Решение № 2А-1296/2025 2А-1296/2025(2А-6689/2024;)~М-5607/2024 2А-6689/2024 М-5607/2024 от 4 марта 2025 г. по делу № 2А-1296/2025

Дело № 2а-1296/2025

УИД 74RS0007-01-2024-008786-69


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 марта 2025 года г. Челябинск

Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Ореховой Т.Ю.

при секретаре Штефановой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Курчатовского района г. Челябинска в интересах ФИО1 к Курчатовскому управлению социальной защиты населения администрации города Челябинска, начальнику Курчатовского управления социальной защиты населения администрации города Челябинска ФИО2 о признании незаконным решения об удержании переплаты,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Курчатовского района г. Челябинска обратился в суд в интересах ФИО1 с административным иском (с учетом изменений) к Курчатовскому управлению социальной защиты населения администрации города Челябинска (далее по тексту – Курчатовскому УСЗН администрации города Челябинска), начальнику Курчатовского УСЗН администрации города Челябинска ФИО2 о признании незаконным решения начальника Курчатовского управления социальной защиты населения администрации города Челябинска ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об удержании с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения суммы переплаты в размере 77 217 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование иска указал на то, что в прокуратуру района обратился ФИО1 о признании незаконным решения органа социальной защиты населения. В ходе проверки, прокуратурой района установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 является ветераном труда. На основании распоряжения Курчатовского УСЗН администрации города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 назначена ежемесячная денежная выплата по категории «Ветеран труда» на основании его заявления. Решением начальника Курчатовского управления социальной защиты населения администрации города Челябинска ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, принято решение об удержании с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения суммы переплаты в размере 77 217 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поскольку отсутствует регистрация по месту жительства. Данное решение является незаконным, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имеет регистрацию по месту пребывания по месту жительства : <адрес>64 (л.д. 2-5).

Помощник прокурора Григоренко Т.И. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила удовлетворить.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен (л.д. 78), просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 79).

Представитель административного ответчика Курчатовское УСЗН администрации г. Челябинска – ФИО3 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 92), в судебном заседании не поддержала раннее поданные возражения на иск, пояснила, что исковые требования прокурора законны.

Представитель заинтересованного лица Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен (л.д. 87).

Выслушав помощника прокурора, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования истца законны и обоснованны, подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. В этом случае суд возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом установлено и как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ является ветераном труда (л.д. 11-13).

На основании распоряжения Курчатовского УСЗН администрации города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 назначена ежемесячная денежная выплата по категории «Ветеран труда» на основании его заявления (л.д. 16-19).

Решением начальника Курчатовского управления социальной защиты населения администрации города Челябинска ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения принято решение об удержании суммы переплаты в размере 77 217 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поскольку у ФИО1 отсутствует регистрация по месту жительства (л.д. 26).

Вместе с тем, В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 22 Федерального закона № 5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На территории Челябинской области на основании ст. 1, ст.2, ст. 4 Закона Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-О «О мерах социальной поддержки ветеранов в Челябинской области» предоставляются меры социальной поддержки, которые являются расходными обязательствами Челябинской области.

Порядок предоставления мер социальной поддержки ветераном труда определен в постановлении Правительства Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П. которым утверждено Положение "О Положении о порядке предоставления отдельным категориям ветеранов, жертвам политических репрессий и ветеранам труда Челябинской области ежемесячной денежной выплаты".

Согласно п. 3, указанного Положения, назначение гражданам ежемесячной денежной выплаты осуществляется органами социальной защиты населения городских округов, муниципальных округов, муниципальных районов Челябинской области (далее именуются - органы социальной защиты населения) по месту жительства либо по месту пребывания гражданина. При регистрации гражданина по месту пребывания ежемесячная денежная выплата предоставляется по месту жительства гражданина при наличии справки органа социальной защиты населения по месту пребывания гражданина о неполучении им ежемесячной денежной выплаты по месту пребывания.

Кроме того, п. 4 Положения о порядке предоставления отдельным категориям ветеранов, жертвам политических репрессий и ветеранам труда Челябинской области ежемесячной денежной выплаты предусмотрено, что при регистрации гражданина по месту пребывания ежемесячная денежная выплата может производиться по месту пребывания. В этом случае ежемесячная денежная выплата предоставляется при наличии справки органа социальной защиты населения по месту жительства гражданина о неполучении им указанной выплаты по месту жительства.

В случае изменения гражданином места жительства (пребывания) ежемесячная денежная выплата назначается органом социальной защиты населения по новому месту жительства (пребывания) при наличии справки о неполучении им указанной выплаты по прежнему месту жительства (пребывания). К числу граждан, на которых распространяется такая мера социальной поддержки, как компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, относятся ветераны труда Челябинской области согласно.

Согласно п. 7-1 Положения, основания для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты являются; оформление документов с нарушением требований, установленных пунктом 5 настоящего Положения; наличие противоречий в документах, представленных гражданином; представление органом социальной защиты населения по месту жительства (пребывания), прежнему месту жительства (пребывания) гражданина справки о получении гражданином ежемесячной денежной выплаты по месту жительства (пребывания), прежнему месту жительства (пребывания); 4 представление территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений о получении заявителем ежемесячной денежной выплаты, установленной в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно материалам дела, ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: г. Челябинск, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета по указанному адресу, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: г. Челябинск, <адрес> (л.д. 12).

Так же в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован по месту пребывания по адресу Г. Челябинск <адрес> (л.д. 23-24).

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 3 названного Закона регистрационный учет граждан по месту пребывания и жительства введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав, свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

При таких обстоятельствах решение начальника Курчатовского управления социальной защиты населения администрации города Челябинска ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об удержании с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения суммы переплаты в размере 77 217 руб. является незаконным, исковые требования прокурора в интересах ФИО1 законны обоснованны, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Курчатовского района г. Челябинска в интересах ФИО1 (№) удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным решение начальника Курчатовского управления социальной защиты населения администрации города Челябинска ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об удержании с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения суммы переплаты в размере 77 217 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курчатовский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Т.Ю. Орехова

Мотивировочная часть решения суда изготовлена ДД.ММ.ГГГГ