Постановление № 5-27/2024 от 15 февраля 2024 г. по делу № 5-27/2024

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 февраля 2024 года <адрес>

Судья Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым – ФИО3, рассмотрев в помещении суда, расположенном по адресу: <адрес>, административный материал в отношении:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты> (паспорт: серия: <данные изъяты> №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГг., код подразделения <данные изъяты>), являющегося председателем Государственного комитета молодежной политики Республики Крым, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

по ч.1 ст.15.15.5 КоАП Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Согласно Указу Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О ФИО2» ФИО2 назначен на должность председателя Комитета (приказ Комитета от ДД.ММ.ГГГГ №-л «О вступлении ФИО2 в должность председателя Государственного комитета молодежной политики Республики Крым»).

Согласно Положению о Государственном комитете молодежной политики Республики Крым, утвержденному постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (далее — Положение):

- Комитет возглавляет председатель Комитета, назначаемый на должность и освобождаемый от должности ФИО1 Республики Крым в соответствии с Конституцией Республики Крым (п. 4.1 Положения);

- осуществляет общее руководство деятельностью Комитета (п. 4.3.2 Положения);

- председатель Комитета действует от имени Комитета и представляет без доверенности его интересы в отношениях с другими органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления муниципальных образований в <адрес>, организациями и гражданами (п. 4.3.3 Положения);

- в необходимых случаях координирует деятельность Комитета путем согласования или издания совместных нормативных правовых актов, заключения соглашений, разработки и реализации государственных программ Республики Крым, создания межведомственных советов и комиссий, а также проведения взаимных консультаций и иных совместных мероприятий с исполнительными органами Республики Крым (п. ДД.ММ.ГГГГ Положения).

Согласно п.3.2. должностного регламента председателя Комитета, утвержденному Главой Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ, на председателя Комитета возложены следующие должностные обязанности:

- координация и контроль за ходом реализации государственной молодежной политики на территории Республики Крым;

- осуществление государственной поддержки юридических и физических лиц в реализации проектов в области государственной молодежной политики;

- планирование, координация, контроль, организационно-методическое руководство деятельностью Комитета.

Счетной палатой Республики Крым (далее по тексту - Счетная палата) в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «О Счетной палате Республики Крым», пунктом 1.19 Плана деятельности Счетной палаты Республики Крым на 2023 год, утвержденного постановлением Коллегии Счетной палаты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжением Счетной палаты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р проведено контрольное мероприятие «Проверка эффективности и результативности использования средств бюджета Республики Крым и оценка результатов реализации мероприятия «Предоставление субсидий (грантов) некоммерческим организациям с целью поддержки молодежных проектов, направленных на развитие гражданского общества» Государственной программы Республики Крым «Реализация государственной молодежной политики в <адрес>» в Государственном комитете молодежной политики Республики Крым (далее - Комитет), по результатам которого составлен акт контрольного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ №, подписанный должностными лицами Комитета без возражений.

В соответствии с п.3.1 соглашений (договоров) о предоставлении из бюджета Республики Крым гранта в форме субсидии в соответствии с пунктом 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, заключенными Комитетом в 2021 - 2022 годах (далее - Соглашения), грант предоставляется в соответствии с Порядком предоставления грантов в форме субсидий на реализацию мероприятия «Предоставление субсидий (грантов) некоммерческим организациям с целью поддержки молодежных проектов, реализации проектов в сфере патриотического воспитания и волонтерской деятельности» Государственной программы Республики Крым «Реализация государственной молодежной политики в <адрес>», утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок №).

ФИО1 п.3.5.2 Порядка № размер гранта составляет до 100% финансового обеспечения затрат получателя гранта, соответствующих целям, указанным в п.1.3 Порядка №, в объеме, указанном в протоколе. При этом, ФИО1 п. п.1.3.2 Порядка № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) запрещается использовать грант на уплату комиссионного вознаграждения, взимаемого кредитной организацией. По результатам контрольного мероприятия установлено, что в нарушение п.4 ст.78.1 БК РФ, пп.1.3.2 п.1.3 Порядка №, в перечень затрат, источником финансового обеспечения которых является грант Комитетом включены, а получателями израсходованы средства гранта на оплату комиссионного вознаграждения, взимаемого кредитной организацией на общую сумму 8,6 тыс. рублей: Благотворительным фондом «Поддержка средств массовой информации, развития гражданского общества и общественного контроля» (далее - Фонд поддержки СМИ) (Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ №г/2022) на сумму 8,6 тыс. рублей.

Вышеуказанное Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ №г/2022 подписано председателем Комитета ФИО2, назначенным на указанную должность ФИО1 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О ФИО2»

Также в ходе проверки установлено, что автономной некоммерческой организацией содействия духовному и нравственному развитию детей и молодежи «Крымский молодежный центр «Патриот» (далее - АНО «Патриот») не исполнены условия Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №г/2021, а именно не предоставлен отчет о расходах Получателя, источником финансового обеспечения которых является грант (п. 4.3.5.1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №г/2021) и отчет о достижении значений результатов предоставления гранта (п.4.3.5.2 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №г/2021).

ФИО1 Порядку №:

- Комитет и уполномоченные органы государственного финансового контроля осуществляют проверку соблюдения получателем гранта условий, цели и порядка предоставления гранта (п. 5.1);

- Комитет в течение 15 рабочих дней с даты выявления нарушений, направляет получателю гранта требование о возврате полученных средств гранта (далее - требование) на счет Комитета (п. 5.3).

Таким образом, в нарушение п. 4 ст. 78.1 БК РФ, п. 5.3 Порядка № Комитетом своевременно, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ не направлено АНО «Патриот» требование о возврате полученных средств на счет Комитета.

В судебное заседание ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явился, направил в суд пояснения, ФИО1 которым с инкриминируемым составом административного правонарушения ФИО1.

В судебном заседании представители Счетной палаты Республики Крым – ФИО4, ФИО5 просили признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.5 КоАП Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, оценив предоставленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

ФИО1 ч.1 ст.15.15.5 КоАП Российской Федерации нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Виновность ФИО2 в совершении инкриминированного ему правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГг.;

- выпиской из акта по результатам контрольного мероприятия «Проверка эффективности и результативности использования средств бюджета Республики Крым и оценка результатов реализации мероприятия «Предоставление субсидий (грантов) некоммерческим организациям с целью поддержки молодежных проектов, направленных на развитие гражданского общества» Государственной программы Республики Крым «Реализация государственной молодежной политики в <адрес>»;

- соглашением (договором) о предоставлении из бюджета Республики Крым гранта в форме субсидии в соответствии с пунктом 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №г/2022;

- соглашением (договором) о предоставлении из бюджета Республики Крым гранта в форме субсидии в соответствии с п.4 ст.78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №г/2021;

- приказом Комитета от ДД.ММ.ГГГГг. №-л «О вступлении ФИО2 в должность председателя Государственного комитета молодежной политики Республики Крым»;

- должностным регламентом председателя Государственного комитета молодежной политики Республики Крым».

Действия ФИО2 следует квалифицировать по ч.1 ст.15.15.5 КоАП Российской Федерации – как нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 КоАП Российской Федерации.

При назначении административного наказания, суд учитывает степень вины и характер совершенного правонарушения, данные о личности ФИО2, в отношении которого не имеется сведений о привлечении к административной ответственности, в том числе за аналогичное правонарушение ранее.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая конкретные обстоятельства содеянного, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части инкриминированной статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.1.7, 3.4, 4.1 – 4.3, 29.9, 29.10, 29.11, 32.1, 30.1-30.3 КоАП Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.5 КоАП Российской Федерации, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10.000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по <адрес> (Счетная палата Республики Крым, л/с <***>), наименование банка: отделение Банка России <адрес>/УФК по <адрес> в <адрес>, ИНН <***>, КПП 910201001, БИК 013510002, к/с 40№, р/с 03№, лицевой счет <***> в УФК Республики Крым, КБК 847 1 16 01156 01 0000 140, назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение бюджетного законодательства, Ф.И.О. лица (наименование организации), на которого был наложен штраф, наименование суда, дату и номер постановления о наложении штрафа.

Разъяснить ФИО2, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. КоАП Российской Федерации.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП Российской Федерации, влечёт административную ответственность по ст.20.25. КоАП Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Центрального районного суда <адрес> ФИО3