Постановление № 5-122/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 5-122/2018

Дело № 5-122/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

гор. Малая Вишера 23 октября 2018 года

Судья Чудовского районного суда Новгородской области Кулешина А.М.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-122/2018, возбужденное 23 октября 2018 года в отношении

ФИО1, <дата скрыта> года рождения, уроженца Молдавской ССР, гражданина респ. Молдова, на территории РФ регистрации не имеющего, фактически проживающего по адресу: <адрес скрыт>, официально не трудоустроенного, женатого, к административной и уголовной ответственности не привлекался;

о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

права, предусмотренные ст.ст. 24.4, 25.1, 25.4 КоАП РФ, разъяснены, в услугах переводчика не нуждается, защитник не нужен,

УСТАНОВИЛ:

23 октября 2018 года в 10 часов 30 минут в здании ОМВД России по Маловишерскому району по адресу: <...> выявлен гражданин респ. Молдова ФИО1, который въехал на территорию РФ 26.06.2018 года, встал на миграционный учет сроком до 23.09.2018 года, но в установленный срок не покинул территорию РФ, с 24.09.2018 года находится на территории РФ незаконно, в нарушение ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал, пояснил, что вступил в брак с гражданкой России, полагал, что более продлевать регистрацию не нужно. В настоящее время подает документы для получения разрешения на проживание.

Выслушав ФИО1, исследовав необходимые материалы дела, суд приходит к выводу, что ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, факт совершения административного правонарушения и вина лица, привлекаемого к административной ответственности, доказаны имеющимися материалами дела.

Факт и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- Протоколом об административном правонарушении от 23 октября 2018 <номер скрыт>, в соответствии с которым 23 октября 2018 года в 10 часов 30 минут в здании ОМВД России по Маловишерскому району по адресу: <...> выявлен гражданин респ. Молдова ФИО1, который въехал на территорию РФ 26.06.2018 года, встал на миграционный учет сроком до 23.09.2018 года, но в установленный срок не покинул территорию РФ, с 24.09.2018 года находится на территории РФ незаконно.

- объяснениями ФИО1, содержащимися в протоколе об административном правонарушении, в соответствии с которыми ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал;

- справкой из АС ЦБДУИГ ФМС России; миграционной картой, уведомлением о прибытии, в соответствии с которыми ФИО1 прибыл на территорию РФ 26.06.2018 года, встал на миграционный учет сроком до 23.09.2018 года; и иными материалами дела в их совокупности.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, суд считает доказанным, что 23 октября 2018 года в 10 часов 30 минут в здании ОМВД России по Маловишерскому району по адресу: <...> выявлен гражданин респ. Молдова ФИО1, который въехал на территорию РФ 26.06.2018 года, встал на миграционный учет сроком до 23.09.2018 года, но в установленный срок не покинул территорию РФ, с 24.09.2018 года находится на территории РФ незаконно, в нарушение ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, в том числе обстоятельства смягчающие наказание.

В качестве обстоятельств, смягчающих наказание ФИО1 суд признает в силу ст. 4.2 КоАП РФ – признание вины в совершенном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Санкцией ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа с административным выдворением иностранного гражданина за пределы территории РФ. Разрешая вопрос о назначении наказания, суд учитывает следующее.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При этом согласно статье 3.1 указанного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации ФИО1 проживает с супругой <Ф.И.О. скрыты>, с которой был заключен брак <дата скрыта>.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию суд приходит к выводу, что с учетом конкретных обстоятельств дела, а именно, что на территории РФ ФИО1 проживает с супругой, являющейся гражданкой РФ, суд полагает возможным при назначении ФИО1 наказания за совершенное им правонарушение, не назначать наказание в виде административного выдворения за пределы территории РФ, ограничившись назначением наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 18.8 ч. 1.1, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, <дата скрыта> года рождения, уроженца Молдавской ССР, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Административный штраф перечислить в УФК по Новгородской области (УМВД России по Новгородской области) ИНН <***> КПП 532101001 ОКТМО 49620000 БИК 044959001 счет № 40101810900000010001 Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Новгородской области г. Великий Новгород КБК 18811640000016020140; идентификатор - 18880353180111223730.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Чудовский районный суд.

Судья А.М. Кулешина