Решение № 12-119/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 12-119/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ г. Самара

Судья Самарского районного суда г. Самары Дерунов Д.А., рассмотрев жалобу ФИО1, действующей в интересах ООО ПСК «Регион», на основании доверенности, на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № Самарского судебного участка <адрес> мирового судьи судебного участка № Самарского судебного участка <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО ПСК «Регион»,

у с т а н о в и л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № Самарского судебного района <адрес> мировым судьей судебного участка № Самарского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО ПСК «Регион» признано виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением представителем ООО ПСК «Регион» подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления, поскольку ООО ПСК «Регион» предоставило документы в прокуратуру <адрес> 08.ДД.ММ.ГГГГ и после этого они были направлены в Государственную инспекцию труда по <адрес>.

Стороны в судебное заседание не явились, о дне и времени были извещены надлежащем образом, путем отправления заказанного письма с уведомлением. Учитывая изложенное, а также положения ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которой настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу положений статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно обжалуемого постановления, ООО ПСК «Регион», являясь юридическим лицом, не исполнило в срок до ДД.ММ.ГГГГ письменный запрос №-ЗП государственной жилищной инспекции в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении документов, необходимых для рассмотрения обращения по существу работника ФИО3 о нарушении его трудовых прав ООО ПСК «Регион», зарегистрированного по адресу: <адрес>

Из материалов дела следует, что для проведения проверки в ООО ПСК «Регион» по адресу: <адрес> письмом с уведомлением был направлен письменный запрос о предоставлении документов, необходимых для осуществления законной деятельности по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также копия распоряжения о проведении внепланово документарной проверки. Срок предоставления документов был определен не позднее ДД.ММ.ГГГГ, однако к установленному сроку, документы в инспекцию предоставлены не были.

В действиях ООО ПСК «Регион» должностным лицом усмотрены признаки правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения ООО ПСК «Регион» подтверждается: - протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении; - распоряжением заместителя руководителя Государственной инспекции труда в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе с целью проверки соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; - запросом от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО ПСК «Регион» в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ обязано было представить в Государственную инспекцию труда в <адрес> заверенные копии документов, перечисленных в запросе, необходимых для проведения документарной проверки; - выпиской ЕГРЮЛ на ООО ПСК «Регион» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой юридическим адресом организации является: <адрес>А-110; - выпиской ЕГРЮЛ на ООО ПСК «Регион» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой юридическим адресом организации с ДД.ММ.ГГГГ является: <адрес>7.

Протокол об административном правонарушении был составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении из материалов дела не усматривается.

Оценив все обстоятельства по делу и доводы жалобы в совокупности, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи является законным.

Вместе с тем, судом установлено, что ООО ПСК «Регион» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, поскольку являясь юридическим лицом, не исполнило в срок до ДД.ММ.ГГГГ письменный запрос № государственной жилищной инспекции в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении документов, необходимых для рассмотрения обращения по существу работника ФИО3 о нарушении его трудовых прав ООО ПСК «Регион», что повлекло невозможность проведения или завершения проверки.

Однако из представленных суду постановлений о назначении административного штрафа №№ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО ПСК «Регион» было привлечено к административной ответственности по ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ, то есть проверка была проведена.

Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности нарушения заявителем, вместе с тем считает, что действия ООО ПСК «Регион» подлежат переквалификации с ч. 2 ст. ст. 19.4.1 КоАП РФ на ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, поскольку в действиях ООО ПСК «Регион» усматривается воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки, выразившееся в непредставлении обществом запрашиваемых документов, в рамках проведения плановой выездной проверки.

На основании изложенного и принимая во внимание что ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ имеет единый родовой объект посягательства с ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и санкция ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ предусматривает менее строгое административное наказание, чем санкция ч. 2 данной статьи, переквалификация действий ООО ПСК «Регион» положения общества не ухудшает.

Таким образом, постановление и.о. мирового судьи судебного участка № Самарского судебного участка <адрес> мирового судьи судебного участка № Самарского судебного участка <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ подлежит изменению.

Согласно ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.24 и ч. 9 ст. 15.29 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Принимая во внимание отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, суд возможным назначить юридическому лицу - ООО ПСК «Регион» административное наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № Самарского судебного участка <адрес> мирового судьи судебного участка № Самарского судебного участка <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО ПСК «Регион» изменить.

Переквалифицировать действия ООО ПСК «Регион» с ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ на ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано в порядке надзора лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья Д.А. Дерунов