона РФ «Об исполнительном производстве» в части исполнения судебного постановления надлежащим подразделением, стороной ответчика не предпринято, равно, как и достаточных мер к исполнению требований исполнительного документа. В то же время, судом из общедоступных источников установлено, что у должника имеется ряд заключенных муниципальных контрактов, вознаграждение от которых могло быть направлено на погашение штрафа однако данная часть активов судебными приставами не проверялась; местонахождение руководителя юридического лица не установлено.

При этом, на основании решения налогового органа ООО «Илада» в июле 2019 года исключено из ЕГРЮЛ, что в силу положений статьи 43 Закона РФ «Об исполнительном производстве» является основанием для прекращения исполнительного производства.

В соответствии с положениями пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50, неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Таким образом, анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что судебными приставами – исполнителями ФИО1, ФИО2 было допущено неправомерное бездействие по исполнительному производству №, поскольку, имея реальную возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения (способствовать такому совершению и применению), направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, должностные лица, таких мер не приняли, что, с учетом ликвидации в настоящее время должника, лишило взыскателя возможности получения исполнения постановления суда в установленном законом порядке.

При таких данных, административное исковое заявление прокурора суд признает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора города Южно – Сахалинска в интересах Российской Федерации о признании незаконным бездействия судебных приставов – исполнителей МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Сахалинской области ФИО1, ФИО2 по исполнительному производству № - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебных приставов – исполнителей МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Сахалинской области ФИО1, сурковой Юлии Алексеевны по исполнительному производству № в отношении ООО «Илада».

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Д.А. Князева