Решение № 12-147/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 12-147/2017

Дело №12-147/2017


РЕШЕНИЕ

23 марта 2017 года г.Калининград

Судья Центрального районного суда г.Калининграда Алиева Л.С., при секретаре Ждановой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Калининградской области ФИО1 на постановление мирового судьи 3-го судебного участка Центрального района г.Калининграда от < Дата > по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 3-го судебного участка Центрального района г.Калининграда от < Дата > производство по делу об административном правонарушении в отношении ГАУЗ Калининградской области «Региональный перинатальный центр» по ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, руководитель Территориального органа Росздравнадзора по Калининградской области обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просит его отменить, как незаконное, привлечь ГАУЗ Калининградской области «Региональный перинатальный центр» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ.

Представители ГАУЗ Калининградской области «Региональный перинатальный центр» ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения жалобы, полагали постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений статьи 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, в отношении ГАУЗ Калининградской области «Региональный перинатальный центр» < Дата > составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.19.20 КоАП РФ по факту того, что в нарушение требований п.п. «а,в» п.5 Приложения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 года № 291, нарушение положения п.5 Порядка оказания медицинской помощи по профилю №акушерство и гинекология», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от < Дата > № 572н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «Акушерство и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий)», а именно: пациентке ФИО4 с диагнозом: Беременность 17-18 недель. Двойня дихореальная диамниотическая. Угрожающий выкидыш. Анемия. Истмикоцервикальная недостаточность в период нахождения на стационарном лечении с < Дата > по < Дата > не была проведена доплерометрия, лекарственная терапия аминокислотами (транексамовой кислотой), стимуляторами гемопоэза (эритропоэтином); с диагнозом беременность 20-21 неделя, двойня, поздний, самопроизвольный аборт, анемия, истимокоцервикальная недостаточность в период нахождения на стационарном лечении с < Дата > по < Дата > пациентке ФИО4 не была проведена доплерометрия, УЗИ плода, лекарственная терапия аминокислотами (транексамовой кислотой), стимуляторами гемопоэза (эритропоэтином). Также нарушение п.п.1 п.5 ст.84 № 323-ФЗ от < Дата > «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», п.п. «а» п.7 Постановления Правительства РФ от 04.10.2012 года № 1006 «Об утверждении П Постановления Правительства РФ Правил предоставления медицинским организациям платных медицинских услуг» пациентке ФИО4 < Дата > было произведено УЗИ, входящее в базовый спектр обследования беременных женщин в стационарных условиях, на основании договора возмездного оказания медицинских услуг.

Частью 2 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии со ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. При этом вина является одним из элементов состава административного правонарушения.

Прекращая дело об административном правонарушении, мировой судья исходил из того, что вина ГАУЗ Калининградской области «Региональный перинатальный центр» не доказана, так как назначение лечащим врачом, руководствующимся клиническими рекомендациями и протоколами лечения, одного лечебного мероприятия из комплекса мероприятий, указанных в приложении №5 к Приказу Минздрава России от < Дата > № 572н, не может быть отнесено к нарушению порядка оказания медицинской помощи, пришла к выводу о том, что дело об административном правонарушении по факту нарушения требований ГАУЗ Калининградской области «Региональный перинатальный центр» ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Из содержания ч.1 ст.4.5 КоАП РФ следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, составляет три месяца со дня его совершения.

После истечения данного срока в соответствии со ст.24.5 и п.3 ст.30.7 КоАП РФ вопрос об ответственности за совершение административного правонарушения обсуждаться не может, если это ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и не может быть направлено на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 3-го судебного участка Центрального района г.Калининграда от < Дата > по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении ГАУЗ Калининградской области «Региональный перинатальный центр» оставить без изменения, а жалобу руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Калининградской области ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора председателю Калининградского областного суда.

Судья: