Решение № 2А-1220/2019 2А-1220/2019~М-5821/2018 М-5821/2018 от 13 марта 2019 г. по делу № 2А-1220/2019

Дело № 2а-1220/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2019 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе

председательствующего судьи Дульцевой Л.Ю.

при секретаре Золотниковой В.А.

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации г.Перми, Департаменту земельных отношений администрации г.Перми о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации г. Перми о признании незаконным бездействия администрации г. Перми в части невыполнения предварительной процедуры, предусмотренной ст.32 Жилищного кодекса РФ, выразившегося в неисполнении обязанностей по принятию решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный <Адрес> в <Адрес> и изъятию жилых помещений, расположенных в многоквартирном <Адрес> в <Адрес>; возложении обязанности осуществить указанную процедуру.

В обоснование заявленных требований указала, что является собственником жилого помещения, состоящего из двух комнат, расположенном по адресу: <Адрес>. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. №, 215 многоквартирный дом по адресу: <Адрес> лит.С признан аварийным и подлежащим сносу и включен в Реестр жилых помещений, признанных непригодными для проживания граждан и аварийных жилых домов. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №№ администрация г.Перми сообщила, что дом включен в муниципальную адресную программу по переселению граждан г.Перми из аварийного жилищного фонда на 2018-2020 г.г., решение об изъятии жилых помещений и земельного участка планируется в ДД.ММ.ГГГГ г. Исходя из содержания положений ст. 32 ЖК РФ, обеспечение прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления иного жилого помещения, с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником. В случае признания дома аварийным и подлежащим сносу, к собственникам помещений в этом доме, органом, принявшим такое решение, предъявляется требование о его сносе или реконструкции в разумный срок. Если собственники не осуществили снос дома, то земельный участок, на котором расположен дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд.

Административный истец в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала по доводам административного искового заявления, пояснив, что копии распоряжений об изъятии и соглашение о выкупе жилого помещения ей до настоящего времени не направлены, что нарушает её права, кроме того, данный дом относится к памятникам архитектуры, в связи с чем установлена особая процедура изъятия земельного участка.

Определением суда от 28.01.2019г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент земельных отношений администрации г.Перми (л.д.33-34).

Административные ответчики о месте и времени рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, в судебное заседание представители не явились, администрация г.Перми просит рассмотреть в отсутствие представителя, указав, что принято решение об изъятии земельного участка и жилых помещений, Департамент земельных отношений администрации г.Перми направил письменный отзыв.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска в силу следующего.

Согласно положению ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

2. Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

4. Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

5. Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.

6. Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

7. При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

8. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

9. Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

10. Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

11. В случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о развитии застроенной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, орган, принявший решение о признании такого дома аварийным, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома. В случае, если собственником или собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

12. Изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в таком доме до истечения срока, указанного в части 11 настоящей статьи, допускается только с согласия собственника.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

ФИО1 является собственником двух комнат, расположенных по адресу: <Адрес>5 (л.д.5, 6).

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. № многоквартирный дом по адресу: <Адрес> лит.С признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.7).

Постановлением администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ N 788 принято решение о развитии застроенной территории, ограниченной <Адрес>, жилым домом по <Адрес>, медицинским учреждением по <Адрес>, административным зданием по <Адрес> (квартал N 110), в соответствии с которым многоквартирный дом по адресу: <Адрес> вошел в перечень домов, подлежащих сносу.

Указанный дом также включен в муниципальную адресную программу по переселению граждан города Перми из аварийного жилищного фонда на 2018-2020 годы, утвержденную Постановление Администрации г. Перми от 28.03.2018 N 184.

Уведомление о сносе многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ № было направлено ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ., в котором было указано, что в связи с принятием в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, решения о развитии (постановление администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ №), в соответствии с п. 10, 11 ст. 32 ЖК РФ администрация г. Перми предлагает снести дом и в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке подать заявление на получение разрешения на строительство. По истечении данного срока земельный участок, на котором расположен дом и жилые помещения в данном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд (л.д. 19).

Уведомление возвращено в адрес отправителя без вручения с отметкой «истек срок хранения» (л.д. 20-21).

ДД.ММ.ГГГГ начальником Департамента земельных отношений администрации г.Перми принято распоряжение № «Об изъятии земельных участков для муниципальных нужд», в соответствии с которым изъят для муниципальных нужд земельный участок под многоквартирным домом, признанным аварийным и подлежащим сносу, с кадастровым номером №, площадью1 323 кв.м по <Адрес>

ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления жилищных отношений администрации г. Перми принято распоряжение №СЭД№ «Об изъятии жилых помещений в <Адрес>», в соответствии с которым на основании ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, в связи с признанием многоквартирного жилого <Адрес> аварийным и подлежащим сносу: изъять для муниципальных нужд <Адрес> площадью 37,4 кв.м.; отделу расселения жилищного фонда уведомить собственника жилого помещения о принятом решении об изъятии жилого помещения.

Таким образом, из установленных судом обстоятельств следует, что предусмотренная ст.32 ЖК РФ процедура по принятию решения об изъятии земельного участка и жилых помещений, административными ответчиками проведена, уведомление о сносе или реконструкции дома было направлено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ., от получения которого она уклонилась и конверт заказной корреспонденции возвращен в адрес отправителя. ДД.ММ.ГГГГ принято распоряжение об изъятии земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ принято распоряжение об изъятии жилых помещений, в том числе, принадлежащих ФИО1, следовательно какие-либо права и интересы административного истца в настоящее время не нарушаются, что является обязательным по смыслу ст. 218 КАС РФ.

Доводы административного истца о нарушении её прав в связи с ненаправлением ей копии распоряжении и соглашения о выкупе, судом отклоняются, поскольку решение об изъятии жилых помещений вынесено ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в день судебного заседания, в то время как соглашение о выкупе заключается на основании принятого решения об изъятии. Соответственно какие-либо сроки направления соглашения о выкупе изымаемого жилого помещения, административным ответчиком не могут быть нарушены, при этом мероприятия по заключению соглашения в том числе подразумевают под собой оценку жилого помещения, что исключает обязанность одновременного принятия решения об изъятии и заключении соглашения о выкупе.

Доводы административного истца о том, что многоквартирный дом относится к памятникам архитектуры, в связи с чем принятые решения являются незаконными, судом отклоняются, поскольку то обстоятельство, что многоквартирный дом представляет историческую ценность, не является препятствием для его изъятия для муниципальных нужд, а именно изъятием земельного участка и жилого помещение, являющегося основанием для выкупа указанных объектов, восстанавливаются права административного истца. То обстоятельство, что после изъятия многоквартирного дома, данный объект недвижимости подлежит реконструкции, каким-либо образом права административного истца не нарушает.

При таких обстоятельствах, с учетом выполнения административными ответчиками процедуры, предусмотренной ст.32 ЖК РФ и принятием решения об изъятии земельного участка и жилого помещения, в удовлетворении административного иска следует отказать в полном объёме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации г.Перми, Департаменту земельных отношений администрации г.Перми о признании бездействия незаконным, возложении обязанности – отказать.

Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Председательствующий: подпись Л.Ю. Дульцева

<данные изъяты>