Решение № 2А-64/2020 2А-64/2020~М-57/2020 М-57/2020 от 14 апреля 2020 г. по делу № 2А-64/2020

25RS0028-01-2020-000072-69

№ 2а-64/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2020 года п. Терней Тернейского района

Приморского края

Тернейский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Богомазова С.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Губернатора Приморского края ФИО1 к депутату муниципального комитета Амгунского сельского поселения Тернейского муниципального района Приморского края ФИО2 о досрочном прекращении полномочий депутата муниципального комитета Амгунского сельского поселения Тернейского муниципального района Приморского края,

УСТАНОВИЛ:

Губернатор Приморского края ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к депутату муниципального комитета Амгунского сельского поселения Тернейского муниципального района Приморского края ФИО2 о досрочном прекращении полномочий депутата муниципального комитета Амгунского сельского поселения Тернейского муниципального района Приморского края, в котором просил прекратить полномочия депутата муниципального комитета Амгунского сельского поселения Тернейского муниципального района Приморского края ФИО2 в связи с неисполнением последней обязанности по предоставлению справок о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении себя, своего супруга и несовершеннолетних детей за 2018 год, т.е. нарушением требований, установленных Федеральным законом № 273-ФЗ, Федеральным законом № 131-ФЗ, Закона Приморского края № 122-КЗ.

Административный истец направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Заинтересованное лицо департамент по профилактике коррупционных и иных правонарушений Приморского края направил в адрес суда заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Представитель заинтересованного лица Муниципальный комитет Амгунского сельского поселения Тернейского муниципального района Приморского края в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, направив в адрес суда заявление о рассмотрении дела без ее участия, так как не имеет возможности приехать. Указывает, что «с решением суда согласна».

В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В обоснование исковых требований административный истец указал, ссылаясь на нормы законодательства, что ФИО2, как депутат представительного органа местного самоуправления, является должностным лицом, замещающим муниципальную должность. На основании поступившей в Администрацию Приморского края информации прокурора Приморского края, департаментом по профилактике коррупционных и иных правонарушений Приморского края проведена проверка соблюдения ограничений, запретов, исполнения обязанностей, установленных Федеральными законами «О противодействии коррупции», «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» депутатом муниципального комитета Амгунского сельского поселения Тернейского района Приморского края ФИО2

На основании абзаца 19 части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» административный ответчик ФИО2, как депутат выборного (представительного) органа местного самоуправления, относится к лицам, замещающим муниципальные должности.

Согласно части 7.1 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года №230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

Согласно ч. ч. 4, 5 ст. 12.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» лица, замещающие муниципальные должности, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации. Лица, замещающие муниципальные должности, нарушившие запреты, ограничения и обязанности, установленные частями 1 - 4.1 данной статьи, несут ответственность, предусмотренную федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 13.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» лицо, замещающее муниципальную должность, в порядке, предусмотренном федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае непредставления лицом сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений.

В соответствии с частью 7.2. статьи 40 Федерального закона №131-ФЗ проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления, проводится по решению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Согласно части 7.3 статьи 40 Федерального закона №131-ФЗ при выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 7.2 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.

Согласно части 10.1 статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с абзацем 2 части 11 статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ в случае обращения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в представительный орган муниципального образования данного заявления.

Согласно части 4 статьи 2 Закона Приморского края от 25 мая 2017 года № 122-КЗ «О порядке представления гражданами, претендующими на замещение должности главы местной администрации по контракту, муниципальной должности, лицами, замещающими указанные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, проверки достоверности и полноты указанных сведений» лицо, замещающее муниципальную должность, ежегодно, в срок не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, представляет сведения о своих доходах, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая денежное вознаграждение, заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе и обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода; сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об их имуществе и обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода; сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной им, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение отчетного периода (с 1 января по 31 декабря), если общая сумма таких сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду, и об источниках получения средств, за счет которых совершены эти сделки.

Судом установлено, что в соответствии со статьей 3 Закона Приморского края от 25 мая 2017 года № 122-КЗ, на основании поступившей в Администрацию Приморского края информации прокурора Приморского края от 30.09.2019 г. № 86-20-2019/115дсп, департаментом по профилактике коррупционных и иных правонарушений Приморского края, в соответствии с приказом и.о. Губернатора Приморского края ФИО3 от 24.10.2019 г. №-мк, проведена проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных депутатом Амгунского сельского поселения Тернейского муниципального района Приморского края ФИО2.

Решением территориальной избирательной комиссии Тернейского района от 10 сентября 2015 года № ФИО2 зарегистрирована избранным депутатом муниципального комитета Амгунского сельского поселения Тернейского муниципального района Приморского края.

Согласно уведомлению о проведении проверки от 24 октября 2019 года № директор департамента по профилактике коррупционных и иных правонарушений Приморского края уведомил ФИО2 о том, что в отношении нее начата проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период 2018 год.

Согласно приказу Губернатора Приморского края от 24 октября 2019 года №-мк, на основании информации прокурора Приморского края от 30.09.2019 года №дсп, в соответствии с действующим законодательством департаменту по профилактике коррупционных и иных правонарушений Приморского края приказано провести проверку достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных депутатом муниципального комитета Амгунского сельского поселения Тернейского муниципального района Приморского края ФИО2

ФИО2 своим правом дать пояснения о причинах непредставления сведений о доходах на себя, супруга и несовершеннолетнего ребенка не воспользовалась, пояснений, в том числе в суд, не представила.

В судебное заседание ни ответчиком, ни представителем заинтересованного лица не представлено доказательств того, что обязанность по декларированию доходов за 2018 год исполнена ответчиком надлежащим образом.

Поскольку в ходе судебного заседания установлен факт нарушения депутатом муниципального комитета Амгунского сельского поселения ФИО2 обязанностей, установленных Федеральным законом № 273-ФЗ, а именно не предоставление сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении себя, супруга и несовершеннолетнего ребенка, следовательно, административный иск Губернатора Приморского края подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Губернатора Приморского края ФИО1 о досрочном прекращении полномочий депутата муниципального комитета Амгунского сельского поселения Тернейского муниципального района Приморского края ФИО2 удовлетворить.

Прекратить досрочно полномочия депутата муниципального комитета Амгунского сельского поселения Тернейского муниципального района Приморского края ФИО2 по основаниям, предусмотренным частями 7.1, 7.3 и 10.1 статьи 40 Федерального закона от №131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в административную коллегию Приморского краевого суда через Тернейский районный суд.

Установить дату выдачи мотивированной формы решения – 16 апреля 2020 года.

Председательствующий С.В. Богомазов