Решение № 2-1284/2017 2-1284/2017~М-927/2017 М-927/2017 от 26 февраля 2017 г. по делу № 2-1284/2017

Дело № 2-1284/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Саранск 31 мая 2017 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего - судьи Ледяйкиной О.П.,

при секретаре судебного заседания – Яшковой А.В.,

с участием в деле:

истца – Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия, его представителя ФИО1, действующей на основании доверенности о 09 января 2017 года, ФИО2,

ответчика – общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания «Октябрьский», его представителя ФИО3, действующей на основании доверенности №2 от 27 февраля 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия в интересах ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания «Октябрьский» о понуждении устранить в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившееся в превышение предельно-допустимых величин уровней звука в жилой комнате <адрес> при предоставлении жилищных услуг путем доведения уровня звука до допустимых значений в соответствии с СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия (далее по тексту – Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия) обратилось суд с иском в интересах ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания «Октябрьский» (далее по тексту ООО «ЖЭК «Октябрьский») о понуждении устранить в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившееся в превышение предельно-допустимых величин уровней звука в жилой комнате <адрес> при предоставлении жилищных услуг путем доведения уровня звука до допустимых значений в соответствии с СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В обоснование исковых требования указали, что 29 ноября 2016 года в Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия поступило обращение ФИО2, проживающей по адресу: <адрес>, на шум, исходящий от теплового оборудования, находящегося в подвальном помещении указанного дома.

В ходе проведения административного расследования в отношении ООО «ЖЭК «Октябрьский» при проведении измерения уровня шума в жилой комнате квартиры <адрес> установлено превышение предельно-допустимых величин уровней звука при полностью включенной системе отопления дома, что не соответствует требованиям подпункта 6.1.3 пункта 6.1 приложения 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования в жилых зданиях и помещениях», и СН 2.2.4/2.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

Согласно договору управления многоквартирным домом от 31 августа 2016 года № 8 управляющей компанией жилого многоквартирного дома <адрес> является ООО «ЖЭК «Октябрьский».

В силу части 1 статьи 161, статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктов 10, 16 Правил содержаний общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, ООО «ЖЭК «Октябрьский», являясь управляющей организацией, обязано обеспечить благоприятные и безопасные условия проживания для граждан, содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии жильцов.

За нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений ООО «ЖЭК «Октябрьский» постановлением Ленинского районного суда г.Саранска от 30 января 2017 года привлечено к административной ответственности по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Шум квартире <адрес> возникает из-за работы системы отопления, находящейся в зоне ответственности ООО «ЖЭК «Октябрьский», по есть по вине управляющей компании.

Ссылаясь на статьи 2, 11, 23, 24, 51, 52 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», с целью защиты прав и законных интересов ФИО2, Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия просит суд обязать ООО «ЖЭК «Октябрьский» устранить в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившееся в превышении предельно-допустимых величин уровней звука в жилой комнате квартиры <адрес> при предоставлении жилищных услуг путем доведения уровня звука до допустимых значений в соответствии с СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Иных доказательств нарушения своих прав и законных интересов суду не преставила.

В судебное заседание представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия не явился по неизвестной суду причине. О времени и месте судебного разбирательства указанное лицо извещено своевременно и надлежащим образом. При этом от руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия ФИО4 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия. Исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ООО «ЖЭК «Октябрьский» ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований. Суду дополнительно пояснила, что постановление Ленинского районного суда г.Саранска от 30 января 2017 года о привлечении ООО «ЖЭК «Октябрьский» к административной ответственности по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившееся в превышении предельно-допустимых величин уровней звука в жилой комнате <адрес>, на которое ссылается истец, обосновывая свои требования, отменено постановлением Верховного Суда Республики Мордовия от 22 мая 2017 года. Доказательств нарушения ООО «ЖЭК «Октябрьский» санитарно-эпидемиологического законодательства материалы дела не содержат. Протокол уровней физических факторов неионизирующей природы № 31647 от 13 декабря 2016 года, экспертное заключение по результатам лабораторных (инструментальных) исследований, испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РМ» № 4085/01 от 15 декабря 2016 года не допустимы в качестве доказательств по делу.

Выслушав стороны, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) регулируется обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В соответствии со статьей 11 названного Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Пунктом 1 статьи 23 Закона № 52-ФЗ жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 г. №64 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Установленные в них обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

Вышеназванными требованиями установлено, что в жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям.

Предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим правилам (пункт 6.1);

- уровни звукового давления в октавных полосах частот в дБ, уровни звука и эквивалентные уровни звука в дБА для шума, создаваемого в помещениях и на территориях, прилегающих к зданиям, системами кондиционирования воздуха, воздушного отопления и вентиляции и другим инженерно-технологическим оборудованием самого здания, следует принимать на 5 дБА ниже указанных в приложении 3 к данным санитарным правилам (пункт 6.1.3).

29 ноября 2016 года ФИО2 обратилась в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия, указав, что она проживает на № этаже дома №, ниже – расположен подвал, в котором установлены теплообменник горячего теплоснабжения и своя система насосов. В квартире постоянный низкочастотный шум и гул. При посещении подвала становится ясно, что шум издают трубы, подающие горячую воду вверх. Насосная группа почти не шумит, шумят трубы. Ночью шум усиливается. Шум крайне негативно сказывается на физическом, моральном и психическом состоянии (л.д. 13).

Согласно договору управления многоквартирным домом, заключенному 31 марта 2016 года между ООО «ЖЭК «Октябрьский» и собственниками многоквартирного дома №, ООО «ЖЭК «Октябрьский» от имени и за счет собственников многоквартирного дома либо от своего имени, но за счет собственников многоквартирного дома обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам многоквартирного дома по адресу: <адрес>, осуществлять функции по управлению многоквартирным домом, заключать договоры на предоставление коммунальных услуг за счет собственников указанного многоквартирного дома (пункт 3.1. договора) (л.д. 32-41).

В соответствии с разделом 2 договора управления многоквартирным домом от 31 августа 2016 года № 8, настоящий договор заключен с целью осуществления управления многоквартирным жилым домом, что представляет собой комплекс организационно-правовых мероприятий, направленных на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, который включает: организацию обеспечения надлежащего санитарного и технического состояния общего имущества в многоквартирном доме; осуществление технического надзора и контроля за качеством предоставляемых собственникам сторонними организациями и гражданами жилищных и коммунальных услуг.

Пунктом 4.1.2 договора управления предусмотрено, что управляющая компания обязуется организовывать обеспечение собственников помещений коммунальными услугами установленного уровня, качества, в объеме, соответствующем установленным нормативам потребления и региональным стандартам.

Как следует из материалов дела при проведении проверки по адресу: <адрес> по факту обращения жителя дома на повышенный уровень шума в помещениях ее квартиры от работы системы отопления Управлением Роспотребнадзора по Республике Мордовия установлено, что уровень шума от работы системы отопления дома в квартире№, по эквивалентному уровню звука не соответствует требованиям нормативной документации: СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки. Санитарные нормы» и составил 27,1 дБА, что превышает допустимые уровни звука (25 дБА с учетом поправки минус 5 дБА) для ночного времени суток на 2,1 дБА.

Выявленные нарушения подтверждаются представленным стороной истца протоколом от 13 декабря 2016 года № 31647 измерений уровней физических факторов неионизирующей природы, составленным фельдшером-лаборантом Испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия».

Согласно экспертному заключению № 4085/01 от 15 декабря 2016 года, составленному на основании протокола от 13 декабря 2016 года № 31647 измерений уровней физических факторов неионизирующей природы,, подготовленного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия», в ходе санитарно-эпидемиологической экспертизы результатов лабораторных (инструментальных) исследований, испытаний установлено: в жилой комнате <адрес>:

- при полностью выключенной системе отопления уровни звукового давления на частотах 250-500, 8000 Гц и эквивалентный уровень звука превышают предельно допустимые значения, что не соответствует требованиям пунктов 6.1, 6.1.3 приложения 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», пункту 6.3 таблица 3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки»;

- при полностью отключенной системе отопления (фоновый уровень) уровни звукового давления на частотах 31,5-8000 Гц и эквивалентный уровень звука не превышают предельно допустимые значения, что соответствует требованиям п. 6.1 приложения 3 СанПиН 2.1.2.2645-10, пункту 6.3 таблица 3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 (л.д. 28).

ООО «ЖЭК «Октябрьский» постановлением Ленинского районного суда г.Саранска от 30 января 2017 года привлечено к административной ответственности по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившееся в превышении предельно-допустимых величин уровней звука в жилой комнате <адрес> при предоставлении жилищных услуг (л.д.14-17).

Согласно пункту 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В данном случае истцы самоустранились от предоставления каких-либо доказательств в обоснование исковых требований.

В силу части 2 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть, представлены сторонами. Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (часть 1 статьи 118 Конституции Российской Федерации), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

Согласно присущему гражданскому судопроизводству принципу диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Согласно абзацу 4 пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении», в соответствии с частью 4 статьи 1 ГПК РФ, по аналогии с частью 4 статьи 61 ГПК РФ, вступившее в законную силу постановление и (или) решение судьи по делу об административном правонарушении при рассмотрении и разрешении судом дела о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесено это постановление, обязательно для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий данного лица, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они указанным лицом.

Вместе с тем постановление Ленинского районного суда г.Саранска от 30 января 2017 года о привлечении ООО «ЖЭК «Октябрьский» к административной ответственности по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменено решением судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 05 апреля 2017 года. Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЖЭК «Октябрьский» прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку протокол от 13 декабря 2016 года № 31647 измерений уровней физических факторов неионизирующей природы не соответствует требованиям ГОСТ 23337-2014, и является недостоверным.

В рамках настоящего дела стороной истца не представлено каких-либо относимых и допустимых доказательств, что в квартире <адрес> имеются какие-либо превышения гигиенических требований к уровням шума.

В рамках настоящего дела стороной истца ходатайства о проведении исследований на вопрос соблюдения гигиенических требований к уровням шума не заявлялось.

Доказательства нарушения прав и причинения вреда ФИО2, наличия угрозы причинения вреда изложенными действиями ответчика не представлены.

В связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 39, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия в интересах ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания «Октябрьский» о понуждении устранить в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившееся в превышение предельно-допустимых величин уровней звука в жилой комнате <адрес> при предоставлении жилищных услуг путем доведения уровня звука до допустимых значений в соответствии с СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.П. Ледяйкина

Мотивированное решение суда составлено 5 июня 2017 года.

Судья О.П. Ледяйкина