Решение № 2А-18/2026 2А-18/2026(2А-262/2025;)~М-255/2025 2А-262/2025 М-255/2025 от 27 января 2026 г. по делу № 2А-18/2026

УИД: 24RS0038-02-2025-000704-26


Решение

Именем Российской Федерации

14 января 2026 года пос. Нижняя Пойма

Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Никифоровой Л.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шаповаловой Т.А., с участием административного истца ФИО1(участвует посредством ВКС), представителя административных ответчиков ФИО2, заинтересованного лица ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-18\2026 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России, Министерству финансов Российской федерации о признании незаконными действий(бездействия) администрации КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1, отбывающий наказание в виде лишения свободы, обратился в Нижнеингашский районный суд Красноярского края с административным иском к ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации о признании действий оперуполномоченного ФКУ КП-48 ФИО7, выразившихся в запрете снятия наличных денежных средств, поступивших на лицевой счет административного истца, незаконными; о признании действий(бездействия) сотрудников бухгалтерии ФКУ КП-48 по не направлению денежных средств почтовым переводом сестре административного истца незаконными; взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 50 000 рублей. Требования мотивировав тем, что с ДД.ММ.ГГГГ. административный истец отбывал наказание в виде лишения свободы в КП-48 ГУФСИР России по Красноярскому краю. ДД.ММ.ГГГГ. решением Уярского районного суда Красноярского края с ФИО6 в его пользу в качестве компенсации морального вреда были взысканы денежные средства в размере <***> 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ. решение суда было исполнено, денежные средства перечислены ОСП по Уярскому и Партизанскому районов в ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю на лицевой счет административного истца. Однако снять с лицевого счета <***> 000 рублей ему не разрешил оперуполномоченный ФКУ КП-48 ФИО7, чем нарушил его права и законные интересы. ФИО7 разрешил ему снять с лицевого счета только 25 000 рублей, а оставшуюся сумму разрешил отправить почтовым переводом сестре. Также было разрешено израсходовать часть денежных средств на оплату государственной пошлины. После чего он написал заявление на имя начальника ФКУ КП-48 с просьбой направить 250000 рублей почтовым переводом сестре, проживающей в <адрес>. Данное заявление он подписал у начальника колонии во время личного приема ДД.ММ.ГГГГ. Однако, придя в бухгалтерию ДД.ММ.ГГГГ. или ДД.ММ.ГГГГ., он узнал, что денежные средства не были отправлены, со слов сотрудников бухгалтерии, по причине того, что на его лицевом счету отсутствовали денежные средства для оплаты услуг почтовой связи. ДД.ММ.ГГГГ или ДД.ММ.ГГГГг. он вновь написал заявление на имя начальника ФКУ КП-48 с просьбой перевести 240 000 руб. сестре, оплатить за услуги почты с его лицевого счета. Данное заявление начальник колонии подписал. Но денежные средства не были отправлены. Как пояснили сотрудники бухгалтерии, в почтовом отделении в <адрес> отсутствовали реквизиты почтового отделения, в который необходимо было направить почтовый перевод. Считает, что действиями по не направлению его денежных средств по указанному им адресу, также нарушены его права и законные интересы, а также условия его содержания в исправительном учреждении, в связи с чем просит взыскать в качестве компенсации морального вреда 50 000 руб.

Административный истец в судебном заседании требования поддержал, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России в судебном заседании административные исковые требования не признала, представила возражения(л.д.40-41).

Представитель Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, просил рассмотреть данное административное дело в его отсутствие. Представил письменные возражения, в которых указывают, что с административными исковыми требованиями не согласны(л.д.33-35).

Суд считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие представителя административного ответчика - Министерства финансов Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО7 пояснил, что состоит в должности начальника оперативного отдела ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю. В ДД.ММ.ГГГГ. к нему обратился осужденный ФИО1 с заявлением о снятии с лицевого счета денежных средств в размере <***> 000 руб. Деньги он снимать ФИО1 не запрещал, но рекомендовал не снимать всю сумму сразу, чтобы избежать хищения денег другими осужденными. Также ФИО1 поинтересовался у него, может ли он перевести деньги своей сестре. На что он ответил ФИО1, что такой перевод законом не запрещен.

В судебном заседании свидетель ФИО8 пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ. она исполняла обязанности главного бухгалтера ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю. От ФИО1 заявлений о снятии с его лицевого счета <***> 000 рублей, а также о переводе денежных средств его сестре, в бухгалтерию не поступало.

Изучив материалы дела, выслушав административного истца, представителя административных ответчиков: ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России ФИО2, ФИО7, свидетеля ФИО8, суд приходит к следующему:

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Частью 2 ст. 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 227.1 УИК РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 129 УИК РФ, в колониях-поселениях осужденные к лишению свободы содержатся без охраны, но под надзором администрации колонии-поселения; в часы от подъема до отбоя пользуются правом свободного передвижения в пределах колонии-поселения; с разрешения администрации колонии-поселения могут передвигаться без надзора вне колонии-поселения, но в пределах муниципального образования, на территории которого расположена колония-поселение, если это необходимо по характеру выполняемой ими работы либо в связи с обучением; могут носить гражданскую одежду и обувь; могут иметь при себе деньги и ценные вещи; пользуются деньгами без ограничения; получают посылки, передачи и бандероли; могут иметь свидания без ограничения их количества;

В соответствии с Приказом ФСИН России от 15.07.2024 N 522"Об утверждении Порядка учета и хранения денег, ценных бумаг и иных ценностей осужденных и лиц, содержащихся под стражей" деньги лица, содержащегося в учреждении УИС, учитываются на лицевом счете лица, содержащегося в учреждении УИС, открытом бухгалтерией учреждения (далее - лицевой счет).

Согласно ч.5 ст. 91 УИК РФ, осужденные вправе получать переводы денежных средств и за счет средств, находящихся на их лицевых счетах, осуществлять переводы денежных средств близким родственникам, перечень которых определен пунктом 4 статьи 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Осуществление переводов денежных средств иным лицам допускается с разрешения администрации исправительного учреждения в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Статьей 82 УИК РФ предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 г. N 110 (далее по тексту - Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений).

В соответствии со ст. 140, ст. 141 Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, для отправления перевода близким родственникам и иным лицам осужденный к лишению свободы заполняет соответствующий бланк и заявление на имя начальника ИУ или лица, его замещающего, с просьбой перевести конкретную сумму из средств, имеющихся на его лицевом счете. Перевод личных денег осуществляется банковским или почтовым переводом на основании заявления осужденного к лишению свободы, на котором работником бухгалтерии ИУ делается отметка о наличии денег. В заявлении указываются реквизиты банковского счета, на который следует перечислить денежные средства, либо адрес, по которому следует перевести денежные средства. Заявление рассматривается начальником ИУ или лицом, его замещающим, в течение трех рабочих дней со дня его подачи, если этому не препятствуют сложившиеся обстоятельства, в том числе в случаях, при наступлении которых вводится режим особых условий, и передается в бухгалтерию ИУ на исполнение. Прием заполненных бланков и заявлений осуществляется уполномоченными на то должностными лицами ИУ.

Из материалов дела следует, что ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю с ДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.43).

Решением Уярского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., с ФИО6 в пользу ФИО1 взыскана компенсация морального вреда в размере <***> 000 руб.(л.д.7-12).

Согласно справке бухгалтерии ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю, лицевому счету по учету движения личных денег и операций по безналичному расчету, ДД.ММ.ГГГГ. на лицевой счет ФИО1 зачислены денежные средства, поступившие из ОСП по Уярскому и Партизанскому району УФССП по Красноярскомиу краю платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ. в сумме <***> 000 руб., также зачислен аванс за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 100 руб. ДД.ММ.ГГГГ. Выдано по заявлению согласно расходного кассового ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. 20 000 руб.; выдано по заявлению согласно расходного кассового ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. 10 000 руб. Оплачено с лицевого счета согласно личных заявлений: заявка на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ. в сумме 5000 руб.(госпошлина для подачи искового заявления в суд); заявка на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ. в сумме 3000 руб.(госпошлина для подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд); заявка на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ. в сумме 7000 руб.(госпошлина для подачи искового заявления в суд); заявка на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ. в сумме 3000 руб.(госпошлина для подачи частной жалобы в суд); заявка на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ. в сумме 5000 руб.(госпошлина для подачи кассационной жалобы); заявка на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ. в сумме 5000 руб.(госпошлина для подачи кассационной жалобы). Удержано с лицевого счета ДД.ММ.ГГГГ. в счет погашения задолженности по алиментам 242 100 руб. 39 коп. по постановлению об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на лицевых счетах Федеральной службы исполнения наказания, выданному ОСП по Свердловскому району г. Красноярска по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ., предмет исполнения: задолженность по алиментам в размере 736 454,18 руб. Удержанные денежные средства перечислены № от ДД.ММ.ГГГГ. в полном объёме(л.д.44-68, 70-71).

Согласно справке начальника канцелярии ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю, в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. от осужденного ФИО1 обращений по вопросу снятия наличных денежных средств и переводов денежных средств, в канцелярию не поступало(л.д.69).

По смыслу ст. 227 КАС РФ следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Вместе с тем совокупность таких условий судом не установлена.

Поскольку со стороны административных ответчиков действий (бездействия), нарушающих права административного истца, не допущено, а доказательства обратного в материалах административного дела отсутствуют, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России, Министерству финансов Российской федерации о признании незаконными действий(бездействия) администрации КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Нижнеингашский районный суд.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено 28.01.2026г.