Решение № 2-202/2024 2-202/2024~М-132/2024 М-132/2024 от 11 июля 2024 г. по делу № 2-202/2024

УИД: 59RS0024-01-2024-000220-21

Дело № 2-202/2024


РЕШЕНИЕ

г. Красновишерск 11 июля 2024 года

Красновишерский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Никулиной Е.В.,

при ведении протокола секретарем Ничковой И.М.,

при участии представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю Северный территориальный отдел ФИО1,

представителей ответчиков муниципального казенного учреждения «Красновишерское жилищно-коммунальное хозяйство» ФИО5, администрации Красновишерского городского округа Пермского края ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Северного территориального отдела к муниципальному казенному учреждению «Красновишерское жилищно-коммунальное хозяйство» о возложении обязанностей по устранению нарушений в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Северного территориального отдела обратилось в суд с исковым заявлением к ответчикам, в котором просит: возложить на МКУ «Красновишерское ЖКХ» обязанность в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства РФ в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: согласовать и утвердить в установленном порядке проект зон санитарной охраны источника централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения артезианской скважины № <адрес> и водопровода питьевого назначения с планом мероприятий для источника централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, в соответствие с требованиями ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.4, 1.11, 1.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта артезианской скважины № <адрес> санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в соответствие с требованиями ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обязать администрацию Красновишерского городского округа в рамках имеющихся полномочий учредителя и главного распорядителя бюджетных средств обеспечить финансирование возложенных на МКУ «Красновишерское ЖКХ») обязанностей, а именно: по согласованию и утверждению в установленном порядке проекта зон санитарной охраны источника централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения артезианской скважины № в <адрес> и водопровода питьевого назначения с планом мероприятий для источника централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения; по получению санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта артезианской скважины № <адрес> санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; обязать ответчиков МКУ «Красновишерское ЖКХ», администрацию Красновишерского городского округа представить в Северный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> информацию (с подтверждающими документами) об исполнении решения суда в течение 1-х месяца со дня истечения срока его исполнения.

Свои требования истец обосновывает тем, что Северным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка в отношении МКУ «Красновишерское ЖКХ». При проведении проверки обнаружены следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: согласованный и утвержденный в установленном порядке проект зон санитарной охраны источника централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения артезианской скважины № <адрес> и водопровода питьевого назначения с планом мероприятий для источника централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения отсутствует, в нарушение ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.4, 1.11, 1.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта артезианской скважины № <адрес> санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения отсутствует, что не соответствует требованиями ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

По результатам выявленных нарушений заместителем начальника Северного территориального отдела Управления ФИО3 ФИО7 в отношении МКУ «Красновишерское ЖКХ» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ст. 6.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого МКУ «Красновишерское ЖКХ» привлечено к административной ответственности и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Также по итогам проверки МКУ «Красновишерское ЖКХ» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого необходимо устранить указанные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Собственниками указанных объектов водоснабжения <адрес> является Красновишерский городской округ, полномочия и функции учредителя и собственника имущества осуществляет администрация Красновишерского городского округа. Объекты водоснабжения переданы МКУ «Красновишерское ЖКХ» на праве хозяйственного ведения.

Грубые нарушения ответчиками действующего санитарно-эпидемиологического законодательства создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, а продолжение осуществления деятельности с нарушением требований санитарного законодательства Российской Федерации может нанести существенный вред охраняемым интересам личности, общества и государства.

<адрес> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ судом принят отказ Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Северного территориального отдела от заявленных исковых требований к администрации Красновишерского городского округа <адрес> о возложении обязанности по обеспечению финансирования муниципального казенного учреждения «Красновишерское жилищно-коммунальное хозяйство» для выполнения мероприятий, связанных с устранением нарушений санитарного законодательства, производство по делу прекращено.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая в интересах неопределенного круга лиц, поддержала исковые требования к МКУ «Красновишерское ЖКХ» в полном объеме, просила суд удовлетворить иск по доводам, указанным в исковом заявлении.

Представитель МКУ «Красновишерское ЖКХ» ФИО4, в судебном заседании с исковыми требованиями согласна, ранее МКУ «Красновишерское ЖКХ» предоставила в суд заявление о признании исковых требований истца к МКУ «Красновишерское ЖКХ» в полном объеме.

Представитель администрации Красновишерского городского округа Пермского края ФИО6 не возражала против признания заявленных исковых требований ответчиком МКУ «Красновишерское ЖКХ».

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для человека выполняемых работ и оказываемых услуг, проводить работы по критерию безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

В силу ст. 18 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения определяют СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 (пункт 1.2), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "О введении в действие Санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02" (с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) (вместе с "СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ) (Зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ N 3399).

Согласно пункту 1.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.

Проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально (п. 1.11).

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объктов, направленных на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Северного территориального отдела проведена плановая проверка в отношении МКУ «Красновишерское ЖКХ», по результатам которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: согласованный и утвержденный в установленном порядке проект зон санитарной охраны источника централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения артезианской скважины № <адрес> и водопровода питьевого назначения с планом мероприятий для источника централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения отсутствует, в нарушение ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.4, 1.11, 1.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта артезианской скважины № <адрес> санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения отсутствует, что не соответствует требованиями ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Красновишерское ЖКХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3, 6.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Красновишерское ЖКХ» выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований.До настоящего времени нарушения не устранены.

Проанализировав положения Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "О введении в действие Санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02" (с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) (вместе с "СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы", утвержденное Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ) (Зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ N 3399), суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований истца, действующего в интересах неопределенного круга лиц, поскольку неисполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении водоснабжения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (часть 2).

По смыслу статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признание иска свидетельствует о согласии ответчика с материально-правовыми требованиями истца.

В силу части 1 статьи 173 названного Кодекса заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Таким образом, признание иска должно осуществляться в определенной процессуальной форме.

Ответчиком МКУ «Красновишерское ЖКХ» предоставлено в суд оформленное в письменном виде заявление о признании исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Северного территориального отдела, действующего в интересах неопределенного круга лиц. В заявлении о признании иска ответчиком указано на полное признание заявленных исковых требований истца, а также разъяснены последствия признания иска, предусмотренные частью 3 статьи 173 ГПК РФ.

Совокупность установленных по делу обстоятельств позволяет принять признание иска ответчиком, вина ответчика в области нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства полностью подтверждается материалами дела, заявленное представителем ответчика МКУ «Красновишерское ЖКХ» признание иска не нарушает законных прав и интересов иных лиц, в связи с чем у суда отсутствуют основания для отказа в признании иска ответчиком.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Северного территориального отдела, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному учреждению «Красновишерское жилищно-коммунальное хозяйство» удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Красновишерское жилищно-коммунальное хозяйство» в течение 24 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить следующие нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения:

- согласовать и утвердить в установленном порядке проект зон санитарной охраны источника централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения артезианской скважины № <адрес> городского округа <адрес> и водопровода питьевого назначения с планом мероприятий для источника централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.4, 1.11, 1.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

- получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта артезианской скважины № <адрес> городского округа <адрес> санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Обязать муниципальное казенное учреждение «Красновишерское жилищно-коммунальное хозяйство» представить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Северный территориальный отдел информацию с подтверждающими документами об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня истечения срока его исполнения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Красновишерский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.В. Никулина