Решение № 2А-1015/2025 2А-1015/2025~М-416/2025 М-416/2025 от 18 февраля 2025 г. по делу № 2А-1015/2025

ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ФИО2 СТАВРОПОЛЯ

<адрес>, 355000,

тел./ факс 8(8652) 71-58-98,

подача документов в электронном виде: e-mail: oktyabrsky.stv@sudrf.ru,

официальный сайт: http://oktyabrsky.stv@sudrf.ru

Дело № 2а-1015/2025

УИД: 26RS0003-01-2025-000610-29


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2025 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> края в составе: председательствующего судьи Кузнецовой Н.М.,

при секретаре судебного заседания Панасенко П.А.,

с участием: представителя административного истца ФКУ ИК-11 УФСИН России по СК по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2, по средствам видео-конферец-связи,

помощника Ставропольского межрайонного прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения края ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании по средствам ВКС административное дело №а-1015/2025 по административному иску начальника ФКУ ИК-11 УФСИН России по <адрес> подполковника внутренней службы ФИО4 к ФИО2 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник ФКУ ИК-11 УФСИН России по <адрес> подполковник внутренней службы ФИО4 обратился в Октябрьский районный суд <адрес> с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора на срок 3 года; установлении следующих административных ограничений:

- запрещение пребывание в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрещение посещения мест массового нахождения детей и образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением;

- запрещение пребывания в не жилого или иного помещения, являющегося местом пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запрещение выезда за пределы муниципального образования субъекта РФ по месту жительства или пребывания, без разрешения отдела МВД по месту жительства или пребывания;

- обязательная явка 4 раза в месяц в отдел МВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обосновании иска указано, что в ФКУ ИК-11 УФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание ФИО2 Осужден ДД.ММ.ГГГГ Каменским районным судом <адрес> по <данные изъяты> УК РФ к 5 годам 6 месяцам лишения свободы. В соответствии со <данные изъяты> УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединено не отбытое наказание, назначенное по приговору Орловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и окончательно назначено наказание в виде 5 лет 7 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока: ДД.ММ.ГГГГ (зачтено время содержание под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета 1 день содержания под стражей за 1 день отбывания наказания в исправительной колонии строгого режима). Конец срока: ДД.ММ.ГГГГ. За время отбывания наказания в местах лишения свободы зарекомендовал себя с отрицательной стороны: имеет 100 дисциплинарных взысканий (38 до вступления приговора в законную силу, 62 действующих взыскания), поощрений не имеет. Постановлением начальника исправительного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания. Состоит на профилактическом учете как лицо «склонное к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов», «склонные к систематическом нарушению правил внутреннего распорядка», «отбывающие наказание за дезорганизацию нормальной деятельности исправительных учреждений, массовые беспорядки». Не трудоустроен. За время отбывания наказания собственной инициативы для трудоустройства на производстве ИУ не проявил, отношение к разовым поручениям не удовлетворительное. Указания и распоряжения не выполняет, чувство ответственности и обязательности понижены. Общения с представителями администрации учреждения старается избегать, общается лишь в случаях выгодных для него, часто подчиняясь необходимости, при общении не всегда вежлив и корректен. Мероприятия психологического характера посещает. Социально-правовые занятия и другие массовые мероприятия социально- педагогического характера не посещает. Общается только по необходимости, товарищеские отношения поддерживает исключительно с отрицательной частью осужденных. На меры воспитательного характера не реагирует, правильные выводы для себя не делает. Не всегда соблюдает распорядок дня, за что делались неоднократно замечания и налагались дисциплинарные взыскания. По характеру хитер, скрытен, малообщителен, требует контроля над своим поведением. Систематически нарушает требования режима содержания. Все его действия носят открытый, демонстративный характер и направлены на оказание противодействия сотрудникам учреждения в наведении порядка в ИУ. Встречи с религиозными организациями не посещает. Заинтересованности в предварительном решении вопросов трудового устройства не имеет. Не всегда содержит в чистоте и порядке свое спальное место и прикроватную тумбочку. Правила личной гигиены соблюдает не всегда. Имеет исполнительные листы. В судебном заседании вину не признал. Согласно п.1 ч.3 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор в этом случае устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством для погашения судимости. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в суд.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-11 УФСИН России по <адрес> по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержал по доводам изложенным в административном иске, просил удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2, отбывающий наказание в ФКУ ИК-11 УФСИН России по <адрес>, участвующий в судебном заседании по средствам ВКС просил по возможности установить срок административного надзора меньше, чем заявлено исправительным учреждением, поскольку считает, что в период отбывания наказания исправился, по состоянию здоровья не мог трудится, так как требовалось длительное нахождение в положении стоя, а цех по пошиву открыли накануне срока освобождения. После освобождения намерен работать водителем такси, проживать совместно с матерью по указанному в административном иске адресу.

Помощник Ставропольского межрайонного прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения края ФИО3 административное исковое заявление поддержал в полном объёме, просил суд административный иск удовлетворить..

Суд, выслушав стороны, обозрев материалы личного дела осужденного и настоящего дела, заключение представителя прокуратуры, полагавшего требования административного истца, подлежащими удовлетворению в полном объеме, приходит к выводу об удовлетворении административного иска, по следующим основаниям.

Судом установлено, что административный ответчик ФИО2 осужден ДД.ММ.ГГГГ Каменским районным судом <адрес> по части <данные изъяты> УК РФ к 5 годам 6 месяцам лишения свободы. В соответствии со статьей <данные изъяты> УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединено не отбытое наказание, назначенное по приговору Орловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и окончательно назначено наказание в виде 5 лет 7 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В ФКУ ИК-11 ФИО2 содержится с ДД.ММ.ГГГГ.

Начало срока: ДД.ММ.ГГГГ (зачтено время содержание под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета 1 день содержания под стражей за 1 день отбывания наказания в исправительной колонии строгого режима). Конец срока: ДД.ММ.ГГГГ.

За время отбывания наказания в местах лишения свободы ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны: имеет 100 дисциплинарных взысканий (38 до вступления приговора в законную силу. 62 действующих взыскания), поощрений не имеет.

Постановлением начальника исправительного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В последующем постановлением переведен в строгие условия отбывания наказания с ДД.ММ.ГГГГ за умышленное преступление, совершенное в период отбывания наказания в местах лишения свободы по приговору Каменского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, где по настоящее время содержится в указанных условиях.

Также ФИО2 состоит на профилактическом учете как лицо «склонное к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов», «склонные к систематическом нарушению правил внутреннего распорядка», «отбывающие наказание за дезорганизацию нормальной деятельности исправительных учреждений, массовые беспорядки». Не трудоустроен. За время отбывания наказания собственной инициативы для трудоустройства на производстве ИУ не проявил, отношение к разовым поручениям не удовлетворительное. Указания и распоряжения не выполняет, чувство ответственности и обязательности понижены. Общения с представителями администрации учреждения старается избегать, общается лишь в случаях выгодных для него, часто подчиняясь необходимости, при общении не всегда вежлив и корректен. Мероприятия психологического характера посещает. Социально-правовые занятия и другие массовые мероприятия социально-педагогического характера не посещает. Общается только по необходимости, товарищеские отношения поддерживает исключительно с отрицательной частью осужденных. На меры воспитательного характера не реагирует, правильные выводы для себя не делает. Не всегда соблюдает распорядок дня, за что делались неоднократно замечания и налагались дисциплинарные взыскания. По характеру хитер, скрытен, малообщителен, требует контроля над своим поведением. Систематически нарушает требования режима содержания. Все его действия носят открытый, демонстративный характер и направлены на оказание противодействия сотрудникам учреждения в наведении порядка в ИУ. Встречи с религиозными организациями не посещает. Заинтересованности в предварительном решении вопросов трудового устройства не имеет. Не всегда содержит в чистоте и порядке свое спальное место и прикроватную тумбочку. Правила личной гигиены соблюдает не всегда. В порче государственного имущества замечен не был, однако к имуществу ИУ относится безразлично. Имеет исполнительные листы. В судебном заседании вину не признал.

Из заявления от ДД.ММ.ГГГГ, на предложение исправительного учреждения об оказании социально помощи, содействия в трудовом и бытовой устройстве после освобождения, ФИО2 заявил о том, что не нуждается.

Приведенные административным истцом сведения об административном ответчике, нашли свое подтверждение в письменных материалах личного дела осужденного.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон № 64-ФЗ).

В статье 2 Закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи), а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Согласно п.1 ч.3 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор в этом случае устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством для погашения судимости.

В соответствии с частью 1 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

В силу приведенных норм Закона основанием для установления административного надзора является сам факт признания лица, осужденного к лишению свободы за совершение тяжкого преступления, злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. При этом не имеет значения, погашены ли меры взыскания, примененные к такому лицу за нарушение установленного порядка отбывания наказания на момент его освобождения и рассмотрения судом заявления об установлении административного надзора или нет.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Применение административного надзора обусловлено освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной судимости.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.

С учетом имеющихся в материалах дела сведений об административном ответчике, его личности, характеризующих данных, а именно: крайне отрицательной характеристики за период отбывания наказания, справки о поощрениях и взысканиях, постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом мнения представителя прокуратуры, суд приходит к выводу, о том, что в отношении ФИО2 должен быть установлен срок административного надзора в три года.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание мнение представителя прокуратуры, и с учетом индивидуального подхода к лицам, освобождаемым из исправительного учреждения, количество взысканий за период отбывания наказания, отсутствие поощрений, характеризующие данные о лице, то суд приходит к выводу о необходимости установления административного надзора в отношении ФИО2 после освобождения из ФКУ ИК-11 УФСИН России по <адрес> с момента постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения сроком на три года.

Как следует из сообщенных сведений ИУ, и подтверждено в судебном заседании, то ФИО2 после освобождения намерен проживать по адресу: <адрес>, <адрес>.

В соответствии с требованиями п.1 ч.3 ст.273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом.

По смыслу Закона об административном надзоре, цель такого надзора - снижение уровня рецидивной преступности путем систематического наблюдения за ранее судимыми лицами и оказания на них индивидуального профилактического воздействия со стороны должностных лиц органов внутренних дел, воспрепятствования возобновлению и установлению преступных и иных антиобщественных связей.

Установление судом ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в силу части 2 статьи 4 Федерального закона № является обязательным.

Определяя количество явок на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения, и, устанавливая в отношении ФИО2 ограничения в виде запрещения пребывание в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения посещения мест массового нахождения детей и образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением; запрещения пребывания в не жилого или иного помещения, являющегося местом пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещения выезда за пределы муниципального образования субъекта РФ по месту жительства или пребывания, без разрешения отдела МВД по месту жительства или пребывания, суд принимает во внимание перечисленные обстоятельства, и характер совершенного преступления, данные о личности ответчика, его состояние здоровья, и считает перечисленные ограничения обоснованными, они являются профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения ФИО2 правонарушений, соответствуют задачам административного надзора, по отношению к определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, и соответствует интересам общественной безопасности и не ограничивают его законных прав.

Согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, при наличии предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Следовательно, при разрешении данного административного иска, законных оснований для установления в иной части ограничений для лица, у суда не имеется.

Таким образом, из совокупности представленных суду материалов, характеризующих ответчика за период отбывания наказания в исправительном учреждении, то оснований для отказа в удовлетворении административного иска, или снижения срока административного надзора, с установлением иных ограничений на дату рассмотрения дела, судом не установлено. Следовательно, суд приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Вместе с тем, следует разъяснить ФИО2, что в последующем он не лишен возможности воспользоваться правом досрочного прекращения административного надзора, в случае истечения более половины срока установленного административного надзора, и наличия у соответствующего органа сведений о том, что поднадзорное лицо твердо стало на путь исправления, и установленные для него административные ограничения достигли своей цели, или о частичной отмене ограничений, при наличии к тому оснований, предусмотренных законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 270-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административный иск начальника ФКУ ИК-11 УФСИН России по <адрес> подполковника внутренней службы ФИО4 к ФИО2 об установлении административного надзора - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца: <адрес>, зарегистрированного и проживающего до ареста по адресу: <адрес>, административный надзор после отбывания наказания сроком на три года.

Установить ФИО2 следующие административные ограничения:

- запрещение пребывание в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрещение посещения мест массового нахождения детей и образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением;

- запрещение пребывания в не жилого или иного помещения, являющегося местом пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запрещение выезда за пределы муниципального образования субъекта РФ по месту жительства или пребывания, без разрешения отдела МВД по месту жительства или пребывания;

- обязательная явка 4 раза в месяц в отдел МВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня постановки поднадзорного на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания в Отделе МВД России по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суда через Октябрьский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия решения суда в мотивированной форме.

Решение суда составлено в мотивированной форме 19.02.2025

Судья подпись Н.М. Кузнецова