Решение № 2-1255/2020 2-1255/2020~М-1070/2020 М-1070/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 2-1255/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Городец 19 октября 2020 года

Городецкий городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Пеговой Ю.А., при секретаре судебного заседания Саковой Н.С., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) о признании решения пенсионного органа в части незаконным, включении периодов в специальный страховой стаж, о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) о признании решения пенсионного органа в части незаконным, включении периодов в специальный страховой стаж, о назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что 20.09.2019 года она обратилась в УПФР по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) в клиентскую службу Ковернинского района с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № 587 от 08 октября 2020 года УПФР по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) в назначении пенсии ей было отказано в связи с тем, что в ее медицинский стаж не были включены периоды, в том числе периоды курсов повышения квалификации. По мнению истицы решение вынесенное ответчиком является незаконным и необоснованным, что влечет нарушение ее прав и законных интересов.

В период с 02.08.1993 года по настоящее время она работает в ГБУЗ НО «Ковернинская ЦРБ» в должности врача педиатра-участкового, при этом работа в данной должности включается в стаж, исчисляемый в льготном порядке согласно списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

В периоды с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** она на основании соответствующих приказов работодателем направлялась на курсы повышения квалификации, при этом она продолжала работать в должности врача педиатра-участкового ГБУЗ НО «Ковернинская ЦРБ», за ней сохранялась заработная плата, работодатель осуществлял отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Таким образом, при оценке ее пенсионных прав ответчик незаконно не принял к зачету периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

На основании изложенного, ФИО1 просит признать незаконным и отменить решение № 587 от 08.10.2019 года УПФР по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) об исключении из специального стажа периодов работы: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности врача педиатра-участкового ГБУЗ НО «Ковернинская ЦРБ» и об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости; включить периоды работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности врача педиатра-участкового в льготный страховой стаж; обязать ответчика принять решение о назначении досрочной страховой пенсии.

В ходе рассмотрения данного дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, 03.09.2020 года привлечено ГБУЗ НО «Ковернинская центральная районная больница».

В порядке ст. 39 ГПК РФ истица исковые требования изменила, и просит признать незаконным и отменить решение УПФР по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) № 587 от *** в части не включения пенсионным фондом в ее медицинский стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** и об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости; включить периоды работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в специальный страховой стаж, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом их изменения о признании незаконным решения в части, включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, о назначении досрочной страховой пенсии, поддержала, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердила.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения в части, включении периодов в специальный стаж, о назначении досрочной страховой пенсии, не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве на иск, из которого следует, что стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии составил 23 года 9 месяцев 10 дней, вместо требуемых 25 лет как медицинскому работнику, осуществляемому лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа, в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ», в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наряду с периодами работы включаются иные периоды, курсы повышения квалификации с отрывом от производства данными Правилами не предусмотрены. Истец в своем заявлении указала спорный период с *** год по *** год, данный период органом ПФР учтен и засчитан в медицинский стаж ФИО1, в то время как период с *** по ***, который органом ПФР не был учтен при подсчете медицинского стажа, истец не оспаривает. Период с *** по *** – период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации (по сведениям органа ПФР) подтвержден содержащими в выплатном пенсионном деле истца справкой, уточняющей характер работы, выданной ГБУЗ НО «Ковернинская ЦРБ» и выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. С учетом спорных периодов, указанных в просительной части искового заявления (периоды нахождения на курсах повышения квалификации), стаж истца на дату обращения составит 24 года 4 месяца 24 дня, что менее требуемых 25 лет. Кроме того, для выхода на досрочную пенсию ФИО1 должна не только выработать 25 лет медицинского стажа, но и соблюсти условие ч.3 ст. 10 Закона № 350-ФЗ.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) ФИО2 дополнительно пояснила, что при рассмотрении заявления о назначении пенсии исключены курсы повышения квалификации с *** по *** согласно справки о подтверждении льготной работы № 967 от *** и сведениям персонифицированного учета, где были отражены курсы повышения квалификации с *** по ***. Дополнительно проведенной проверкой в отношении ГБУЗ НО «Ковернинская ЦРБ» от *** было установлено, что курсы повышения квалификации действительно имели место, но не в 2005 году, а в 2006 году: с *** по ***. Решением Пенсионного фонда данная ошибка была исправлена, о чем было вынесено решение от ***. Льготный стаж истицы при этом не изменился.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив доводы сторон, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно части 3 статьи 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в части 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются, в том числе:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список N 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Правила N 781), определено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке N 781.

Согласно пункту 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее - Правила N 516).

В соответствии с пунктом 4 Правил N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 20.09.2019 года ФИО1 обратилась в территориальное Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, как медицинскому работник.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) № 2150 от 07.10.2019 года, в медицинский стаж ФИО1 для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости засчитаны периоды работы, стаж истицы зачтенный ответчиком составляет 23 года 9 месяцев 10 дней.

В подсчет медицинского стажа ФИО1 дающего право на досрочное пенсионное обеспечение не были включены периоды курсов повышения квалификации: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***.

Согласно записям в трудовой книжке, истица осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, работая в периоды прохождения курсов повышения квалификации в должности врача педиатра-участкового ГБУЗ НО «Ковернинская ЦРБ».

Как следует из выписки из приказа № 57 параграф 2 по «Ковернинская ЦРБ» от 09.10.2000 года, ФИО1 – участкового педиатра командировать в институт последипломного образования государственного учреждения «Нижегородская государственная медицинская академия» с целью усовершенствования на очный цикл «Педиатрия». Сроки проведения занятий с *** по ***.

На имя ФИО1 выдан сертификат А * от ***.

Как следует из выписки из приказа № 114/К.П.1 по МУ «Ковернинская ЦРБ» от ***, ФИО1 – участкового врача педиатра командировать в Нижний Новгород в ГОУ ВПО «НГИА» на очный цикл общего усовершенствования «Педиатрия». Сроки проведения занятий с 16.01 по ***.

Исходя из путевки * ФИО1 на общий цикл усовершенствования профессиональной подготовки «Педиатрия» с *** по ***.

На имя ФИО1 выдано свидетельство о повышении квалификации, регистрационный * год.

Как следует из выписки из приказа */з параграф 1 по МУ «Ковернинская ЦРБ» от ***, ФИО1 – участкового врача педиатра командировать в Нижний Новгород в ГОУ ВПО «НГМА» с целью общего усовершенствования на очный цикл «Педиатрия». Сроки проведения занятий с *** по ***.

На имя ФИО1 выдано свидетельство о повышении квалификации, регистрационный * год.

Как следует из выписки из приказа */з параграф 1 по ГБУЗ НО «Ковернинская ЦРБ» от ***, ФИО1 – участкового врача педиатра командировать в Нижний Новгород в ГБОУ ВПО «НГМА» с целью общего усовершенствования на очный цикл «Педиатрия». Сроки проведения занятий с *** по ***.

На имя ФИО1 выдано удостоверение о повышении квалификации от ***.

Согласно справке ГБУЗ НО «Ковернинская ЦРБ», уточняющей периоды работы, имеющейся в материалах пенсионного дела, ФИО1 проходила курсы повышении квалификации: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***.

Согласно справке ГБУЗ НО «Ковернинская ЦРБ», уточняющей периоды работы от ***, ФИО1 проходила курсы повышении квалификации: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***.

В связи с имеющимися противоречиями *** была проведена проверка факта льготной работы ФИО1 в должности участкового врача-педиатра за период с *** по ***, что подтверждается актом от ***.

Как следует из решения ГУ Управление ПФР по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) об обнаружении ошибки, допущенной при назначении пенсии * от ***, при рассмотрении заявления о назначении пенсии исключены курсы повышения квалификации с *** по *** согласно справки о подтверждении льготной работы * от *** и сведениям персонифицированного учета, где были отражены курсы повышения квалификации с *** по ***. Дополнительно проведенной проверкой в отношении ГБУЗ НО «Ковернинская ЦРБ» от *** было установлено, что курсы повышения квалификации действительно имели место, но не в 2005 году, а в 2006 году: с *** по ***. Данная ошибка устранена.

Таким образом, ФИО1. работая в должности врача педиатра-участкового в ГБУЗ НО «Ковернинская ЦРБ» проходила курсы повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ, введенного в действие с *** в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичные положения установлены Положениями статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от *** N 5487-1, приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от *** N 314 "О порядке получения квалифицированных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

В соответствии с Порядком совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ***, прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.

Установлено, что в периоды работы ФИО1 проходила курсы повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***.

Указанные курсы относятся к профессиональной деятельности истицы, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний. В данный период ФИО1 выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы, что подтверждается справкой ГБУЗ НО «Коверинская ЦРБ» * от ***, имеющейся в материалах настоящего дела.

Поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истицей сохранилось место работы, производилась выплата заработной платы и необходимые отчисления в Пенсионный фонд, суд полагает, что периоды прохождения курсов повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** подлежат включению в специальный стаж истицы.

Доводы представителя ответчика о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации не может быть зачислен в специальный стаж, так как включение указанных периодов не предусмотрено Правилами от *** *, являются несостоятельными. Отсутствие в Правилах от *** * прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из стажа лечебной деятельности.

На основании изложенного, суд полагает исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) о признании решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) * от *** (письмо * от ***) в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов прохождения курсов повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** незаконным и возложении обязанности на ответчика включить в специальный стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** подлежат удовлетворению, так как являются законными и обоснованными.

С учетом периодов работы включенных ответчиком (23 года 09 месяцев 10 дней) и включенных судом периодов прохождения курсов повышения квалификации (с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** – 7 месяцев 14 дней) стаж истицы на дату обращения составляет 24 года 04 месяца 24 дня, что менее требуемых 25 лет, в связи с чем ФИО1 в удовлетворении исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости, следует отказать.

Кроме того, при назначении досрочной страховой пенсии по старости необходимо учитывать требования статья 10 Федерального закона от *** «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) о признании незаконным решения пенсионного органа в части, включении периодов в специальный страховой стаж, удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) * от *** (письмо * от ***) в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов прохождения курсов повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, незаконным.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы ФИО1 дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***.

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Городецкого городского суда Ю.А.Пегова

Мотивированное решение изготовлено 26 октября 2020 года.

Судья Городецкого городского суда Ю.А.Пегова