Решение № 2А-102/2020 2А-102/2020~М-5/2020 М-5/2020 от 27 января 2020 г. по делу № 2А-102/2020

№2а-102/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2020 года п. Дедовичи

Дедовичский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Васильевой М.Г.,

с участием прокурора – заместителя прокурора Дедовичского района Псковской области Новик Н.Д.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Бакулиной О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника МО МВД России «Дедовичский» **** к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений и продлении административного надзора,

Установил:

Начальник МО МВД России «Дедовичский» **** обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений и продлении административного надзора.

В обосновании административного искового заявления указано, что приговором Магдагачинского районного суда от 18 октября 2012 года ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ст.111 ч.4 УК РФ, к семи годам лишения свободы без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Решением Ивановского районного суда Амурской области от 12 декабря 2018 года ФИО2 установлен административный надзор, сроком на два года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а также установлены административные ограничения. 12 марта 2019 года ФИО2 освободился из мест лишения свободы. 14 апреля 2019 года ФИО2 встал на учет в ОМВД России по Магдагачинскому району Амурской области и в отношении него было заведено дело административного надзора №3-2019дсп. В марте 2019 года ФИО2 встал на учет в МО МВД Росии «Дедовичский» и в отношении него было заведено дело административного надзора №19.

25 ноября 2019 года решением Дедовичского районного суда Псковской области ФИО3 были дополнены ранее установленные решением Ивановского суда Амурской области от 12 декабря 2018 года административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

После усиления административного надзора, ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение порядка отбывания административного надзора и за появление в общественном месте в состоянии опьянения, характеризуется отрицательно, на проводимую с ним профилактическую работу не реагирует, злоупотребляет спиртными напитками. В связи с чем, административный истец МО МВД России «Дедовичский» просит суд дополнить в отношении ФИО2 ранее установленные ограничения в виде запрета на пребывание в местах, где осуществляется реализация алкогольных и спиртосодержащих напитков в розлив. Одновременно частично отменить в административном ограничении «запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, где реализуют спиртосодержащие напитки», и изложить данное ограничение как «запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях», продлить административный надзор на шесть месяцев, с 13 марта 2021 года по 13 сентября 2021 года.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Дедовичский» **** поддержал заявленные требования в полном объеме, пояснив, что ФИО2 на путь исправления не встал, имеются множественные нарушения порядка отбывания установленных административных ограничений, - он отсутствует в ночное время по месту жительства, продолжает употреблять спиртные напитки, однако, на регистрацию приходит своевременно. Также в отношении ФИО2 ввиду нахождения его под административным арестом работодателем решен вопрос о прекращении с ним трудовых отношений.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не отрицал факты привлечения к административной ответственности, подтвердил, что не находился дома в ночное время, употреблял спиртное, поскольку были праздники. Он осознал содеянное, некоторое время не употребляет спиртные напитки, решает вопрос с трудоустройством. По его мнению, три явки на регистрацию являются достаточными для контроля за его поведением сотрудниками полиции и, установление остальных административных ограничений является чрезмерным.

Прокурор Новик Н.Д. полагала обоснованным требование административного истца об установлении административному ответчику ФИО2 запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, а также о частичном исключении из установленного решением Ивановского районного суда Амурской области от 12 декабря 2018 года административного ограничения в отношении в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, где реализуют спиртосодержащие напитки, указания «где реализуют спиртосодержащие напитки», ввиду установления отдельного административного ограничения. В части требований о продлении административного надзора просила отказать, поскольку с момента постановки поднадзорного лица прошло менее года.

Проверив представленные суду материалы, заслушав стороны, участвующие в судебном заседании, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.4 ФЗ №64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица, а так же о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения либо его представителя с учетом сведений об образе жизни.

В силу ч.1 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, отбыв наказание по приговору Магдагачинского районного суда Амурской области от 18 октября 2012 года, которым был осужден за совершение преступления, предусмотренного ст.111 ч.4 УК РФ, к семи годам лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. 12 марта 2019 года он освободился из мест лишения свободы. Ранее, решением Ивановского районного суда Амурской области от 12 декабря 2018 года ФИО2 был установлен административный надзор, сроком на два года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а также установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определенное время суток с 22 часов до 6 часов; в виде запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, где реализуют спиртосодержащие напитки; запрета выезда за пределы территории муниципального образования по месту его жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел.

14 апреля 2019 года ФИО2 встал на учет в ОМВД России по Магдагачинскому району Амурской области и в отношении него было заведено дело административного надзора №**** В марте 2019 года ФИО2 встал на учет в МО МВД России «Дедовичский» и в отношении него было заведено дело административного надзора №19. Решением Дедовичского районного суда Псковской области 25 ноября 2019 года ФИО3 были дополнены ранее установленные решением Ивановского суда Амурской области от 12 декабря 2018 года административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Из материалов дела следует, что ФИО2 после рассмотрения судом вопроса об увеличении количества явок на регистрацию девять раз привлекался к административной ответственности: 02 января 2020 года и 09 января 2020 года за появление в общественном месте в состоянии опьянения по 20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при этом он находился на улице после 22 часов, 02 декабря 2019 года по ст.19.24 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (28 ноября 2019 года в 23.33 не открыл дверь сотрудникам полиции по месту жительства), 13 декабря 2019 года мировым судьей судебного участка №4 вынесено четыре постановления по ст. 19.24 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (отсутствовал по месту жительства 10 декабря 2019 года в 03.00 и в 23.20, 12 декабря 2019 года в 02.20 и 22.14), а также дважды 09 января 2020 года по ст.20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за неуплату штрафов.

В характеристике УУП МО МВД России «Дедовичский» указано, что ФИО2 по месту жительства характеризуется отрицательно, неоднократно привлекался к административной ответственности, на учете у нарколога и психиатра не состоит, злоупотребляет спиртными напитками, на проводимую профилактическую работу не реагирует.

Учитывая установленные обстоятельства, данные о личности ФИО2, его образе жизни, количество и характер совершенных им правонарушений в состоянии опьянения, и в силу ч.3 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд полагает необходимым установить в отношении ФИО2 дополнительное административное ограничение в виде запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. Указание в решении о местах общественного питания, в которых осуществляется реализация спиртных напитков в розлив является излишним.

В соответствии с ч.3 ст.4 ФЗ №64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено установление административных ограничений как в виде запрета пребывания в определенных местах, так и запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятия, и, поскольку ФИО2 установлено отдельное административное ограничение в виде запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, то имеется основания для корректировки путем частичного исключения из установленного ранее административного ограничения по решению Ивановского районного суда Амурской области от 12 декабря 2018 года в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, где реализуют спиртосодержащие напитки, указания «где реализуют спиртосодержащие напитки». При этом суть судебного акта, вступившего в законную силу, остается не измененным.

Продление административного надзора ФИО2, о чем, настаивал представитель административного истца в судебном заседании, суд находит преждевременным и нецелесообразным, поскольку с момента постановки на учет прошло менее года.

Из смысла закона следует, что установление административного надзора не является мерой публично-правовой ответственности, назначаемой за совершение какого-либо конкретного преступления либо за нарушение режима отбывания наказания. Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия. Регулирующий данные правоотношения закон не является уголовным законом, не устанавливает преступность деяния, не устанавливает и не усиливает наказание за совершенное преступление, за которое лицо уже отбыло наказание, или иным образом не ухудшает положение осужденного.

Применение административного надзора и установление административных ограничений и обязанностей в отношении поднадзорного лица для оказания профилактического воздействия согласуется со ст.55 ч.3 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно защищаемым целям.

Руководствуясь ст.ст. 272,273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление начальника МО МВД России «Дедовичский» к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений и о продлении административного надзора удовлетворить частично.

Дополнить в отношении ФИО2 административные ограничения и административные обязанности, установленные решениями Ивановского районного суда Амурской области от 12 декабря 2018 года и Дедовичского районного суда от 25 ноября 2019 года в виде запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Частично исключить из установленного решением Ивановского районного суда Амурской области от 12 декабря 2018 года административного ограничения в отношении ФИО2 в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, где реализуют спиртосодержащие напитки, указание «где реализуют спиртосодержащие напитки».

В остальной части административное исковое заявление оставить без удовлетворения.

Мотивированное решение будет изготовлено 28 января 2020 года.

Лицу, в отношении которого установлен административный надзор разъясняется, что за несоблюдение административных ограничений или невыполнение установленных обязанностей поднадзорное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст.19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а за уклонение от административного надзора - к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

На официальном сайте суда в информационно-коммуникационной сети «Интернет» - dedovichsky.psk.sudrf.ru полный текст судебного решения будет размещен 29 января 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Дедовичский районный суд в течение десяти дней.

Председательствующий судья: М.Г.Васильева