Решение № 2А-300/2025 2А-300/2025~М-289/2025 М-289/2025 от 15 декабря 2025 г. по делу № 2А-300/2025

Дело № 2а-300/2025

УИД75RS0014-01-2025-000668-84


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Красный Чикой 16 декабря 2025 года

Красночикойский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи А.И. Рязанова,

при секретаре О.О. Перминовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи и информационных технологий и массовых коммуникаций к муниципальному предприятию Редакция газеты «Знамя труда» – учредитель средства массовой информации сетевого издания «официальный сайт МП РЕДАКЦИЯ ГАЗЕТЫ «ЗНАМЯ ТРУДА» о признании недействительной регистрации средства массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи и информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в суд с административным иском к муниципальному предприятию Редакция газеты «Знамя труда» – учредитель средства массовой информации сетевого издания «официальный сайт МП РЕДАКЦИЯ ГАЗЕТЫ «ЗНАМЯ ТРУДА» о признании недействительной регистрации средства массовой информации сетевого издания официальный сайт МП РЕДАКЦИЯ ГАЗЕТЫ «ЗНАМЯ ТРУДА».

В обоснование иска указано, что 04.06.20274 Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций зарегистрировано СМИ сетевое издание «официальный сайт МП РЕДАКЦИЯ ГАЗЕТЫ «ЗНАМЯ ТРУДА», регистрационный номер ЭЛ № ФС 77-87522, учредителем которого является Муниципальное предприятия Редакция газеты «Знамя труда». Статус данного СМИ - действующей. Территория распространения - Российская Федерация, зарубежные страны, периодичность выхода – 1 раз в неделю. Управлением Роскомнадзора по Забайкальскому краю на основании Плана деятельности Управления на 2025 год проведено плановое систематическое наблюдение в отношении сетевого издания. В целях проведения мероприятий государственного контроля Управлением в адрес Управления по Забайкальскому краю филиала ФГУП «ГРЧЦ» в ДФО было направлено задание на проведение проверки соблюдения обязательных требований законодательства о СМИ в отношении сетевого издания. По результатам проверки составлено заключение № 44 от 09.07.2025, согласно которого выявлены признаки невыхода в свет материалов СМИ. В соответствии с регистрационными данными материалы сетевого издания «официальный сайт МП РЕДАКЦИЯ ГАЗЕТЫ «ЗНАМЯ ТРУДА» должны размещаться на сайте с доменным именем https://znamja-truda.ru. В ходе мониторинга выявлено отсутствие доступа к указанному сайту, на загружаемой странице с доменным именем https://znamja-truda.ru никакая информация не отображается. В ходе поиска СМИ сетевого издания -официальный сайт МП РЕДАКЦИЯ ГАЗЕТЫ «ЗНАМЯ ТРУДА» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» признаков осуществления деятельности данного СМИ не обнаружено. В ходе анализа материалов регистрационного дела СМИ, размещенного в Единой информационной системе Роскомнадзора, установлено, что копия устава редакции сетевого издания «официальный сайт МП РЕДАКЦИЯ ГАЗЕТЫ «ЗНАМЯ ТРУДА» или заменяющего его договора между учредителем и редакцией (главным редактором) в адрес регистрирующего органа (Роскомнадзор) не представлена. Таким образом, имеются основания полагать, что учредитель сетевого издания «официальный сайт МП РЕДАКЦИЯ ГАЗЕТЫ «ЗНАМЯ ТРУДА» не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В адрес учредителя сетевого издания «официальный сайт МП РЕДАКЦИЯ ГАЗЕТЫ «ЗНАМЯ ТРУДА» было направлено письмо с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона о СМИ. Одновременно учредитель СМИ был предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации Роскомнадзором в порядке, предусмотренном п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд административное исковое заявление о признании регистрации СМИ недействительной. Указанное письмо получено 23.07.2025. В установленный срок запрашиваемая информация не поступила.

В судебное заседание административный истец Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, административный ответчик муниципальное предприятие Редакция газеты «Знамя труда» – учредитель средства массовой информации сетевого издания «официальный сайт МП РЕДАКЦИЯ ГАЗЕТЫ «ЗНАМЯ ТРУДА», не явились, надлежащим образом уведомлены.

В соответствии с ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее - Закон № 2124-1) для целей настоящего закона под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы (абз. 2); под сетевым изданием - сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с настоящим Законом (абз. 16).

Под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации (абз. 6).

Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения (абз. 7).

Согласно п. 2 ст. 15 Закона № 2124-1 регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Как установлено судом и подтверждается собранными доказательствами, 04.06.2024 Роскомнадзором выдано свидетельство ЭЛ № ФС 77-87522 о регистрации средства массовой информации - сетевого издания «официальный сайт МП РЕДАКЦИЯ ГАЗЕТЫ «ЗНАМЯ ТРУДА». Территория распространения - Российская Федерация, зарубежные страны.

Учредителем сетевого издания «официальный сайт МП РЕДАКЦИЯ ГАЗЕТЫ «ЗНАМЯ ТРУДА» является Муниципальное предприятия Редакция газеты «Знамя труда».

На основании задания Управления Роскомнадзора по Забайкальскому краю от 18.06.2025 Управлением по Забайкальскому краю филиала ФГУП «ГРЧЦ» в ДФО проведена проверка соблюдения обязательных требований законодательства РФ о средствах массовой информации в отношении сетевого издания «официальный сайт МП РЕДАКЦИЯ ГАЗЕТЫ «ЗНАМЯ ТРУДА». По результатам проведения проверки дано заключение, из которого следует, что проверить соблюдение требований законодательства не представилось возможным, выявлено отсутствие доступа к сайту, признаков деятельности СМИ не обнаружено.

Согласно докладной записки от 10.07.2025 № 386-дн, ведущими специалистами Управления Роскомнадзора по Забайкальскому краю, на основании плана деятельности Роскомнадзора, в период с 08.07.2025 по 10.07.2025 было проведено систематическое наблюдение сетевого издания «официальный сайт МП РЕДАКЦИЯ ГАЗЕТЫ «ЗНАМЯ ТРУДА», в ходе которого установлено, что в связи с невыходом в свет сетевого издания «официальный сайт МП РЕДАКЦИЯ ГАЗЕТЫ «ЗНАМЯ ТРУДА» более года проверить соблюдение требований закона не представляется возможным.

Сведений о прекращении или приостановлении деятельности средства массовой информации, о внесении изменений в запись о регистрации сетевого издания «официальный сайт МП РЕДАКЦИЯ ГАЗЕТЫ «ЗНАМЯ ТРУДА», при наличии на то возможности у учредителя сетевого издания, в адрес регистрирующего органа не поступало.

Действующее ограничение доступа к сайту сетевого издания «официальный сайт МП РЕДАКЦИЯ ГАЗЕТЫ «ЗНАМЯ ТРУДА» исключает свободный доступ к нему на территории Российской Федерации неопределенного круга лиц.

Учитывая изложенное, проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административного иска на основании п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона № 2124-1, посчитав, что факт невыхода в свет (эфир) сетевого издания «официальный сайт МП РЕДАКЦИЯ ГАЗЕТЫ «ЗНАМЯ ТРУДА» более года подтвержден.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 179 - 180, 360 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи и информационных технологий и массовых коммуникаций удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации сетевого издания «официальный сайт МП РЕДАКЦИЯ ГАЗЕТЫ «ЗНАМЯ ТРУДА» (регистрационный номер ЭЛ № ФС 77-87522), зарегистрированного Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 04.06.2024.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Красночикойский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 декабря 2025 года.

Судья А.И.Рязанов