Решение № 2-1230/2019 2-1230/2019~М-267/2019 М-267/2019 от 10 апреля 2019 г. по делу № 2-1230/2019

Дело № 2-1230/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2019 года Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Синицыной О.В., при секретаре Макаревич А.С., с участием истца ФИО1 и её представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась с требованиями о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости №146 от 31.10.2018. Просит возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды работы с 01.08.1997 по 31.08.1997, с 08.08.2011 по 31.12.2013 в должности заведующей ФАП, с 12.02.2001 по 12.03.2001, с 24.01.2011 по 18.02.2011, с 02.02.2015 по 02.03.2015 курсы повышения квалификации; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 31.07.2018. Мотивирует тем, что имеет специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью более 25 лет в поселке городского типа. 31.07.2018 обратилась с заявлением о назначении пенсии. В назначении досрочной пенсии по старости отказано в связи с отсутствием необходимого трудового стажа, в специальный стаж не включены спорные периоды. При этом в спорные периоды осуществляла лечебную деятельность, в условиях полного рабочего дня, выполняя работу фельдшера (л.д. 1-7).

Истец ФИО1 и её представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Ялте РК ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в обжалуемом решении.

Заслушав объяснения истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 <дата> года рождения является гражданкой Российской Федерации, 18.07.2014 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования СНИЛС <***> (л.д. 37-38, 47).

31.07.2018 ФИО1 обратилась в ГУ-УПФР в г. Ялте РК с заявлением об установлении страховой пенсии по старости досрочно.

Решением ГУ-УПФ РФ в г. Ялте №146 от 31.10.2018 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ. Периоды работы в специальный стаж не включены, в том числе с 01.08.1997 по 31.08.1997, с 08.08.2011 по 31.12.2013 по причине несоответствия должности заведующей ФАП Спискам должностей; с 12.02.2001 по 12.03.2001, с 24.01.2011 по 18.02.2011, с 02.02.2015 по 02.03.2015 по причине нахождения на курсах повышения квалификации Стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии составил 23 года 11 месяцев 25 дней (л.д. 10-12).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется в том числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в поселках городского типа не менее 25 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Список и Правила, которые определили наименование должностей и учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", в который включены больницы всех наименований, а также должности: акушерка (фельдшер, медицинская сестра)

Как установлено судом из трудовой книжки ФИО4, последняя работала в периоды: с 01.04.1989 по 01.04.1997 в Симеизской амбулатории фельдшером в медпункте «Береговое», 01.04.1997 переведена постоянно медсестрой, 26.12.2003 в связи с реорганизацией переведена в КУ «Симеизская амбулатория», 08.08.2011 переведена на должность ФАП №2 «Голубой залив», переименованного 01.01.2013 переименованного в КУ «Симеизская амбулатория общей практики семейной медицины» фельдшер, 31.12.2013 уволена в порядке перевода в Центр первичной медико-санитарной помощи №2, 01.01.2014 в должности заведующей ФАП №2 п. «Голубой Залив» - фельдшер, реорганизованного в форме слияния с Алупкинской городской больницей в ГБУЗ РК «Алупкинская больница», реорганизованного путем присоединения к ГБУЗ РК «Ялтинская городская больница №1, 23.08.2016 структурное подразделение фельдшерско-акушерский пункт №2 п. Голубой Залив переименован в фельдшерско-акушерский пункт №4 пгт. Голубой Залив врачебной амбулатории №4 пгт. Симеиз поликлиники №3 (л.д. 13-18).

Из справки от 23.01.2019 ГБУЗ РК «Ялтинская ГБ №1» установлено, что ФИО1 с 08.08.2011 назначена на должность заведующей фельдшерско-акушерским пунктом Голубой залив и продолжает работать в занимаемой должности по настоящее время (л.д. 19).

Решением Симеизского поселкового совета от 12.04.2012 фельдшерско-акушерские пункты определены структурными подразделениями КУ «Симеизская амбулатория», утверждены положение о ФАПе, положение о заведующем ФАП (л.д. 20).

В соответствии с положением о фельдшерско-акушерском пункте, его работу возглавляет заведующий (л.д. 21).

На должность заведующего ФАП-фельдшера назначается специалист, окончивший среднее медицинское учебное заведение с присвоением квалификации фельдшера или фельдшера-акушерки, который оказывает доврачебную помощь, первую неотложную медицинскую помощь, обеспечивает медицинскую помощь детям и др., что следует из положения о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом (л.д. 22-23).

Таким образом установлено, что с 1989 года ФИО1 работала фельдшером постоянно в одном и том же учреждении, характер её профессиональной деятельности сохранялся, что позволяет установить тождественность профессиональной деятельности в учреждении здравоохранения.

В связи с изложенным, периоды работы ФИО1 с 01.08.1997 по 31.08.1997, с 08.08.2011 по 31.12.2013 в должностях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 подлежат включению в специальный трудовой стаж.

Также суд приходит к выводу, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.02.2001 по 12.03.2001, с 24.01.2011 по 18.02.2011, с 02.02.2015 по 02.03.2015 следует обязать включить в подсчет специального стажа истца, поскольку данные периоды времени приходятся на периоды работы истца, которые подлежат учету пенсионными органами при определении его специального стажа, на время нахождения истца на курсах повышения квалификации, за ним сохранялось рабочее место, в соответствии с требованиями ст. ст. 173, 187 ТК РФ период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, прохождение обучения обуславливало возможность дальнейшей трудовой деятельности по специальности.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Поскольку с заявлением об установлении пенсии ФИО1 обратилась 31.07.2018, учитывая достаточное количество необходимого стажа, суд приходит к выводу о назначении ей пенсии с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ялта Республики Крым №146 от 31.10.2018 об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости досрочно незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ялта Республики Крым включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы ФИО1 с 01.08.1997 по 31.08.1997, с 08.08.2011 по 31.12.2013, с 12.02.2001 по 12.03.2001, с 24.01.2011 по 18.02.2011, с 02.02.2015 по 02.03.2015 и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно с 31.07.2018.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Крым через Ялтинский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 16 апреля 2019 года