Апелляционное определение № 33А-12048/2026 от 6 апреля 2026 г.

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

дело № 33а-12048/2026

№ 13а-6/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 апреля 2026 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Булат А.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Темрюкского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации МБОУ СОШ № 21 МО Темрюкский район, администрации МО Темрюкский район об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, об охране жизни, здоровья детей, по представлению прокурора Темрюкского района на определение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 20 января 2026 года.

установил:

Прокурор Темрюкского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административными исковыми требованиями к администрации МБОУ СОШ № 21 МО Темрюкский район, администрации МО Темрюкский район об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, об охране жизни, здоровья детей.

Решением Темрюкского районного суда Краснодарского края от 03 июля 2025 года удовлетворен административный иск прокурора Темрюкского района, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Суд обязал МБОУ СОШ №21 Темрюкский район устранить нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов, охране жизни здоровья детей, путем оборудования доступных кабин уборных с шириной двери кабины не менее 0,9 м, пространства для размещения кресла-коляски рядом с унитазом, пространства для разворота кресла-коляски, стационарными и откидными поручнями, системой тревожной сигнализации или системой двусторонней громкоговорящей связи, знаками доступности для маломобильных групп населения элементов здания, указателей направления, указывающих путь к ближайшим доступным, информирующие тактильные таблички для идентификации помещений (рядом с дверью со стороны дверной ручки) с дублированием рельефными знаками, технических средств информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, в срок до 10 февраля 2026 года

Этим же решением суд обязал администрацию МО Темрюкский район выделить МБОУ СОШ №21 Темрюкский район денежные средства в объеме необходимом для устранения выявленных нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов, охране жизни здоровья детей.

Администрация МО Темрюкский муниципальный район обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнение вышеуказанного решения суда.

Обжалуемым определением Темрюкского районного суда Краснодарского края от 20 января 2026 года удовлетворено заявление административного ответчика, представлена отсрочка исполнения решения Темрюкского районного суда Краснодарского края от 03 июля 2025 года до 10 июля 2026 года.

Полагая указанное определение суда незаконным, прокурор Темрюкского района обжаловал его в суд.

В силу частей 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства РФ частная жалоба подлежит рассмотрению судьей единолично в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания, при этом информация о судебном заседании опубликована на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Изучив материалы дела и проверив законность обжалуемого судебного акта в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Частью 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» предусмотрено, что по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Таким образом, по смыслу указанных положений и разъяснений, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу части 4 статьи 15, части 3 статьи 17, частей 1, 2 статьи 19 и частей 1, 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Как следует из обжалуемого определения суда, разрешая вопрос о предоставлении отсрочки, суд исходил из того, что администрацией МО Темрюкский муниципальный район меры по исполнению решения суда 03 июля 2025 года предприняты: администрацией МБОУ СОШ № 21 подготовлено коммерческое предложение и письмо на имя начальника управления образованием о выделении денежных средств для приобретения оборудования для маломобильных групп населения; направлен запрос в МКУ «Единая Служба Заказчика» о подготовке локально-сметного расчета на выполнение работ по перепланировке санитарно-гигиенического помещения. Однако, в бюджет администрации на 2025 год в муниципальную программу «Развитие образования» было заложено и освоено 2 323 700 руб., на 2026 год подготовлены расчеты для реализации комплекса мероприятий на общую сумму 6 867 745 руб.. в связи с чем у отсутствует достаточное финансирование для исполнения решения суда в полном объеме. Данные обстоятельства подтверждены документальною

Между тем, приходя к указанным выводам, судом первой инстанции не была учтена недоказанность исключительного характера обстоятельств, на которые ссылался заявитель, порождающих основания для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Отсутствие денежных средств относятся к факторам экономического риска при осуществлении хозяйственной деятельности и не может рассматриваться в качестве основания для предоставления отсрочки исполнения судебного акта, поскольку в рассматриваемом случае предоставление отсрочки исполнения судебного акта не будет способствовать установлению баланса интересов, в том числе, учитывая, что неисполнение решения суда затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, повышая риски возникновения чрезвычайной ситуации.

Отсутствие финансирования в достаточном объеме не может служить основанием для удовлетворения заявления о предоставлении отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда, как и не может освободить администрацию МО Темрюкский район от исполнения возложенных на нее обязанностей.

Таким образом, в рассматриваемом случае, предоставление административному ответчику отсрочки исполнения решения суда будет противоречить требованиям справедливости, адекватности и затрагивает права неопределенного круга лиц, в связи с чем, выводы судьи, изложенные в обжалуемом определении основаны на неверном применении норм процессуального права, что в силу положений Кодекса административного судопроизводства РФ является основания для отмены судебного определения.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья краевого суда

определил:

представление прокурора Темрюкского района удовлетворить.

Определение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 20 января 2026 года отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявления администрации МО Темрюкский муниципальный район в предоставлении отсрочки исполнения решения Темрюкского районного суда Краснодарского края от 20 января 2026 года.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано через суд первой инстанции в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев.

Судья

Краснодарского краевого суда ФИО1