Решение № 2А-357/2017 2А-357/2017~М-379/2017 М-379/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 2А-357/2017

Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

г. Североморск 30 ноября 2017 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Карнова А.А., при секретаре Назарове К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ), связанных с отказом во включении в списки на предоставление служебного жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным и отменить решение начальника ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении в списки на предоставление служебного жилого помещения;

- обязать начальника ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ включить его в списки на предоставление служебного жилого помещения;

- взыскать с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота»- «2 финансово-экономическая служба» (далее – филиал ФКУ «ОСК СФ»- «2 ФЭС») в его пользу судебные расходы в размере 300 рублей.

В обоснование заявленных требований ФИО1 в административном исковом заявлении указал, что начальник ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ незаконно отказал во включении его в список на предоставление служебного жилого помещения, поскольку ДД.ММ.ГГГГ он снялся с регистрационного учета. В настоящее время он проживает в съемной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрирован при войсковой части №, никогда служебным жильем не обеспечивался.

Начальник ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, его представитель ФИО2, в письменных возражениях, не признавая изложенные в административном исковом заявлении требования, просила в их удовлетворении отказать, сославшись на ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и ч. 2 ст. 99 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ), указала, что ФИО1 фактически проходит военную службу в войсковой части №, дислоцированной в <адрес>, на постоянной основе был зарегистрирован в <адрес> в квартире, собственником которой является его отец, в добровольном порядке ДД.ММ.ГГГГ снялся с регистрационного учета, в связи с чем каких-либо оснований для его включения в список на предоставление служебного жилого помещения не имеется.

Административный истец, а также ответчик и соответчик, будучи надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыли. Начальник филиала ФКУ «ОСК СФ»-«2 ФЭС» ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, а административный истец о причинах неявки суд не уведомил.

Поскольку административные истец, ответчик и соответчик уведомлены о том, что в случае их неявки в судебное заседание дело будет рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства, в соответствии с ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в указанном порядке.

Исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Из копий паспорта, удостоверения личности, справок войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, №, выписок из приказов заместителя Министра обороны РФ и командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №, соответственно, а также послужного списка истца, следует, что с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части №, дислоцирующейся в городе <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в войсковой части № <адрес>.

Из архивной справки формы № МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в трехкомнатной квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 55 кв.м, собственником которой с ДД.ММ.ГГГГ является его отец П.., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Также в указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована мать истца – П.., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Кроме того, из указанной справки видно, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрации по месту жительства и зарегистрирован в войсковой части № <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в получении служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы в <адрес>.

Решением заместителя начальника ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано во включении в список на предоставление служебного жилого помещения. При этом ответчик в названном решении в обоснование сослался на ч. 2 ст. 99 ЖК РФ и указал, что ФИО1 был обеспечен жилым помещением по адресу: <адрес>, и добровольно снялся с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, тем самым совершил действия, направленные на возникновение права состоять в очереди на получение жилья, что является злоупотребление правом. Кроме того, из послужного списка ФИО1 следует, что фактически он с ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу в войсковой части №, то есть к новому месту службы фактически не прибывал, что является обязательным условием, для признания нуждающимся в обеспечении жилым помещением.

Оценивая оспоренное решение административного ответчика на его соответствие закону, суд приходит к следующему выводу.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

В связи с изложенным гарантированное указанной статьей федерального закона право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение служебными жилыми помещениями подлежит реализации при отсутствии к этому препятствий, установленных иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Одно из таких препятствий установлено ч. 2 ст. 99 ЖК РФ, согласно которой специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье, предоставляются по установленным в ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Обязанность командования по предоставлению военнослужащему и членам его семьи служебного жилого помещения только в случае их необеспеченности жильем по месту военной службы военнослужащего вытекает и из смысла вышеуказанной статьи федерального закона, который устанавливает обязанность по обеспечению прибывших на новое место военной службы военнослужащих служебными жильем не позднее трехмесячного срока со дня прибытия, что не ограничивает права остальных военнослужащих, нуждающихся в жилом помещении.

В соответствии с п. 3 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 № 1280 (далее – Инструкция), признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 51 ЖК РФ и с учетной нормой площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, но не более восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Частью 1 статьи 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 ЖК РФ).

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ постоянно был зарегистрирован и проживал в принадлежащей его отцу на праве собственности квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 55 кв. м. Кроме того, в названной квартире зарегистрирована и проживает и мать истца. При этом ФИО1 не представлено ответчику какого-либо соглашения с собственником, определяющего его права иначе, чем это предусмотрено ЖК РФ, что с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ свидетельствует о том, что ФИО1 был вселен в принадлежащую его отцу вышеуказанную квартиру как вселенный собственником жилого помещения член его семьи согласно части 2 статьи 31 ЖК РФ, имел право пользования данным жилым помещением наравне с собственником.

Также судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента заключения контракта, ФИО1 проходит военную службу в войсковой части №, дислоцирующейся в <адрес>.

В соответствии с Решением Совета депутатов муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О норме предоставления и учетной норме площади жилого помещения в <адрес>» установлена учетная норма в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях – 12 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Таким образом, из анализа приведенных правовых норм следует, что ФИО1 был обеспечен жилым помещением по месту прохождения военной службы в <адрес> выше учетной нормы (55 / 3 = 18,33 кв.м).

На основании изложенного, ФИО1, как относящийся к категории военнослужащих, которые обеспечиваются служебным жильем на весь срок военной службы, проживавший по месту прохождения службы в <адрес> в квартире, принадлежащей его отцу, в силу ч. 2 ст. 99 ЖК РФ не имеет законных оснований для нахождения на учете нуждающихся в предоставлении служебного жилья в городе <адрес>.

При этом факт снятия ФИО1 с регистрации из указанного жилого помещения по собственному усмотрению и его регистрации в войсковой части № обязанности Министерства обороны РФ по обеспечению истца служебным жильем не порождает, поскольку место его военной службы не изменилось.

При таких обстоятельствах решение начальника ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 во включении в списки на предоставление служебного жилого помещения суд признает законным и обоснованным и приходит к выводу, что административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ, ввиду отказа в удовлетворении исковых требований, расходы, связанные с обращением административного истца в суд, возмещению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 180, 227 и 293 КАС РФ,

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, связанных с исключением истца из списка на предоставление служебного жилого помещения, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение пятнадцати дней со дня получения его копии в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд.

Председательствующий по делу А.А. Карнов