Решение № 2А-2082/2025 2А-2082/2025~М-1910/2025 М-1910/2025 от 25 декабря 2025 г. по делу № 2А-2082/2025

ГУБКИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

УИД 31RS0007-01-2025-003015-43 № 2а-2082/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Губкин 26 декабря 2025 года

Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

Председательствующего судьи Комаровой И.Ф.

при секретаре Реутовой Ю.В.

с участием:

представителя административного истца ОМВД России

«Губкинский» по доверенности № 12 от 25.12.2024 ФИО2

административного ответчика ФИО4

помощника Губкинского городского прокурора Проскуриной Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Губкинский» об установлении административного надзора в отношении ФИО4,

установил:

административный истец начальник Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Губкинский» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО4 по следующим основаниям.

ФИО4 осужден приговором Губкинского городского суда Белгородской области от 18.04.2014 за совершение преступлений, предусмотренных ч.1 ст.228.1 (2 эпизода), ч.1 ст.228, ч.3 ст.69 УК РФ, к шести годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Свердловского районного суда г. Белгорода от 26 ноября 2019 года в отношении ФИО4 установлен административный надзор сроком на три года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Ему были установлены следующие административные ограничения и обязанности:

- не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня;

- два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

14.02.2020 ФИО4 поставлен на учет в ОМВД России по г. Губкину как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Решением Губкинского городского суда Белгородской области от 26.01.2023 административный надзор в отношении ФИО4 был продлен сроком на 6 месяцев с ранее установленными решением Свердловского районного суда г. Белгорода от 26.11.2019 ограничениями.

Решением Губкинского городского суда Белгородской области от 07.08.2023 административный надзор в отношении ФИО4 был продлен сроком на 6 месяцев с ранее установленными решением Свердловского районного суда г. Белгорода от 26.11.2019 ограничениями.

Решением Губкинского городского суда Белгородской области от 05.02.2024 административный надзор в отношении ФИО4 был продлен сроком на 6 месяцев с сохранением ранее установленных решением Свердловского районного суда г. Белгорода от 26.11.2019 ограничениями.

20 августа 2024 года решением начальника ОМВД России «Губкинский» в отношении ФИО4 прекращен административный надзор со снятием с профилактического учета.

По месту жительства ФИО4 характеризуется удовлетворительно, в ОМВД жалоб со стороны соседей не поступало, за период действия административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности, имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.

Установлено, что в течение 2025 года ФИО4 неоднократно привлекался к административной ответственности: 26.02.2025 по ч.1 ст.20.1 ч.1 КоАП РФ, 28.11.2025 по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, вынесены постановления по делам об административных правонарушениях в отношении ФИО4 с назначением наказания в виде штрафа, которые не обжаловались, вступили в законную силу, штрафы ФИО4 оплачены.

По указанным основаниям начальник Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Губкинский» в административном иске просит суд установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ФИО3, зарегистрированного по адресу: <адрес>, административный надзор сроком на два года, то есть на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Губкинского городского суда Белгородской области от 18 апреля 2014 года.

Установить ФИО4 следующие виды административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные этим органом;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22-00 часов до 06-00 часов, за исключением времени, являющегося рабочим;

- запрет на выезд за пределы Губкинского городского округа Белгородской области.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме. С учётом предшествующего поведения ФИО4, который до этого неоднократно нарушал требования административного надзора, не находясь в ночное время по месту своего жительства, а в течение 2025 года два раза совершал административные правонарушения, за которые привлечен к административной ответственности.

Административный ответчик ФИО4 в судебном заседании не возражал против установления в отношении него административного надзора, при этом категорический возражал против установления в отношении него административного ограничения в виде запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22-00 часов до 06-00 часов, полагая, что данное ограничение нарушает его законное право на отдых в ночное время и спокойный сон, а также ссылался на наличие у него заболевания (трофические язвы на ногах), в связи с которыми он принимает на ночь обезболивающие медикаменты для сна, при этом ночные визиты сотрудников органов внутренних дел к нему домой раздражают его и нарушают ночной сон. Настойчиво просил суд не устанавливать ему данное административное ограничение.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив представленные материалы, заслушав заключение помощника Губкинского городского прокурора Проскуриной Д.А., поддержавшей позицию административного истца, полагавшей, что требования административного истца подлежат удовлетворению, приходит к следующему.

Административный надзор за лицами, освобождающимися из мест лишения свободы, предусматривает установление в отношении указанной категории граждан временного ограничения прав и свобод, что соответствует положениям Конвенции от 04 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» и ст. 55 ч. 3 Конституции Российской Федерации, в силу которых права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Вопросы установления административного надзора регламентируются Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и рассматриваются по правилам главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Согласно ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон №64-ФЗ) установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

2. Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:

1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи);

2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357,360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;

4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно ст.4 вышеназванного Федерального закона (в ред. Федерального закона от 28.05.2017 №102-ФЗ), в отношении осужденного могут быть установлены следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

2. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу требований ст.5 Федерального закона (в ред. Федерального закона от 28.05.2017 №102-ФЗ):

1. Административный надзор устанавливается в отношении:

1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания;

3) лиц, указанных в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок назначения принудительных мер медицинского характера, но не менее срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

2. В случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

3. Срок административного надзора исчисляется в отношении:

1) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

2) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

4. В случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

В силу пункта "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении 8 (восьми) лет после отбытия наказания.

Учитывая, что ФИО4 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, суд приходит к выводу об установлении ему административного надзора сроком до 12.02.2028, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Из материалов дела следует, что приговором ФИО4 осужден приговором Губкинского городского суда Белгородской области от 18.04.2014 за совершение преступлений, предусмотренных ч.1 ст.228.1 (2 эпизода), ч.1 ст.228, ч.3 ст.69 УК РФ, к шести годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Свердловского районного суда г. Белгорода от 26 ноября 2019 года в отношении ФИО4 установлен административный надзор сроком на три года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Ему были установлены следующие административные ограничения и обязанности:

- не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня;

- два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

14.02.2020 ФИО4 поставлен на учет в ОМВД России по г. Губкину как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Решением Губкинского городского суда Белгородской области от 26.01.2023 административный надзор в отношении ФИО4 был продлен сроком на 6 месяцев с ранее установленными решением Свердловского районного суда г. Белгорода от 26.11.2019 ограничениями.

Решением Губкинского городского суда Белгородской области от 07.08.2023 административный надзор в отношении ФИО4 был продлен сроком на 6 месяцев с ранее установленными решением Свердловского районного суда г. Белгорода от 26.11.2019 ограничениями.

Решением Губкинского городского суда Белгородской области от 05.02.2024 административный надзор в отношении ФИО4 был продлен сроком на 6 месяцев с сохранением ранее установленных решением Свердловского районного суда г. Белгорода от 26.11.2019 ограничениями.

20 августа 2024 года решением начальника ОМВД России «Губкинский» в отношении ФИО4 прекращен административный надзор со снятием с профилактического учета.

По месту жительства ФИО4 характеризуется удовлетворительно, в ОМВД жалоб со стороны соседей не поступало, за период действия административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности, имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого преступления при рецидиве преступлений.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица при условии, если оно после отбытия уголовного наказания в виде лишения свободы и, имея непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из приведенных предписаний следует, что основанием для установления административного надзора является наличие судимости за тяжкое преступление при рецидиве лицом, осужденным к лишению свободы при условии совершения в течение одного года после отбытия уголовного наказания двух и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

ФИО4, будучи лицом, имеющим непогашенную судимость, в течение года два раза привлекался к административной ответственности, а именно: 26.02.2025 по ч.1 ст.20.1 ч.1 КоАП РФ, 28.11.2025 по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, вынесены постановления по делам об административных правонарушениях в отношении ФИО4 с назначением наказания в виде штрафа, которые не обжаловались, вступили в законную силу, штрафы ФИО4 оплачены.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в суд материалами: копией приговора Губкинского городского суда Белгородской области от 18.04.2014 (л.д.21); копиями решений Свердловского районного суда города Белгорода и Губкинского городского суда Белгородской области (л.д.23-34); копиями постановлений по делам об административных правонарушениях, совершенных ФИО4 (л.д.37-42); решением начальника ОМВД России «Губкинский» о прекращении в отношении ФИО4 административного надзора со снятием с профилактического учета (л.д.35); характеристикой на ФИО4 (л.д.43); копией паспорта ФИО4; сведениями о судимостях и о привлечении к административной ответственности ФИО4

Срок погашения судимости по приговору Губкинского городского суда Белгородской области от 18 апреля 2014 года, в соответствии с п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ составляет восемь лет с момента освобождения ФИО4 – 12.02.2020, то есть до 12.02.2028.

При данных обстоятельствах суд полагает, что административное исковое заявление начальника полиции ОМВД России «Губкинский» об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО4 является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, и положениям Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения от 22 марта 2012 года № 597-О-О; от 24 сентября 2012 года № 1739-О; от 24 сентября 2012 года № 1740-О; от 24 сентября 2012 года № 1741-О; от 22 ноября 2012 года № 2064-О).

На основании положений п.1 ч.3 ст.273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при установлении административного надзора именно суд устанавливает конкретные административные ограничения.

В силу п. 22, 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учётом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств. В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Обсуждая вопрос установления административных ограничений, суд учитывает характеризующие данные в отношении ФИО4, характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, его поведение после освобождения из мест лишения свободы, состояние здоровья – <данные изъяты>, <данные изъяты>, что подтверждается справкой № (л.д.45,46), семейное положение (холост), а также все иные обстоятельства по делу и приходит к выводу об обязании ФИО4 явкой в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 (два) раза в месяц.

Анализ представленных суду административным истцом доказательств свидетельствует о подтверждении обстоятельств, на которых административный истец основывает свои требования.

С учётом данных о личности ФИО4, характеризующегося УУП ОУУП и ПДН ОМВД России «Губкинский» удовлетворительно (л.д.43), характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, а также административных правонарушений против общественного порядка, данных об его личности, свидетельствующих о склонности к совершению административных правонарушений, суд считает, что имеются основания для удовлетворения административного искового заявления в полном объеме.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, свидетельствующих противоправном поведении ФИО4 в период нахождения под административным надзором, совершившего административные правонарушения в другом городе – г. Старый Оскол Белгородской области, суд приходит к выводу о необходимости установления административному ответчику административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22:00 часов до 06:00 часов, а также запрета выезда за пределы муниципального образования, являющегося местом жительства или пребывания.

Вопреки доводам административного ответчика ФИО4, указанные ограничения предусмотрены статьей 4 Федерального закона №64-ФЗ, соответствуют данным о личности административного ответчика, сведениям о характере, степени опасности совершенных им преступления и административных правонарушений, направлены на достижение целей административного надзора, указанных в статье 2 названного Федерального закона (предупреждение совершения противоправных деяний, оказание индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов), и, по мнению суда, не являются чрезмерными.

Ссылка ФИО4 на необходимость посещения им медицинских учреждений в других городах в дневное и ночное время не подтверждена какими-либо доказательствами.

Доводы административного ответчика о том, что установленные в отношении его ограничения нарушают права ответчика на свободу передвижения, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку основаны на неверном толковании норм права, при этом решением суда не установлен безусловный запрет на выезд за пределы конкретного субъекта Российской Федерации.

Установление судом ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого помещения в ночное время соответствуют приведенному в статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» перечню таких ограничений, чрезмерным не является.

Доводы ФИО4 о несогласии с установленным ограничением подлежит отклонению и не препятствует установлению такого ограничения.

В силу пункта 7 части 1 статьи 11 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо обязано допускать сотрудников органов внутренних дел в жилое помещение или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определения от 22 марта 2012 года №597-О-О; от 24 сентября 2012 года №1739-О; от 24 сентября 2012 года №1740-О; от 24 сентября 2012 года №1741-О; от 22 ноября 2012 года №2064-О) положения пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Установленный в отношении ФИО4 административный надзор, является временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы.

Доводы ФИО4 о незаконном установлении административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время с 22 часов до 6 часов следующего дня, со ссылкой на состояние здоровья и прием медикаментозного лечения, суд также отклоняет. Данное ограничение предусмотрено законом (пунктом 3 части первой статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ). Установление в отношении административного ответчика указанного административного ограничения не лишает в последующем права ФИО4 на обращение с административным иском о частичной отмене административных ограничений при наличии законных оснований для этого.

Установление административного надзора связано с непогашенной судимостью административного ответчика за совершение тяжкого преступления. При этом установленные в отношении поднадзорного лица административные ограничения, в том числе административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в ночное время (с 22 часов до 6 часов), учитывают не только удовлетворительную характеристику ответчика, но и другие заслуживающие внимания обстоятельства в их совокупности, в том числе его состояние здоровья и семейное положение (холост, проживает с сожительницей), которые в совокупности позволили суду принять такое ограничение.

При выборе административных ограничений суд принимает во внимание обстоятельства дела, характер и тяжесть совершенного преступления, характеризующие ФИО4 данные.

В силу требований статей 1, 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установление административного надзора, а также связанных с этим временных ограничений прав и свобод лиц, освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость (поднадзорных лиц), являются целью и задачами указанного закона, направленными на предупреждение совершения поднадзорными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, в связи с чем рассматриваться как ущемляющие права и законные интересы поднадзорных лиц не могут.

При этом установление административного надзора и возложение административных ограничений уголовным наказанием не является, в связи с чем не посягает на основополагающий принцип уголовного законодательства - принцип справедливости, предусмотренный частью 2 статьи 6 Уголовного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым никто не может нести уголовную ответственность дважды за одно и то же преступление.

С учетом изложенного, доводы административного ответчика ФИО4 о необоснованном применении административных ограничений, являются несостоятельными.

По мнению суда, установленные в отношении ФИО4, административные ограничения будут способствовать предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, могут оказать на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Количество ежемесячных явок административного ответчика на регистрацию в орган внутренних дел определено судом в допустимых пределах (от одного до четырех раз в месяц) и с учетом обстоятельств дела является разумным.

Помимо этого, суд полагает, что административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения в период с 22 до 06 часов, за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности, также является необходимым, так как позволит обеспечить должное государственное наблюдение за поведением ФИО4 с целью недопущения им нарушений закона, предупреждения рецидивной преступности, что всецело отвечает целям административного надзора.

При этом уточнению подлежит, что запрет на пребывание административного ответчика вне жилого или иного помещения касается таких помещений, которые являются местом жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО4, что коррелирует правовой позиции, обозначенной в пункте 31 постановления Пленума от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

По указанным выше причинам является целесообразным и запрещение выезда за пределы определенной территории, установленной судом сообразно разъяснениям, содержащимся в пункте 32 постановления Пленума.

Установленные в отношении ФИО4 административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод этого лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции Российской Федерации, поскольку, как указывалось выше, они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов и при установленных по делу обстоятельствах не влекут в какой бы то ни было степени ущемления права административного ответчика на создание семьи.

Вопреки позиции административного ответчика ФИО4, препятствий в передвижении по Российской Федерации у него не имеется, однако с соответствующего разрешения органа внутренних дел.

Кроме того, следует учесть, что установленные судом административные ограничения (включая дополнительные ограничения) носят временный характер и в соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ могут быть пересмотрены в течение срока административного надзора по заявлению органа внутренних дел или поднадзорного лица (его представителя) с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений.

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Установление вышеприведенных административных ограничений в отношении административного ответчика отвечает задачам административного надзора и в должной мере позволит обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ст.8 вышеприведенного закона, наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Суд полагает справедливым в целях предупреждения совершения ФИО4 преступлений и иных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, назначить вышеуказанные виды административных ограничений. При этом суд считает, что назначенные виды ограничений будет дисциплинировать поднадзорное лицо и обеспечат ему трудовой ритм жизни.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования начальника Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Губкинский» об установлении административного надзора в отношении ФИО4 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>), административный надзор на срок до 12.02.2028, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, который исчислять для лица, указанного в части 1 статьи 3 Федерального закона№-ФЗ, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес><данные изъяты> следующие виды административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные этим органом;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22-00 часов до 06-00 часов, за исключением времени, являющегося рабочим (при предоставлении документов, подтверждающих трудоустройство и утвержденный график работы);

- запрет на выезд за пределы Губкинского городского округа Белгородской области.

Разъяснить ФИО4 о возможности наступления уголовной ответственности на основании ст.314.1 УК РФ в случае совершения действий направленных на уклонение от административного надзора, самовольного оставления без уважительных причин места жительства или пребывания, а также об административной ответственности по ст.19.24 КоАП РФ за несоблюдение административных ограничений или невыполнения обязанностей, установленных при административном надзоре.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Губкинский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение составлено 26 декабря 2025 года.

Судья И.Ф. Комарова