Решение № 2А-127/2020 2А-127/2020~М-124/2020 М-124/2020 от 9 апреля 2020 г. по делу № 2А-127/2020

УИД: 68RS0014-01-2020-000154-72

Дело № 2а-127/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Мордово 10 апреля 2020 года

Мордовский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи районного суда Кирьяновой М.О.,

при секретаре судебного заседания Косых Т.С.,

с участием:

помощника прокурора Мордовского района Тамбовской области Сотникова М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Мордовского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лавровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области о признании бездействия, выразившегося в неисполнении требований санитарных правил и норм в части обеспечения территории первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины дорожкой к сооружению, имеющей твердое покрытие, незаконным, возложении обязанности выделить денежные средства для оборудования территории первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины дорожкой к сооружению, имеющей твердое покрытие, и к Лавровскому муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства о возложении обязанности принять меры к оборудованию территории первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины дорожкой к сооружению, имеющей твердое покрытие,

установил:

Прокурор Мордовского района Тамбовской области обратился в Мордовский районный суд Тамбовской области с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лавровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области о признании бездействия, выразившегося в неисполнении требований санитарных правил и норм в части обеспечения территории первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины, глубиной 102 м, расположенной в <адрес>, дорожкой к сооружению, имеющей твердое покрытие, незаконным, возложении обязанности выделить денежные средства для оборудования территории первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины дорожкой к сооружению, имеющей твердое покрытие, и к Лавровскому муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства о возложении обязанности принять меры к оборудованию территории первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины, глубиной 102 м, расположенной <адрес>, дорожкой к сооружению, имеющей твердое покрытие.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об охране и использовании недр, в ходе которой установлено, что, в нарушение ч.4 ст. 14, подп.4,8, п.1 ст.14 и п.4 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» (далее – Федеральный закон«Об общих принципах организации местного самоуправления»), ч.3 ст.19 и ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»), п.4 ч.2 ст.39 и ч. 2 ст.43 Водного кодекса РФ, Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 года №10, п. 1.5 и п. 3.2.1.1СанПин 2.1.4.1110-02, п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении»), в зоне первого пояса к артезианской скважине №, глубиной 102 м, расположенной на <адрес>, снабжающей население питьевой водой, не имеется дорожек из твердого покрытия. По данным администрации Лавровского сельсовета, денежных средств на выполнение работ по оборудованию водонапорных скважин дорожками с твердым покрытием никогда запланировано не было. Согласно постановлению главы Лавровского сельсовета от 13 ноября 2014 года № 117, имущество администрации Лавровского сельсовета передано в оперативное управление МУ ЖКХ «Лавровское» (в настоящее время – Лавровское муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства), согласно прилагаемому перечню, в котором указана и водозаборная скважина №, расположенная в <адрес> (л.д. 3-6).

В судебном заседании помощник прокурора Мордовского района Тамбовской области Сотникова М.С. поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации Лавровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В адрес суда поступило заявление за подписью главы сельсовета ФИО1, из которого следует, что административный ответчик просит рассмотреть административное дело в их отсутствие, иск признают в полном объеме, против удовлетворения иска не возражают (л.д. 36).

В судебное заседание представитель административного ответчика Лавровского муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В адрес суда поступило заявление за подписью директора унитарного предприятия, из которого следует, что административный ответчик просит рассмотреть административное дело в их отсутствие, с требованиями прокурора согласны (л.д. 41).

На основании ст. 150 КАС РФ, с учетом мнения помощника прокурора Мордовского района Тамбовской области Сотникова М.С., суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителей административных ответчиков, в настоящем судебном заседании.

Суд, выслушав в судебном заседании объяснения помощника прокурора Мордовского района Тамбовской области Сотникова М.С., исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В силу пп.4, 8 ч. 1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения в том числе относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Согласно ч.3 ст.19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

На основании п.4 ч.2 ст.39 Водного кодекса РФ собственники водных объектов обязаны своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах.

В соответствии с ч.2 ст.43 Водного кодекса РФ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны, округа санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно ст.1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования, создает угрозу жизни или здоровью человека, также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 года №10 введены в действие санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПин 2.1.4.1110-02» (далее – СанПин 2.1.4.1110-02), которые определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопровода питьевого назначения и устанавливает гигиенические требования к качеству воды источников нецентрализованного водоснабжения, к выбору места расположения, оборудованию и содержанию водозаборных сооружений и прилегающей к ним территории.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

В соответствии с п. 1.5 СанПин 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов, из которых первый пояс (пояс строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водонапорных сооружений и водопроизводящих каналов. Его назначение – защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения.

На основании п. 3.2.1.1. СанПин 2.1.4.1110-02 территория первого пояса зоны санитарной охраны должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об охране и использовании недр, по результатам которой установлено, что, в нарушение указанных требований федерального законодательства, в зоне первого пояса к артезианской скважине №, глубиной 102 м, расположенной на <адрес>, снабжающей население питьевой водой, не имеется дорожек из твердого покрытия.

Указанные обстоятельства подтверждаются: актом проверки от 18 февраля 2020 года (л.д. 7); сообщением главы Лавровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области ФИО1, из которого следует, что на территории Лавровского сельсовета расположены и находятся на балансе сельсовета четыре водонапорные башни и четыре скважины. Дорожки из твердого покрытия к водонапорным башням отсутствуют (л.д. 12); свидетельством о государственной регистрации права собственности №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Лавровскому сельсовету Мордовского района Тамбовской области на праве собственности принадлежит скважина, глубиной 102 м, расположенная по адресу: <адрес> (л.д. 10); постановлением администрации Лавровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области от 13 ноября 2014 года № 117 «О передаче муниципального имущества в оперативное управления МУ ЖКХ «Лавровское», согласно которому башня водонаборная бесшатровая стальная и водозаборная скважина №, расположенные по адресу: <адрес>, переданы в оперативное управление МУ ЖКХ «Лавровское» (л.д. 8, 9).

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в том числе и неопределенного круга лиц.

По изложенным основаниям, а так же учитывая признание иска административными ответчиками, суд находит нужным удовлетворить административный иск прокурора Мордовского района Тамбовской области, обратившегося в суд в интересах неопределенного круга лиц, признать бездействие администрации Лавровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области, выразившееся в неисполнении требований санитарных правил и норм в части обеспечения территории первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины, глубиной 102м, расположенной в <адрес>, дорожкой к сооружению, имеющей твердое покрытие, незаконным, возложить обязанность выделить денежные средства для оборудования территории первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины дорожкой к сооружению, имеющей твердое покрытие, а также возложить на Лавровское муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства обязанность принять меры к оборудованию территории первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины, глубиной 102 м, расположенной <адрес>, дорожкой к сооружению, имеющей твердое покрытие.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Мордовского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать бездействие администрации Лавровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области, выразившееся в неисполнении требований санитарных правил и норм в части обеспечения территории первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины глубиной 102 м, расположенной в <адрес>, дорожкой к сооружению, имеющей твердое покрытие, незаконным.

Обязать администрацию Лавровского сельсовета Мордовского района Тамбовской областив срок 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда выделить денежные средства для оборудованиятерритории первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины глубиной 102 м, расположенной в <адрес>, дорожкой к сооружению, имеющей твердое покрытие.

Обязать Лавровское муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства в срок 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к оборудованию территории первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины глубиной 102 м, расположенной в <адрес>, дорожкой к сооружению, имеющей твердое покрытие.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Мордовский районный суд Тамбовской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.О. Кирьянова

Мотивированное решение изготовлено 10 апреля 2020 года.

Судья М.О. Кирьянова