Решение № 2А-119/2017 2А-119/2017~М-119/2017 М-119/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 2А-119/2017

<...>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



№ 2а-119/2017
27 апреля 2017 года
город Петропавловск - Камчатский
35 гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Онищенко Ф.И., при секретаре судебного заседания Початковой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению бывшей военнослужащей войсковой части № <...> в запасе ФИО1 об оспаривании действий командиров войсковых частей № и №, связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части без обеспечения жилым помещением,

установил:

ФИО1 проходила военную службу по контракту в войсковой части №. Истец с 15 марта 2016 года признана нуждающейся в получении жилого помещения в избранном месте жительства на состав семьи 3 человека, с формой обеспечения жилым помещением в виде субсидии на приобретение или строительство жилья.

Приказом командира войсковой части № от 17 января 2017 года № ФИО1 уволена с военной службы по п.п. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии с приказом командира войсковой части № от 06 марта 2017 года № ФИО1 исключена из списков личного состава войсковой части № с 17 марта 2017 года.

Уточнив свои требования, ФИО1 в исковом заявлении просит военный суд: признать незаконными и отменить указанные выше приказы командира войсковой части № об увольнении её с военной службы и исключении из списков личного состава войсковой части №; обязать командира войсковой части № восстановить её на военной службе и в списках личного состава войсковой части № до обеспечения жилым помещением в избранном месте жительства в городе Новосибирске, обеспечив её всеми видами довольствия за восстановленный период.

Обосновывая требования, ФИО1 в исковом заявлении указала, что вопреки её волеизъявлению она была уволена и исключена из списков личного состава воинской части без обеспечения жилым помещением по избранному после увольнения месту жительства, в виде жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. Указанные действия командования нарушают её права на обеспечение жилым помещением в избранном месте жительства. Иных оснований для восстановления на военной службе, истцом не заявлено.

Исходя из характера спорных правоотношений, к участию в деле привлечен командир войсковой части №, в качестве заинтересованного лица.

Возражая против удовлетворения исковых требований, представители воинских должностных лиц в объяснениях указали, что по месту службы ФИО1 с семьей проживает в служебном жилом помещении, при этом права истца на обеспечение жилым помещением не нарушены, поскольку ФИО1 остается в списках военнослужащих нуждающихся в получении жилого помещения по избранному месту жительства. Кроме того, в ходе проведенной беседы с военнослужащей, истец согласна была с увольнением с военной службы.

Истец, её представитель и должностные лица, будучи надлежаще извещенными о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли и не направили своих представителей, каких-либо ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, что в соответствии со ст. 226 КАС РФ не является препятствием для рассмотрения искового заявления.

Исследовав материалы административного дела, военный суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

В соответствии с указанной правовой нормой установлен запрет на увольнение по указанным основаниям военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, без их согласия до обеспечения жильём именно по месту военной службы, то есть в населённом пункте, где дислоцирована воинская часть.

Согласно пункту 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» названные категории военнослужащих и члены их семей обеспечиваются жилым помещением при перемене места жительства федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счёт средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путём выдачи государственных жилищных сертификатов.

Аналогичные выводы следуют из пункта 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, согласно которого военнослужащий, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, нуждающийся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без его согласия не может быть уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления ему жилого помещения либо субсидии на приобретение или строительство жилого помещения по нормам жилищного законодательства. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту дислокации воинской части они увольняются с военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно названным правовым нормам военнослужащие, обеспеченные жилыми помещениями по месту службы, обеспечиваются жилым помещением (субсидией на приобретение жилого помещения) по избранному месту проживания в ином порядке, от реализации которого возможность увольнения этого военнослужащего или исключения его из списков личного состава воинской части в связи с увольнением не зависит.

Из исследованных в суде копий заявлений ФИО1 от 15 марта, 02 августа 2016 года и решения начальника 3 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» от 11 мая 2016 года № 09-19/61 видно, что истец признана нуждающейся в получении жилого помещения в избранном месте жительства на состав семьи 3 человека, с формой обеспечения в виде субсидии на приобретение или строительство жилья.

Как усматривается из исследованной в суде выписки из приказа командира войсковой части № от 17 января 2017 года №, истец уволена с военной службы по п.п. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» – по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Из исследованных в суде учетного дела истца, предоставленного 3 отделом ФГКУ «Востокрегионжилье», усматривается, что ФИО1 не подавала документы и не была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий по месту прохождения военной службы.

Указанные обстоятельства также подтверждаются исследованным в судебном заседании сообщением начальника 3 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» от 16 марта 2017 года № 09-16/1890, при этом также указано, что истец обеспечена жилым помещением по месту службы.

Как видно из исследованных в суде копии Договора найма служебного жилого помещения от 27 августа 2014 года № 39, копий паспортов истца и членов его семьи, а также копии поквартирной карточки, ФИО1 проживает с семьей в жилом помещении общей площадью 61,5 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>.

Согласно пункту 1 статьи 9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, включая право на улучшение жилищных условий по месту службы.

Более того, как явствует из копии листа беседы от 14 июля 2016 года, исследованного в суде, ФИО1 просила командование уволить её с военной службы по указанному выше основанию, и фактически была согласна с таким увольнением.

Из исследованной в суде выписки из приказов командира войсковой части № от 06 и 07 марта 2017 года № и № усматривается, что ФИО1 исключена из списков личного состава войсковой части № с 17 марта 2017 года.

В соответствии с пунктом 24 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, уволенный с военной службы, должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы (уволенный досрочно - не позднее дня истечения срока его военной службы) и не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 11 статьи 38 Федерального закона и настоящим Положением.

На основании изложенного, военный суд приходит к выводу, о законности действий командира войсковой части № в части увольнения с военной службы ФИО1 и её исключения из списков личного состава войсковой части №, так как ФИО1 состоит в очереди на получение от ФГКУ «Востокрегионжилье» жилищной субсидии для приобретения жилого помещения в избранном при увольнении месте жительства, и истец не подавала соответствующих документов о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий по месту службы, где фактически она с членами своей семьи обеспечена по нормам служебным жилым помещением. В связи с этим требования истца, перечисленные выше, являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, военный суд, -

решил:

В удовлетворении искового заявления <...> в запасе ФИО1 об оспаривании действий командиров войсковых частей № и №, связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части без обеспечения жилым помещением, – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тихоокеанский флотский военный суд через 35 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня постановления решения судом в окончательной форме.

<...>

Председательствующий по делу Ф.И. Онищенко

Секретарь судебного заседания В.В. Початкова