Решение № 2-1806/2018 2-1806/2018~М-1485/2018 М-1485/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 2-1806/2018

Дело № 2-1806/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(заочное)

город Тверь 23 июля 2018 года

Заволжский районный суд г. Твери в составе

председательствующего судьи Рязанцева В. О.,

при секретаре Фадановой М. С.,

с участием представителя истца прокурора Заволжского района г. Твери – старшего помощника прокурора Заволжского района г. Твери Ушаковой С. А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заволжского района г. Твери, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к товариществу собственников жилья «Голландская - 12» признании бездействия незаконным, возложении обязанности по размещению информации в сети «Интернет»,

установил:

Прокурор Заволжского района г. Твери, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с требованиями признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в неразмещении на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.dom.gosuslugi.ru, информации, предусмотренной частью 10.1 статьи 161 ЖК РФ, частью 4 статьи 165 ЖК РФ, пунктом 17 раздела 10 Состава информации (утв. Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016) и обязать ответчика в срок до одного месяца с даты вступления судебного акта в законную силу разместить в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» указанную информацию.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о раскрытии информации в сфере управления многоквартирными жилыми домами.

В результате проверки установлено, что ТСЖ «Голландская - 12» (ОГРН №, ИНН №), на основании Устава, утвержденного решением собрания участников ООО «Лидер 2», единственного учредителя ТСЖ, от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>

Со ссылкой на положения ч. 1 ст. 161 ЖК РФ, ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ, ч. 4 ст. 165 ЖК РФ, ч. 5 ст. 165 ЖК РФ, ст. 1, п. п. 1 - 3 ст. 2, п. п. 1, 8 ст. 4, п. 42 ч. 1 ст. 6, п. п. 2, 11 ч. 3 ст. 7, ч. 3 ст. 8, ч. 4 ст. 12 Федерального закона №209 – ФЗ от 21.07.2014 «О государственной информационной системе жилищно–коммунального хозяйства», приказ Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», приказ Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», указывает, что ответчик осуществляя деятельность по управлению многоквартирным домом и являясь поставщиком информации обязан размещать на сайте по адресу: www.dom.gosuslugi.ru информацию, определенную Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом №209 – ФЗ от 21.07.2014 «О государственной информационной системе жилищно–коммунального хозяйства», в составе, сроки и периодичность установленные указанными выше приказами Минкомсвязи России, Минстроя России.

Проводимой проверкой установлено, что необходимая информация за 2017 год в течение I квартала текущего года не размещена. До настоящего времени выявленные нарушения не устранены, что влечет за собой нарушение неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности ТСЖ по управлению многоквартирным домом.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, обосновав доводами, изложенными в иске.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещался направлением судебной корреспонденции возвращенной отправителю по истечению сроков хранения на отделении почтовой связи, что расценивается судом как отказ от получения судебной корреспонденции и дает основание считать указанных лиц извещенными надлежащим образом.

В судебное заседание представитель третьего лица не явился, извещен надлежащим образом, предоставил письменный отзыв на исковое заявление из которого следует, что сведения об управлении многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, в реестре лицензии Тверской области отсутствует. С учетом информации размещенной в ГИС ЖКХ, а так же исходя из представленной ДД.ММ.ГГГГ копии реестра членов товарищества, Главное управление полагает, что ТСЖ осуществляет деятельность по управлению многоквартирного дома по адресу <адрес>. Гражданское дело просил рассмотреть в свое отсутствие.

Судом определено рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

В связи с неявкой в судебное заседание представителя ответчика извещенного надлежащим образом, с учетом мнения представителя истца, судом определено рассмотреть гражданское дело в порядке заочного производства по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав мнение представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законным интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено, что ТСЖ «Голландская - 12» (ОГРН №, ИНН №), на основании Устава, утвержденного решением собрания участников ООО «Лидер 2», единственного учредителя ТСЖ, от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: г<адрес>

Прокуратурой района в отношении ответчика проведена проверка исполнения законодательства о раскрытии информации в сфере управления многоквартирными жилыми домами, в результате которой выявлены нарушения связанные с неразмещением такой информации.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу части 10.1 этой же статьи управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Согласно ч. 4 ст. 165 ЖК РФ лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Частью 5 этой же статьи предусмотрено, что порядок, формы, сроки и периодичность размещения в системе информации, указанной в части 4 данной статьи, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Статьей 1 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон от 21.07.2014 № 209-ФЗ) определено, что данный нормативный акт регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении (часть 1). Целью настоящего Федерального закона является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве (часть 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ под государственной системой жилищно - коммунального хозяйства (далее - система) понимается единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Пунктом 2 этой же статьи предусмотрено, что субъектами, размещающими информацию в системе (далее - поставщики информации), являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

Пунктом 3 той же статьи к пользователям информации отнесены органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, советы многоквартирных домов, использующие информацию, размещенную в системе.

Согласно п. п. 1 и 8 ст. 4 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ создание, эксплуатация и модернизация системы осуществляется, в числе прочего, на основе принциповоткрытости, прозрачности и общедоступности информации, содержащейся в системе, недискриминационного доступа к такой информации и к системе, в том числе слабовидящих лиц, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законамшполноты, достоверности, актуальности информации и своевременности ее размещения в системе.

В силу п. 42 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 JN« 209-ФЗ в системе должны размещаться, помимо прочего, информация и документы, подлежащие обязательному размещению в системе в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктами 2 и 11 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно- коммунального хозяйства, возложена обязанность по установлению порядка, состава, способов, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено настоящим Федеральным законом, в системе, а также определение адреса официального сайта системы в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.

Частью 4 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ установлено, что с 1 июля 2017 года поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, за исключением поставщиков информации, осуществляющих деятельность на территориях субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, и поставщиков информации - федеральных органов исполнительной власти, государезвенных внебюджетных фондов, органов государственного жилищного надзора в частиразмещения информации, предусмотренной статьей 195 Жилищного кодекса Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (за исключением субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт- Петербурга, Севастополя), лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, в части размещения информации, предусмотренной статьей 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, для которых законодательством Российской Федерации установлен более ранний срок размещения информации в системе.

В соответствии с п. 11 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» официальным сайтом системы определен сайт - www.dom.gosuslugi.ru.

Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - приказ Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016), изданным во исполнение, помимо прочего, предписаний п. 2 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ, ч. 10.1 ст. 161, ч. 5 ст. 165 ЖК РФ, утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - Состав информации) поставщиками информации, в том числе организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами.

Разделом 10 Состава информации определена информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.

Согласно пункту 17 указанного раздела ежегодно, в течение I квартала текущего года за предыдущий год, в котором товарищество осуществляло деятельность по управлению многоквартирным домом, подлежит размещению информация об отчете товарищества в следующем составе годовой отчет о деятельности правления товарищества (17.1); информация о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (17.2); годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность (бухгалтерский баланс и отчет о целевом использовании средств и приложения к ним) (17.2.1); информация об отчете о целевом использовании средств (17.2.2): дата составления отчета о целевом использовании средств (17.2.2.1); остаток средств на начало отчетного года (17.2.2.2); поступило средств (17.2.2.3); вступительные взносы (17.2.2.3.1); членские взносы (17.2.2.3.2); целевые взносы (17.2.2.3.3); добровольные имущественные взносы и пожертвования (17.2.2.3.4); прибыль от приносящей доход деятельности (17.2.2.3.5); прочие (17.2.2.3.6); всего поступило средств (17.2.2.3.7); использовано средств (17.2.2.4); расходы на целевые мероприятия, в том числе (17.2.2.4.1); социальная и благотворительная помощь (17.2.2.4.1.1); проведение конференций, совещаний, семинаров и т.д. (17.2.2.4.1.2); иные мероприятия (17.2.2.4.1.3); расходы на содержание аппарата управления, в том числе (17.2.2.4.2); расходы, связанные с оплатой труда (включая начисления) (17.2.2.4.2.1); выплаты, не связанные с оплатой труда (17.4.2.2.4.2.2); расходы на служебные командировки и деловые поездки (17.2.2.4.2.3); содержание помещений, зданий, автомобильного транспорта и иного имущества (кроме ремонта) (17.2.2.4.2.4); ремонт основных средств и иного имущества (17.2.2.4.2.5); прочие (17.2.2.4.2.6); приобретение основных средств, инвентаря и иного имущества (17.2.2.4.3); прочие (17.2.2.4.4); всего использовано средств (17.2.2.4.5); остаток средств на конец отчетного года (17.2.2.5); смета доходов и расходов (17.2.3); отчет о выполнении сметы доходов и расходов (17.2.4).

Судом установлено, что ответчик осуществляя деятельность по управлению указанным многоквартирным домом и являясь поставщиком информации, обязано размещать в на сайте www.dom.gosuslugi.ru информацию, определенную ЖК РФ, Федеральным законом от 21.07.2014 №209-ФЗ, в составе, сроки и периодичность, установленные приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016.

В ходе судебного разбирательства установлено, что обязанность по размещению информации об отчете товарищества собственников жилья за 2017 год в течение I квартала текущего года не выполнена, доказательств обратного в материалы гражданского дела не представлено. Бездействие ответчика по неразмещению такой информации носит незаконный характер.

Поскольку в материалы дела не представлено доказательств, что до настоящего времени выявленные нарушения закона устранены, суд находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Срок, заявленный прокурором для исполнения решения суда - до одного месяца со дня его вступления в законную силу суд находит разумным и достаточным.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований и с учетом обстоятельств дела, а так же полагает возможным установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку находит его разумным и достаточным.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ч.1 ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Исходя из вышеуказанных положений закона, с учетом требований подп. 2 п. 3 ч. 1 ст. 333,19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194, 233-235 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования прокурора Заволжского района г. Твери, действующего в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие товарищества собственников жилья «Голландская - 12» (ОГРН №, ИНН №) выразившееся в неразмещении на сайте в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», по адресу: www.dom.gosuslugi.ru, информации, предусмотренной частью 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, частью 4 статьи 165 жилищного кодекса Российской Федерации,, пунктом 17 раздела 10 Состава информации, утвержденного Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016.

Обязать товарищество собственников жилья «Голландская - 12» (ОГРН №, ИНН № в срок до одного месяца с даты вступления судебного акта в законную силу разместить на сайте www.dom.gosuslugi.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию, предусмотренную частью 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, частью 4 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 17 раздела 10 Состава информации, утвержденного Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016.

Взыскать с товарищества собственников жилья «Голландская - 12» (ОГРН №, ИНН №) в доход муниципального образования городской округ город Тверь Тверской области государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Тверской областной суд путем подачи жалобы через Заволжский районный суд г. Твери в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись В. О. Рязанцев

Заочное решение в окончательном виде изготовлено 24.07.2018