Решение № 2-321/2025 2-321/2025~М-254/2025 М-254/2025 от 21 августа 2025 г. по делу № 2-321/2025

Дело №

УИД 76RS0№-14


Решение в окончательной форме

изготовлено 22 августа 2025 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 августа 2025 года г.Данилов Ярославской области

Даниловский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Ловыгиной А.Е.,

при секретаре судебного заседания Белоусовой А.В.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Даниловского района Ярославской области ФИО3, представителей ответчика МБУ культуры Даниловского муниципального района Ярославской области «Районный культурно-досуговый центр» ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Даниловского района Ярославской области к муниципальному бюджетному учреждению культуры Даниловского муниципального района Ярославской области «Районный культурно-досуговый центр» об обязании установить систему экстренного оповещения работников и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Даниловского района обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному бюджетному учреждению культуры Даниловского муниципального района Ярославской области «Районный культурно-досуговый центр» о возложении обязанности установить систему экстренного оповещения работников и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В обоснование требований ссылается на то, что прокуратурой района проведена проверка материально-технического состояния зданий и иных объектов учреждений культуры Даниловского муниципального округа в сфере исполнения законодательства об антитеррористической защищенности организаций культуры и об охране жизни и здоровья несовершеннолетних. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и Паспорта безопасности объекта 2 категории в муниципальном бюджетном учреждении культуры Даниловского муниципального района Ярославской области «Районный культурно-досуговый центр» в здании Тороповского сельского клуба отсутствует система экстренного оповещения работников и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Отсутствие системы экстренного оповещения способствует возникновению угрозы несанкционированного доступа неопределенного круга лиц на территорию учреждения, совершения ими противоправных действий, в том числе террористической направленности.

На основании изложенного, истец просит обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры Даниловского муниципального района Ярославской области «Районный культурно-досуговый центр» на объекте (территории) Тороповского сельского клуба, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, установить систему экстренного оповещения работников и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца – помощник прокурора Даниловского района Ярославской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика МБУ культуры Даниловского муниципального района Ярославской области «Районный культурно-досуговый центр» ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признали. Дополнительно пояснили, что проходимость в Тороповском сельском клубе небольшая, полагают, что в этом случае установка системы экстренного оповещения не требуется, достаточно установить громкоговорители. В случае принятия судом решения об обязании установить систему экстренного оповещения, просят установить срок в течение 2 лет с момента вступления в силу решения суда.

Представитель третьего лица – Управления культуры, молодежной политики и спорта администрации Даниловского муниципального района Ярославской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено судом при имеющейся явке.

Заслушав помощника прокурора Даниловского района Ярославской области ФИО3, представителей ответчика МБУ культуры Даниловского муниципального района Ярославской области «Районный культурно-досуговый центр» ФИО4 и ФИО5, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в силу следующего.

В соответствии со статьёй 45 ГПК РФ заявление может быть подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии со ст.30 Закона РФ от 09.10.1992 № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» государство ответственно перед гражданами за обеспечение условий для общедоступности культурной деятельности, культурных ценностей и благ. В целях обеспечения общедоступности культурной деятельности, культурных ценностей и благ для всех граждан органы государственной власти и управления, органы местного самоуправления в соответствии со своей компетенцией обязаны поощрять деятельность граждан по приобщению детей к творчеству и культурному развитию, занятию самообразованием, любительским искусством, ремеслами.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.

На основании пп. 4, 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, деятельность по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма планируется заблаговременно исходя из прогнозов возможных последствий террористических актов. Эта деятельность должна быть ориентирована на решение следующих основных задач:

а) недопущение (минимизация) человеческих потерь исходя из приоритета жизни и здоровья человека над материальными и финансовыми ресурсами;

б) своевременное проведение аварийно-спасательных работ при совершении террористического акта, оказание медицинской и иной помощи лицам, участвующим в его пресечении, а также лицам, пострадавшим в результате террористического акта, их последующая социальная и психологическая реабилитация;

в) минимизация последствий террористического акта и его неблагоприятного морально-психологического воздействия на общество или отдельные социальные группы;

г) восстановление поврежденных или разрушенных в результате террористического акта объектов;

д) возмещение в соответствии с законодательством Российской Федерации причиненного вреда физическим и юридическим лицам, пострадавшим в результате террористического акта.

В силу ч. 3.1 ст. 5 ФЗ «О противодействии терроризму» физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

На основании пункта 20 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях: а) воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории); б) выявления потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; в) пресечения попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); г) минимизации возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях); д) обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); е) выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) на объект (территорию) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Подпунктом «в» п.24 Требований предусмотрено, что минимизация возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством своевременного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о безопасной и беспрепятственной эвакуации, обеспечения технических возможностей эвакуации.

В силу подпункта «з» п.25 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Согласно ч.13 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Согласно п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

Исходя из п. 3 ч. 1 ст. 17 Закона № 131-ФЗ, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Из материалов дела следует, что на территории Даниловского муниципального района расположен Тороповский сельский клуб – структурное подразделение Даниловского муниципального района Ярославской области «Районный культурно-досуговый центр», осуществляющий свою деятельность по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>.

В ходе проведенной прокуратурой Даниловского района Ярославской области проверки выявлено, что в нарушение требований законодательства в Тороповском сельском доме культуры отсутствует система экстренного оповещения работников и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Согласно паспорту безопасности МБУ культуры Даниловского муниципального района Ярославской области «Районный культурно-досуговый центр» Тороповский сельский клуб, утвержденному в 2021 году, следует, что учреждению культуры присвоена вторая категория опасности объекта (территории). Среднее количество работников и посетителей, находящихся на объекте (территории) в течение дня – 10 человек. Мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта путем оборудования объекта системой экстренного оповещения работников и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации не выполнены, срок исполнения истек.

Материалами дела подтверждается, что до настоящего времени Тороповский сельский клуб – структурное подразделение Даниловского муниципального района Ярославской области «Районный культурно-досуговый центр» не оборудован системой экстренного оповещения работников и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования прокурора Даниловского района обоснованны и подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

При этом, как указано в ч.2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из характера выявленных нарушений и комплекса мероприятий, необходимых для их устранения, срок для исполнения возлагаемых на ответчика обязанностей – в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу является разумным и достаточным. Доказательств невозможности исполнения возлагаемых обязанностей к указанной дате ответчиком не представлено, как не представлено и доказательств, подтверждающих возможность исполнения обязанности в иной разумный срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Даниловского района Ярославской области (ИНН №, ОГРН №) к Муниципальному бюджетному учреждению культуры Даниловского муниципального района Ярославской области «Районный культурно-досуговый центр» (ИНН №, ОГРН №) о возложении обязанности установить систему экстренного оповещения работников и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, удовлетворить.

Возложить обязанность на Муниципальное бюджетное учреждение культуры Даниловского муниципального района Ярославской области «Районный культурно-досуговый центр» на объекте Тороповского сельского клуба установить систему экстренного оповещения работников и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Даниловский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.Е. Ловыгина