Решение № 2А-2314/2017 2А-2314/2017~М-1168/2017 М-1168/2017 от 7 сентября 2017 г. по делу № 2А-2314/2017

Дело №2а-2314/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Вассиярова А.В.,

при секретаре судебного заседания Антиповой Н.М.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Чебоксары, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Чувашской Республике о признании действий по начислению и взысканию налогов незаконными,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Чебоксары (далее ИФНС России по городу Чебоксары) и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Чувашской Республике (далее МИФНС №7 по Чувашской Республике).

В обоснование заявленного иска административный истец указал, что является собственником <данные изъяты> находятся в розыске в связи с расследованием уголовного дела по факту его хищения.

Вместе с тем, ИФНС России по городу Чебоксары, несмотря на вышеизложенные обстоятельства, продолжает выставлять ему требования об уплате транспортного налога за указанное транспортное средство.

МИФНС №7 по Чувашской Республике производит административному истцу начисление налога на <данные изъяты>, не учитывая при этом, что право собственности на долю в земельном участке за ФИО1 в установленном законом порядке не зарегистрировано, земельная доля в фактическом пользовании последнего не находится.

Административный истец просил признать решения и действия административных ответчиков по начислению налогов на <данные изъяты> и на <данные изъяты> по день подачи административного иска незаконными; взыскать с административных ответчиков 750 руб. и 1 400 руб., оплаченных соответственно в виде транспортного и земельного налогов, взыскать с административных ответчиков компенсацию морального вреда в сумме 10 000 руб.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленный иск в полном объеме и просил удовлетворить.

Административные ответчики ИФНС России по городу Чебоксары, МИФНС №7 по Чувашской Республике своих представителей в суд не направили.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике в суд не явился.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем, административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

В силу положений Налогового кодекса РФ (статьи 30, 32), налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов; в их компетенцию входит принимать решения о возврате налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту сумм излишне уплаченных или излишне взысканных налогов, сборов, пеней и штрафов.

В соответствии с частью 1 статьи 357 Налогового кодекса РФ плательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно части 1 статьи 358 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 65 Земельного кодекса РФ, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Земельный налог относится к местным налогам и сборам и регламентирован главой 31 НК РФ.

В соответствии со статьей 387 НК РФ земельный налог устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В силу статьи 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

На основании пункта 1 статьи 389 НК РФ объектом налогообложения по земельному налогу признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

Как предусмотрено ст. 69 Налогового кодекса РФ, при наличии у него недоимки. налогоплательщику направляется требование об уплате налога.

В силу ст. 45 Налогового кодекса РФ, взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса: в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Таким образом, процедура взыскания недоимки с физического лица включает в себя направление требований об уплате налога, при их неисполнении – обращении в суд с заявлением о взыскании.

Как пояснил в судебном заседании административный истец, поводом для обращения в суд с настоящим административным иском послужило списание принадлежащих ему денежных средств с банковской карты судебным приставом-исполнителем.

В подтверждение этих доводов административным истцом представлена справка о состоянии вклада по счету №.8ДД.ММ.ГГГГ.2604713 по вкладу «Maestro Социальная» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34) и выписка из лицевого счета по вкладу №.8ДД.ММ.ГГГГ.2601391 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32).

В справке о состоянии вклада отражены операции по списанию денежных средств в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в выписке по лицевому счету – аналогичные операции от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; между тем, основание списания, назначение этих платежей в представленных документах не указаны.

Из имеющейся в материалах дела переписки административного истца с территориальными инспекциями УФНС России по Чувашской Республике видно, что ДД.ММ.ГГГГ первый обратился в МИФНС №7 по Чувашской Республике с заявлением о неправомерности начисления земельного и транспортного налогов и ДД.ММ.ГГГГ - в ИФНС России по городу Чебоксары о выдаче справки об уплате транспортного налога на <данные изъяты> (л.д. 5, 33, 41, 51).

В представленных административным истцом платежных поручениях №, № от ДД.ММ.ГГГГ находит свое отражение произведенный Московским РОСП города Чебоксары УФССП по Чувашской Республике возврат денежных средств ФИО1 в сумме 450 руб. и 1 000 руб., платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ ИФНС России по городу Чебоксары произвел ФИО1 возврат денежных средств в сумме 3 120 руб. с назначением платежа: «возврат за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, решение № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37-38).

Из установленных по делу обстоятельств также следует, что по заявлению МИФНС №7 по Чувашской Республике мировым судьей судебного участка №2 Московского района города Чебоксары ДД.ММ.ГГГГ был выдан судебный приказ о взыскании задолженности по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 272, 49 руб., пени в сумме 0, 55 руб., который определением мирового судьи на основании возражения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был отменен.

По запросу суда о наличии исполнительных производств в отношении ФИО1 по взысканию недоимки по транспортному и земельному налогам за ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ Управлением ФССП по Чувашской Республике представлено исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №2 Московского района города Чебоксары ДД.ММ.ГГГГ и оконченное фактическим исполнением требований исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке Цивильского РОВД Чувашской Республики (в настоящее время МО МВД России «Цивильский») от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6), по факту кражи неустановленным лицом <данные изъяты> возбуждено уголовное дело №. Мотоцикл в ходе оперативно-розыскных мероприятий не обнаружен.

Между тем, административным истцом не представлено доказательств того, что административными ответчиками производилось начисление и взыскание транспортного налога на транспортное средство <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по день подачи административного иска.

Более того, из материалов дела следует, что ИФНС России по городу Чебоксары административному истцу произведен возврат денежных средств в сумме 3 120 руб. с назначением платежа: «возврат за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ».

При таком положении, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не доказал нарушения своих прав и законных интересов неправомерными действиями административных ответчиков.

Последним также не представлено доказательств начисления и взыскания налоговым органом земельного налога на <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и далее, с ДД.ММ.ГГГГ по день обращения в суд с административным иском.

Согласно п. 8 ст. 396 Налогового кодекса РФ в отношении земельного участка (его доли), перешедшего (перешедшей) по наследству к физическому лицу, налог исчисляется начиная с месяца открытия наследства.

В соответствии с п. 4 ст. 8 Федерального закона от 29.11.2004 N 141-ФЗ (в ред. от 04.11.2014) «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации», в случае отсутствия в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информации о существующих правах на земельные участки налогоплательщики по земельному налогу определяются на основании государственных актов, свидетельств и других документов, удостоверяющих права на землю и выданных физическим или юридическим лицам до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», которые в соответствии с законодательством имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, либо на основании актов, изданных органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, установленном законодательством, действующим в месте издания таких актов на момент их издания, о предоставлении земельных участков.

Как следует из административного иска и объяснений административного истца, право собственности на <данные изъяты> ФИО1 приобрел в порядке наследования после смерти <данные изъяты> ФИО в ДД.ММ.ГГГГ.

Совокупность вышеназванных норм свидетельствует о том, что отсутствие сведений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о ФИО1 как о правообладателе земельной доли не освобождает последнего от уплаты земельного налога.

При изложенных обстоятельствах, суд не находит правовых оснований и для признания действий административных ответчиков по начислению и взысканию земельного налога на <данные изъяты>.

При этом, требования ФИО1 о взыскании денежных средств, уплаченных в виде транспортного и земельного налогов в сумме 750 руб. и 1 400 руб. соответственно, компенсации морального вреда не могут быть разрешены в порядке административного судопроизводства, поскольку подлежат рассмотрению в исковом порядке и на основании пункта 1 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации производство по делу в части этих требований подлежит прекращению.

Руководствуясь изложенным, на основании ст.ст. 175, 194 КАС РФ,

решил:

ФИО1 в удовлетворении административного иска к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Чебоксары, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Чувашской Республике о признании решений и действий по начислению налогов на транспортное средство «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по день подачи административного иска незаконными, отказать в полном объеме;

производство по делу по административному иску ФИО1 к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Чебоксары, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Чувашской Республике о взыскании 750 руб., оплаченных в виде транспортного налога, 1 400 руб., оплаченных в виде земельного налога, взыскании компенсации морального вреда в сумме 10 000 руб., прекратить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: судья А.В. Вассияров

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.