Решение № 2А-343/2019 2А-343/2019~М-308/2019 М-308/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 2А-343/2019

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2019г. Абанский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Кизиловой Н.В., при секретаре Ящук Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в п.Абан Красноярского края административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к окружной избирательной комиссии по выборам депутатов районного Совета депутатов по одномандатному округу №3 о признании незаконным и отмене решения от 15.07.2019 №3/3 об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Абанского районного Совета депутатов по одномандатному избирательному округу №3,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанными требованиями, мотивируя их следующим. 05 июля 2019 года он (ФИО1) предоставил в окружную избирательную комиссию документы, для регистрации как кандидата в депутаты Абанского районного Совета депутатов. Решением Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Абанского районного Совета депутатов по одномандатному избирательному округу №3 от 15 июля 2019 года №3/3 отказано в регистрации кандидатом в депутаты Абанского районного Совета депутатов по одномандатному избирательному округу №3, основание - отказ от получения разрешения на открытие счета избирательного фонда, не представление на регистрацию первого финансового отчета кандидата. Считает отказ незаконным, противоречащим действующему федеральному законодательству, Конституции РФ, нарушающим его права. Затраты на избирательную кампанию составили менее 15000 рублей, в связи с чем не нужно открывать специальный избирательный счет.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования, по изложенным основаниям.

Представитель окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Абанского районного Совета депутатов по одномандатному округу №3, территориальной избирательной комиссии Абанского района Красноярского края ФИО2 исковые требования не признала, пояснила, что кандидат в депутаты ФИО1 уведомил окружную избирательную комиссию о самовыдвижении, от создания избирательного фонда, необходимого финансирования изготовления подписных листов, отказался, первый финансовый отчет не представил, что является основанием на основании пп. «в», «ж» п. 24 ст. ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», основанием для отказа в регистрации кандидата в депутаты Абанского районного Совета депутатов шестого созыва.

Суд, исследовав представленные доказательства, заслушав пояснения участников процесса, заключение помощника прокурора Абанского района Михайлова А.Н., приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ст.32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Согласно вводной части ФЗ-67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», демократические, свободные и периодические выборы в органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также референдум являются высшим непосредственным выражением принадлежащей народу власти. Государством гарантируются свободное волеизъявление граждан Российской Федерации на выборах и референдуме, защита демократических принципов и норм избирательного права и права на участие в референдуме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 58 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме Российской Федерации» кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании в период после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии об их выдвижении (самовыдвижении) до представления документов для их регистрации этой избирательной комиссией. При проведении выборов в органы местного самоуправления создание кандидатом избирательного фонда необязательно при условии, что число избирателей в избирательном округе не превышает пять тысяч и финансирование кандидатом своей избирательной кампании не производится. В этом случае кандидат уведомляет соответствующую избирательную комиссию об указанных обстоятельствах.

Как следует из ч.5 ст.37 Федеральный закон от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», подписные листы изготавливаются за счет средств соответствующего избирательного фонда.

Согласно пп. «ж» п. 24 ст. 38 Закона основанием отказа в регистрации кандидата является несоздание кандидатом избирательного фонда (за исключением случаев, когда в соответствии со статьей 58 настоящего Федерального закона создание избирательного фонда необязательно).

Пунктом 1 ст. 44 Закона Красноярского края закреплено, что кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования избирательной кампании после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии об их выдвижении (самовыдвижении) до представления документов для их регистрации этой избирательной комиссией.

Решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом (п. 6 ст. 76 Закона).

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Абанского районного Совета депутатов Красноярского края №43-285Р от 17.06.2019 назначены выборы депутатов Абанского районного Совета депутатов шестого созыва на 08.09.2019.

Решением окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Абанского районного Совета депутатов по одномандатному избирательному округу №3 от 15.07.2019 №3/3 ФИО1 отказано в регистрации кандидатом в депутаты Абанского районного Совета депутатов в связи с отказом от создания избирательного фонда, не представлением первого финансового отчета.

Как следует из материалов дела 08.07.2019 ФИО1 представил в избирательную комиссию уведомление о принятии решения не создавать избирательный фонд, а также о том, что финансирование его избирательной компании производится не будет.

Суд приходит к выводу о том, что доводы административного ответчика о том, что данным кандидатом подписные листы должны изготавливаться за счет средств соответствующего избирательного фонда, несостоятельны.

Так, согласно представленным в материалы дела сведениям, количество избирателей по одномандатному избирательному округу №3 составляет 1035 человек.

Вопреки доводам о том, что изготовление подписных листов должно быть оплачено с избирательного счета кандидата, пункт 1 статьи 58 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме Российской Федерации» и пункт 1 статьи 44 Закона Красноярского края от 02.10.2003 года №8-1411 «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» предусматривают положения о необязательности создания кандидатом избирательного фонда при условии, что число избирателей в избирательном округе не превышает пяти тысяч и финансирование кандидатом своей избирательной кампании не производится.

Суд учитывает, что выполняя требования вышеуказанных норм права, кандидат ФИО1 письменно уведомил избирательную комиссию о том, что им не будет создаваться избирательный фонд.

При этом ФИО1 пояснил суду, что расходов на изготовление подписных листов им не понесено, поскольку последние были ему выданы избирательной комиссией. Данное обстоятельство стороной ответчика не отрицалось.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что кандидатом в депутаты ФИО1 соблюдены условия, при которых кандидату в депутаты возможно не создавать избирательный фонд и предоставить подписные листы в избирательную комиссию, а в действиях избирательной комиссии, связанных с принятием решения об отказе в регистрации кандидата в депутаты ФИО1, имеются нарушения норм действующего избирательного законодательства.

Положения закона о финансировании изготовления подписных листов за счет средств избирательного фонда не могут служить основанием для признания подписей в подписном листе недействительными.

В силу части 1 статьи 244 КАС РФ суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах и референдумах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия) органом государственной власти, органом местного самоуправления, общественным объединением, избирательной комиссией, комиссией референдума, должностным лицом, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации полностью или в части, признает указанные решение, действие (бездействие) незаконными, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений, а также указывает на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст., ст. 175–180, 244 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Районного Совета депутатов по одномандатному округу №3 о признании незаконным и отмене решения от 15.07.2019 №3/3 об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Абанского районного Совета депутатов по одномандатному избирательному округу №3, удовлетворить.

Признать незаконным решение окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Районного Совета депутатов по одномандатному округу №3 от 15.07.2019 №3/3 об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Абанского районного Совета депутатов по одномандатному избирательному округу №3.

Возложить на окружную избирательную комиссию по выборам депутатов Районного Совета депутатов по одномандатному округу №3 обязанность рассмотреть вопрос о регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Абанского районного Совета депутатов по одномандатному избирательному округу №3.

Обратить настоящее решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Абанский районный суд в течение 5 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19.07.2019

Судья