Решение № 2А-279/2019 2А-279/2021 2А-279/2021~М-218/2021 М-218/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2А-279/2019

№ 2а-279/2019

44RS0014-01-2021-000496-50


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2021 года п. Судиславль

Островский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего Рубликова И.Ю., при секретаре Крыловой О.В.,

с участием представителя административного ответчика - администрации Судиславского муниципального района ФИО10

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Муниципального дошкольного образовательного учреждения Западный детский сад «Ромашка» к Администрации Судиславского муниципального района Костромской области о признании действий Администрации Судиславского муниципального района по составлению паспорта противорадиационного укрытия № от 17.10.2013 на подвал здания МДОУ Западный ДС незаконными и признании паспорта противорадиационного укрытия от 17.10.2013. № 200-45 на подвал здания МДОУ Западный ДС, расположенный по адресу: Костромская <адрес> недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Западный детский сад «Ромашка» обратилось в суд с административным исковым заявлением к администрации Судиславского муниципального района Костромской области о признании действий Администрации Судиславского муниципального района по составлению паспорта противорадиационного укрытия № от ДД.ММ.ГГГГ на подвал здания МДОУ Западный ДС незаконными и признании паспорта противорадиационного укрытия от 17.10.2013 № 200-45 на подвал здания МДОУ Западный ДС, расположенный по адресу: <адрес>-«а» недействительным.

В обоснование указав, что за муниципальным учреждением МДОУ Западный детский сад «Ромашка» Судиславского муниципального района Костромской области (далее МДОУ Западный ДС) на праве оперативного управления закреплено здание (детский дом), назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 507,8 кв. м, инв. №, лит. А, а, а1, а2. а 3, адрес (местонахождения) объекта: <адрес>-«а». Здание является собственностью учредителя Учреждения - Муниципального образования Судиславский муниципальный район Костромской области в лице Администрации Судиславского муниципального района Костромской области. Подвал здания является защитным сооружением гражданской обороны, тип защитного сооружения - противорадиационное укрытие (далее - ПРУ). На ПРУ составлен паспорт убежища № от 17.10.2013. Номер защитного сооружения, присвоенный МЧС России по результатам проведенной инвентаризации № 54172, что подтверждается перечнем защитных сооружений гражданской обороны в Судиславском муниципальном районе от 08.10.2018 Администрацией проведена инвентаризация ПРУ, по результатам составлен Акт инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения ГО (ПРУ) инв. № 200-45 от 02.09.2018, который утвержден главой Судиславского муниципального района ФИО1. Выводы комиссии по ПРУ: «ПРУ не отвечает положениям действующих нормативных документов. Инженерно-техническое оборудование ПРУ отсутствует. В связи с тем, что нет потребности в наличии ПРУ и укрытия, для нужд организации, эксплуатирующей сооружение, предлагаем ПРУ снять с учёта». Не смотря на выводы комиссии по результатам инвентаризации ПРУ до настоящего времени не снято с учета.

Учреждение считает, что администрацией Судиславского муниципального района статус помещений ЗС ГО ПРУ присвоен незаконно.

Документальным основанием для ведения учета ЗС ГО является паспорт ЗС ГО, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения. Обязательными приложениями к паспорту ЗС ГО являются копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организацией - балансодержателем ЗС. (п.2.2 Правил от 15.12.2002 №583).

Согласно пункту 3.6 Правил от 15.12.2002 № 583 в ЗС ГО должна быть определенная документация. В ПРУ отсутствует документация, предусмотренная п.3.6 Правил от 15.12.2002 № 583. ПРУ, как защитное сооружение гражданской обороны, не возводились, не было оборудовано в соответствии с требованиями, из систем жизнеобеспечения имеется только электроснабжение. Отсутствуют системы водоснабжения и канализации. Основные и запасные выходы герметичными дверями не оборудованы. Инженерно-техническое оборудование ПРУ отсутствует. ПРУ к приему укрываемых не готов.

ПРУ, как объект гражданской обороны не отвечает требованиям готовности к приему укрываемых лиц от опасностей, возникших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а паспорт ПРУ не может служить доказательством существования данного защитного сооружения, так как не соответствует требованиям закона.

ПРУ поставлен необоснованно на учет в качестве защитного сооружения гражданской обороны. Паспорт ПРУ № 200-45 от 17.10.2013 составлен с грубым нарушением законодательства. ПРУ используется учреждением для хозяйственных нужд.

В судебное заседание представитель Муниципального дошкольного образовательного учреждения Западный детский сад «Ромашка» заведующая ФИО8 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия, административные исковые требования поддерживает в полном объеме (л.д. № 33).

Представитель ответчика - администрации Судиславского муниципального района ФИО9. в судебном заседании административные исковые требования признала в полном объеме.

Руководствуясь ст. 150, ч. 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие административного истца, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Изучив материалы дела, заслушав представителя административного ответчика, участвующего в деле, суд принимает признание административного иска представителем административного ответчика.

Согласно п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 N 1309 «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» (далее-Порядок) противорадиационное укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени.

В силу п.9 Порядка органы местного самоуправления определяют общую потребность в объектах гражданской обороны; в мирное время создают, сохраняют существующие объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию; осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

Статус защитного сооружения гражданской обороны как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта ПРУ, заверенного организацией, эксплуатирующей сооружение, и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям с копиями поэтажных планов и экспликацией помещений ЗС ГО, заверенных органами технической инвентаризации.

Однако объект как защитное сооружение гражданской обороны не возводилось, построенный объект не реконструировался под противорадиационное укрытие.

На сегодняшний день, указанный подвал здания Муниципального дошкольного образовательного учреждения Западный детский сад «Ромашка» не имеет признаков защитного сооружения.

Подвал здания не может использоваться как защитное сооружение гражданской обороны, так как техническое состояние основных несущих строительных конструкций и инженерных сетей не соответствуют требованиям действующих норм и правил.

На основании п. 2.3. Приказа МЧС России от 15.12.2002 N 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» (Зарегистрировано в Минюсте России 25.03.2003 N 4317) сведения о наличии защитного сооружения гражданской обороны (далее ЗС ГО);

представляются в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в соответствии с устанавливаемым порядком.

Инвентарные номера ЗС ГО присваиваются органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в соответствии с нумерацией ЗС ГО, устанавливаемой на территории субъекта Российской Федерации.

Для присвоения инвентарных номеров организации представляют в главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации данные о месте расположения ЗС ГО и копии паспортов сооружений.

Документальным основанием для ведения учета ЗС ГО является паспорт ЗС ГО, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения. Обязательными приложениями к паспорту ЗС ГО являются копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организацией - балансодержателем ЗС. (п.2.2 Правил от 15.12.2002 №583).

Согласно пункту 3.6 Правил от 15.12.2002 № 583 в ЗС ГО должна быть определенная документация.

Объект поставлен необоснованно на учет в качестве защитного сооружения гражданской обороны. Паспорт ПРУ от 25.01.2013 № 194-45 составлен с грубым нарушением законодательства.

В ПРУ отсутствует документация, предусмотренная п.3.6 Правил от 15.12.2002 № 583, нет назначенных должностных лиц, в обязанности которых входит организация правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования ПРУ. В нарушении требований строительных норм и правил в нем отсутствует системы вентиляции, водоснабжения, жизнеобеспечения, отопления.

ПРУ используется МДОУ Западный детский сад «Ромашка», как помещение для хозяйственных нужд.

Подвал, расположенный в здании МДОУ Западный детский сад «Ромашка» не относится к защитным помещениям гражданской обороны - ПРУ, как объект гражданской обороны не отвечает требованиям готовности к приему укрываемых лиц от опасностей, возникших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а паспорт ПРУ не может служить доказательством существования данного защитного сооружения, так как не соответствует требованиям закона.

Как установлено положениями части 3 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно ч. 1 ст. 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Представителю ответчика положения ч. 3 ст. 46, ст. 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации разъяснены и понятны.

Отзыв о признании иска административным ответчиком приобщён к материала дела (л.д. № 34)

Принимая во внимание, что административный ответчик Администрация Судиславского муниципального района Костромской области административные исковые требования признал в полном объеме, что подтверждается письменным отзывом по административному иску и, что не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, суд считает возможным принять признание административного иска административным ответчиком и удовлетворить административные исковые требования в полном объёме.

Статья 333.19 НК Российской Федерации устанавливает размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

В соответствии с п. 1 ст. 114 КАС Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным освободить ответчика - Администрацию Судиславского муниципального района Костромской области от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 46, 157, 175-180,226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Принять признание иска административным ответчиком Администрацией Судиславского муниципального района Костромской области.

Заявленные административные исковые требования Муниципального дошкольного образовательного учреждения Западный детский сад «Ромашка» к Администрации Судиславского муниципального района Костромской области о признании действий Администрации Судиславского муниципального района по составлению паспорта противорадиационного укрытия № от ДД.ММ.ГГГГ на подвал здания МДОУ Западный ДС незаконными и признании паспорта противорадиационного укрытия от ДД.ММ.ГГГГ № на подвал здания МДОУ Западный ДС, расположенный по адресу: <адрес>-«а», недействительным - удовлетворить.

Признать действия Администрации Судиславского муниципального района Костромской области по составлению паспорта противорадиационного укрытия № от ДД.ММ.ГГГГ на подвал здания МДОУ Западный ДС расположенный по адресу: <адрес>-«а», незаконными.

Признать паспорт противорадиационного укрытия от ДД.ММ.ГГГГ № на подвал здания МДОУ Западный ДС, расположенный по адресу: <адрес>-«а», недействительным.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Костромской областной суд через Островский районный суд Костромской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.Ю. Рубликов