Постановление № 5-164/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 5-164/2019

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 сентября 2019 года <адрес>

Судья Демского районного суда <адрес> Республики Башкортостан Салишева А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Кайрос» (юридический адрес: 450014, <адрес>; фактический адрес: магазин-кафе «Кайрос» 450014, <адрес><данные изъяты>) привлекаемого к административной ответственности по ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Демский районный суд <адрес> переданы на рассмотрение материалы административного дела о привлечении ООО «Кайрос», расположенного по адресу: <адрес>, к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ.

ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, ФИО1 ООО «Кайрос» - на судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом. Судебное извещение возвращено с отметкой об истечении срока хранения.

В силу п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 343.

На основании изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

Согласно протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО3, при осуществлении (рассмотрении) материалов проведения внеплановой выездной проверки по распоряжению заместителя руководителя ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, Решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ с прокуратурой Республики Башкортостан и рассмотрении протокола по результатам измерений уровней шума в жилых и общественных зданиях, на селитебной территории от ДД.ММ.ГГГГ №П-35-2417 6 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», обнаружены нарушения требований санитарных правил и норм, обнаружено:

ДД.ММ.ГГГГ с 10.00- 11.30ч, врачом физических факторов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» ФИО5 проведены инструментальные измерения уровня шума в жилой <адрес> Республики Башкортостан.

Для проведения измерений уровня шума использовался шумомер - анализатор спектра «ОКТАВА-110А », заводской номер А070682, №свидетельства о поверке 10/948, срок действия ДД.ММ.ГГГГ. Аттестат аккредитации №RA.RU.710014, выдан ДД.ММ.ГГГГ, Аттестат аккредитации №РОСС RU.0001.510408, выдан ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 службой по аккредитации. Измерения проводились при включенном и выключенном инженерно- технологическом оборудовании.

При инструментальных измерениях присутствовали ФИО1 юридического лица ООО «Кайрос» ФИО6, заявитель, понятые.

06.08.2019г в 15.00 ч в ФИО1 Роспотребнадзора по <адрес> поступили результаты инструментальных измерений уровней шума.

Результат измерений сравнивается с гигиеническими нормативами для ночного времени, в соответствии с ГОСТ 23337-2014 «Шум. Методы измерения шума на селитебной территории и в помещениях жилых и общественных зданий».

При измерении уровней шума, магазин «Кайрос» ООО «Кайрос» обеспечил отключение и включение оборудования (холодильного оборудования, кондиционеров), что отражено в экспертном заключении.

Экспертная организация ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» заключает, что «Измеренные уровни шума в жилых помещениях <адрес> жилого <адрес> в <адрес>, при работе холодильного оборудования и кондиционеров магазина «Кайрос» ООО «Кайрос» показали, что :

- в ночное время суток не соответствуют требованиям п. 6.1, приложение. 3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (уровень звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 125 Гц превышает предельно допустимый уровень на 2 ГЦ уровень звука превышает предельно допустимый уровень на 3 дБА) .

Жилая комната (зал) в центре, шум постоянный, тональный (при работе холодильного оборудования и всех кондиционеров магазина «Кайрос» ), уровень звукового давления, дБ, в октавных полосах со среднегеометрическими частотами:

- 250 Гц: при норме 30 дБ фактически составляет 32 дБ, превышение на 2 дБ;

- уровень звука, эквивалентный уровень звука, дБА: при норме 25 дБА, фактически составляет 28 дБА, превышение на 3 дБА;

Жилая комната (зал) в центре, шум постоянный, тональный (при работе только кондиционеров магазина «Кайрос»), уровень звукового давления, дБ, в октавных полосах со среднегеометрическими частотами:

- 250 Гц: при норме 30 дБ фактически составляет 32 дБ, превышение на 2 дБ;

- уровень звука, эквивалентный уровень звука, дБА: при норме 25 дБА фактически составляет 28 дБА, превышение на 3 дБА.

Согласно примечанию (l) п. 6.1.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-1 О «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» нормы снижены на 5 (шум тональный), что подтверждается протоколом по результатам измерений уровней звука (звукового давления) в жилых и общественных зданиях, на селитебной территории от ДД.ММ.ГГГГ № П-35-2417, проведенных экспертной организацией ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>". При выключении оборудования - превышения уровней шума в квартире нет. _

В соответствии с п. 2.2. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пиrцевых продуктов» (с изменениями и дополнениями), деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха людей в жилых зданиях.

На основании ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависяrцие от него меры по их соблюдению.

Действуя в обычном режиме, вне состояния крайней необходимости, форс-мажора ООО «Кайрос» не предприняло все зависяrцее от него меры для недопуrцения и предотвраrцения нарушений санитарных правил.

В силу статьи 8 и пункта 1 статье 23 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ"0 санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - ФИО1 закон № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизируюrцих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживанИЯ.

Согласно статье 11 ФИО1 закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуrцествляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуrцествляюrцих государственный санитарно¬эпидемиологический надзор должностных лиц;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пиrцевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. В соответствии со статьей 24 ФИО1 закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, обrцественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспо~; должны осуrцествляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и'

обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской федерации..

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или 'работу отдельных Цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные. правила.

В соответствии со ст 1. ФИО1 закона № 52-ФЗ, государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами признаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. При этом в целях данного Закона под средой обитания человека понимается совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственноЮ среды, определяющая условия жизнедеятельности человека, а к факторам среды обитания относятся биологические (вирусные, бактериальные,' паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (Ст.2 ФИО1 закона № 52-ФЗ).

В соответствии с п. 1.2. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-1 О, настоящие санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях; которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

В соответствии с п. 1.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно¬эпидемиологический надзор.

Следует отметить, что характер воздействия шума на человека разнообразен: от субъективного раздражающего влияния до объективных патологических изменений органа слуха и других органов и систем. Проявления шумовой патологии могут быть условно разделены на специфические изменения, наступающие в органе слуха, и неспецифические, возникающие в других органах и системах. Шум, являясь общебиологическим раздражителем, в определенных условиях может влиять на все органы и системы целостного организма, вызывая разнообразные физиологические изменения. Воздействуя на организм как стресс-фактор, шум вызывает замедление реактивности центральной нервной системы, следствием чего являются расстройства регулируемых функций органов и систем. Длительное действие шума вызывает как изменения функциональной организации структур и систем головного мозга, так и сдвиги в интрацентральных отношениях между ними, которые начинают носить патологический характер. Изучение влияния шума на сердечно-сосудистую систему показывает, что шум оказывает гипертензивное действие и при определенных условиях способен вызывать и такую форму патологии как гипертоническая болезнь.

Ответственным за выявленные нарушения является ООО «Кайрос».

За совершение данного правонарушения предусмотрена административная ответственность по ст. 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. _;

Из материалов дела усматривается, что в прокуратуру <адрес> 11.06.2019г поступило обращение ФИО7 о том, что на первом этаже жилого дома по <адрес> под ее квартирой № расположен продуктовый магазин «Кайрос», в котором имеется оборудование, издающее сильный шум. Обращение ФИО7 направлено в ФИО1 Роспотребнадзора по <адрес>.

На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя ФИО1 Роспотребнадзора по <адрес> в отношении ООО «Кайрос», осуществляющего свою деятельность по адресу: <адрес> (магазин-кафе «Кайрос») проведена внеплановая выездная проверка. Указанная проверка согласована с прокуратурой Республики Башкортостан.

В ходе проверки проведен осмотр принадлежащих ООО «Кайрос» помещений, расположенных по адресу:. Уфа, <адрес>, в результате которого установлено, что по вышеуказанному адресу в помещениях принадлежащих Обществу имеется холодильное оборудование, кондиционеры

В ходе проведения проверки проведены замеры уровня шума в квартире ФИО7 при включенном и выключенном холодильном оборудовании магазина-кафе «Кайрос».

Согласно Протоколу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» №П-35-2417 от ДД.ММ.ГГГГ, измеренные уровни шума в жилых помещениях <адрес> по адресу: <адрес>, при работе холодильного оборудования и кондиционеров магазина ООО «Кайрос» показали, что: в дневное время суток соответствует требованиям п.6.1, приложение 3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; в ночное время суток не соответствуют требованиям п.6.1, приложение 3 СанПиН 2.1.2.264510 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (уровень звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 125 ГЦ превышает предельно допустимый уровень на 2дБ, уровень звука превышает предельно допустимый уровень на 3дБА)

По результатам проверки составлен Акт проверки № от 12.08.2019г и вынесен протокол об административном правонарушении № от 12.08.2019г.

ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО3 выдано Предписание об устранении выявленных нарушений № о проведении мероприятия, направленные на доведение предельно-допустимых уровней шума от работы оборудования (кондиционеров) магазина «Кайрос» ООО «Кайрос» в жилых помещениях квартир по <адрес> до нормируемых величин в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять обоснованности изложенным в нем нарушений у суда нет оснований.

Таким образом, материалами дела подтверждается вина ООО «Кайрос» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Кайрос» (юридический адрес: 450014, <адрес>; фактический адрес: магазин-кафе «Кайрос» 450014, <адрес>; <данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности ООО «Кайрос», расположенного по адресу: юридический адрес: 450014, <адрес>; фактический адрес: магазин-кафе «Кайрос» 450014, <адрес>; <данные изъяты> на срок 14 суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГг

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Дёмский районный суд <адрес> Республики Башкортостан.

Судья А.В. Салишева