Решение № 2А-1257/2017 2А-1257/2017~М-1074/2017 М-1074/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 2А-1257/2017

Дело № 2а-1257/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2017 года г. Поронайск

Поронайский городской суд Сахалинской области

в составе: председательствующего судьи Венек И.В.,

при секретаре Игнатьевой В.Е.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности * от дата ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Поронайского городского округа о признании акта и заключения незаконными, об исключении жилого помещения из муниципальной программы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации Поронайского городского округа с вышеуказанными требованиями, указав, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: *. На основании акта и заключения * от дата данная квартира признана непригодной для проживания, дом включен в программу сноса аварийных домов и переселения из него. С данными документами не согласен, поскольку была нарушена процедура оценки жилого помещения. Кроме того, на основании акта и заключения * от дата квартира соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, признана пригодной для проживания, в связи с чем просит признать акт и заключение * от дата незаконными, исключить жилое помещение * * в * из муниципальной подпрограммы № 3 «Переселение граждан, проживающих в Поронайском городском округ, из аварийного жилищного фонда, муниципальной программы «Обеспечение населения Поронайского городского округа качественным жильем на 2015 – 2020 годы», утвержденной постановлением Администрации Поронайского городского округа от 26 февраля 2015 г. № 223.

В судебном заседании административный истец иск поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в нем.

Представитель административного ответчика с иском согласился, пояснив, что дом барачного типа, четырехквартирный. Жильца трех квартир расселены в 2015 г. В данном доме проживает только семья Т-вых. Заслушав пояснения сторон, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Из материалов дела следует, что ФИО3 являются собственниками жилого помещения, расположенного в *, что подтверждается свидетельством о праве собственности * от дата .

Межведомственной комиссией, назначенной распоряжением Администрации Поронайского городского округ * от дата , дата проведено обследование жилого помещения, расположенного по адресу: *. По результатам обследования комиссией установлено, что вышеуказанное жилое помещение не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и непригодно для постоянного проживания и эксплуатации, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации. Жилые помещения не подлежат капитальному ремонту, реконструкции, необходимо расселение жильцов, о чем составлен акт N * от дата и заключение межведомственной комиссии.

На основании постановления Администрации Поронайского городского округа № 223 от 26 февраля 2015 года * в * включен в муниципальную программу «Обеспечение населения Поронайского городского округа качественным жильем на 2015-2020 годы».

Согласно пункту 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации. В состав комиссии включаются представители этого органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также в случае необходимости - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), за исключением органов и (или) организаций, указанных в абзацах втором, третьем и шестом указанного пункта, привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса.

Согласно пункту 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

В силу пункта 44 Положения процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в данном Положении требованиям, в том числе, включает составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключение специализированной организации, проводящей обследование.

Из заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания * от дата и акта обследования помещения от этого же числа следует, что комиссией произведен визуальный осмотр конструкции жилых помещений *, на основании которого принято решение о непригодности жилого помещения для проживания. При этом к данному обследованию не были привлечены представители специализированной организации, эксперты, собственник помещения дома, заключение специализированной организации о состоянии дома отсутствует.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что процедура оценки жилого помещения, принадлежащего ФИО1 и оспариваемое заключение межведомственной комиссии не соответствуют пунктам 7, 44 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, в связи с чем иск в части признания акта и заключения * от дата незаконными в отношении * подлежит удовлетворению.

Кроме того, из материалов дела следует, что на основании распоряжения Администрации Поронайского городского округа № 3 от 15 января 2014 года по обращению ФИО1 вновь была назначена межведомственная комиссия для обследования жилого помещения, в котором проживает ФИО1 и ФИО4. По результатам данного обследования составлены акт и заключение * от дата , согласно которым жилое помещение * по * соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности к проживанию, следовательно, оснований для нахождения дома в вышеуказанной программе при наличии, в том числе вышеуказанных документов, не имеется.

Иск в части исключения жилого помещения * * в * из муниципальной подпрограммы № 3 «Переселение граждан, проживающих в Поронайском городском округ, из аварийного жилищного фонда, муниципальной программы «Обеспечение населения Поронайского городского округа качественным жильем на 2015 – 2020 годы», утвержденной постановлением Администрации Поронайского городского округа от 26 февраля 2015 г. № 223, не подлежит удовлетворению, поскольку в данную программу включен дом полностью, а не отдельное жилое помещение.

Вместе с тем, решение является основанием для исключения жилого дома, расположенного по * из муниципальной подпрограммы № 3 «Переселение граждан, проживающих в Поронайском городском округ, из аварийного жилищного фонда, муниципальной программы «Обеспечение населения Поронайского городского округа качественным жильем на 2015 – 2020 годы», исходя из требований п. 3 ч.1 ст. 227 КАС РФ, согласно которому в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Исходя из требований п.1 ч.3 ст. 227 КАС РФ суд возлагает на Администрацию Поронайского городского округа обязанность по исполнению решения в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу с учетом решения организационных и иных вопросов, и сообщении об исполнении решения суда в месячный срок со дня вступления решения в законную силу суду и административному истцу, заинтересованному лицу.

На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст. 174-180,227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Поронайского городского округа о признании акта и заключения незаконными – удовлетворить частично.

Признать акт обследования жилого помещения * от дата , заключение * о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от дата в отношении жилого помещения – * - незаконными.

Возложить на администрацию Поронайского городского округа обязанность по исключению из постановления Администрации Поронайского городского округа * от дата (приложение * к подпрограмме № 3), которым утверждена муниципальная программа «Обеспечение населения Поронайского городского округа качественным жильем на 2015-2020 годы», * в *, в течение месяца со дня вступления решения в законную силу, о чем сообщить суду и административному истцу, заинтересованному лицу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Поронайского городского округа об исключении жилого помещения * * в * из муниципальной подпрограммы № 3 «Переселение граждан, проживающих в Поронайском городском округ, из аварийного жилищного фонда, муниципальной программы «Обеспечение населения Поронайского городского округа качественным жильем на 2015 – 2020 годы», утвержденной постановлением Администрации Поронайского городского округа от 26 февраля 2015 г. № 223 – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Поронайский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Поронайского городского суда: И.В.Венек