Решение № 2-2091/2020 2-2091/2020~М-1939/2020 М-1939/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 2-2091/2020

Дело № 2-2091/2020

УИД 26RS0035-01-2020-003710-11


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 20 октября 2020 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Степанова Б.Б.,

при секретаре Дмитриенко Л. Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда Ставропольского края гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ООО «ЭКО-СИТИ» о не начислении платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Шпаковский районный суд с иском к ООО «ЭКО-СИТИ» о не начислении платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В обоснование заявленных требований истец указала следующее.

ФИО1 является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по <адрес>, а также квартиры расположенной по <адрес>. В вышеуказанных жилых объектах он не зарегистрирован и не проживает, соответственно твердые коммунальные отходы не производит, поскольку постоянно проживает и зарегистрирован по <адрес>. Преодолев дальнее расстояние, истец приехал на автомобиле в Ставропольский край и ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> обратился в ООО «Эко-Сити» с письменным заявлением исключить его из списков плательщиков за услуги по обращению с ТКО, а также аннулировать (отменить) ранее выписанные ему счета за данную услугу. На что ООО «Эко-Сити» дал ему ответ, в котором сказано, что факт его, либо иных лиц, не проживания или отсутствия у него, либо у иных лиц регистрации в указанных жилых помещениях не является основанием для не начисления региональным оператором платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО. Также региональный оператор по обращению с ТКО в ответе ссылается на Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 п. 148 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», которым утверждены правила предоставления коммунальных услуг собственника и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, что позволяет им, оказав одну услугу одному гражданину по месту прописки, получать с него по нескольким адресам нахождения объектов собственности (три раза больше). То есть по месту проживания человека и по месту нахождения другого его имущества. Вместе с заявлением в ООО «Эко-Сити» истцом были предоставлены доказательства в виде справки о том, что он не зарегистрирован и не проживает в жилом доме по <адрес> акта № о фактическом не проживании граждан в квартире расположенной по <адрес>. Также им предоставлена справка № о том, что он зарегистрирован и проживает по <адрес>. В ином порядке урегулировать данный вопрос невозможно.

На основании изложенного истец просил суд:

Обязать регионального оператора ООО «Эко-Сити» не начислять плату за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в жилом доме по <адрес> в квартире расположенной по <адрес>.

Обязать регионального оператора ООО «Эко-Сити» сделать перерасчет и отменить ранее начисленную плату за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в жилом доме по <адрес> в квартире расположенной по <адрес>.

Взыскать с регионального оператора ООО «Эко-Сити» в пользу истца судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб., судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 32000 руб., компенсацию морального вреда в размере 30000 руб., транспортные расходы, потраченные на дорогу из Нижневартовска в Ставропольский край и обратно в размере 37000 руб.

Истец ФИО1, в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ООО «ЭКО-СИТИ» по доверенности ФИО2, в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил суд отказать в иске в полном объеме.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным начать и окончить рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц по имеющимся в деле материалам.

Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Статья 11 ГПК РФ предусматривает, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, Конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Как разъяснено в п. п. 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Истец ФИО1 является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по <адрес>, а также квартиры расположенной по <адрес>, что подтверждается свидетельством о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, выдаваемое пережившему супругу № в реестре 4-3832 от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о праве на наследство по закону № в реестре 4-3839 от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, выдаваемое пережившему супругу № в реестре 4-3833 от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о праве на наследство по закону № в реестре 4-3840 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке Солнечнодольского территориального управления администрации Изобильненского городского округа СК № от ДД.ММ.ГГГГ, по <адрес> никто не проживает и не зарегистрирован по месту жительства.

Согласно справке Новотроицкого территориального управления администрации Изобильненского городского округа СК № от ДД.ММ.ГГГГ, по <адрес>, никто не проживает и не зарегистрирован.

Согласно справке Новотроицкого территориального управления администрации Изобильненского городского округа СК № от ДД.ММ.ГГГГ, по <адрес>, никто не проживает и не зарегистрирован.

Согласно акту о фактическом не проживании и граждан № составленном директором ООО «УО ЖКХ <адрес>» ФИО3, мастером-домоупра ФИО4, секретаря Прокопенко С. В., установлено, что на момент подписания настоящего акта в квартире №, расположенной по <адрес> СК согласно показаний свидетелей в период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не проживал.

Согласно справке № ООО «УК «Диалог», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ООО «Эко-Сити» с заявлением исключить его из списков плательщиков за услуги по обращению с ТКО, а также аннулировать (отменить) ранее выписанные ему счета за данную услугу.

В ответ на вышеуказанное заявление ДД.ММ.ГГГГ за № ООО «Эко-Сити» отказало в удовлетворении заявления.

Истец считает требования об оплате таких услуг незаконными, так как твердые коммунальные отходы не производит, поскольку постоянно проживает и зарегистрирован по <адрес>

С данными доводами суд согласится не может по следующим основаниям.

На основании ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также плату за коммунальные услуги.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, их права и обязанности, закреплены в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года N 354.

Все граждане, проживающие в многоквартирных домах, частном секторе, а также юридические лица, индивидуальные предприниматели, от малого и среднего бизнеса, заканчивая крупными предприятиями, обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором.

В многоквартирных домах договор на обращение с твердыми коммунальными отходами заключается между региональным оператором и управляющей компанией, товариществом собственников жилья, иным кооперативом. При непосредственном управлении и с жителями частного сектора региональный оператор заключает договоры индивидуально, с каждым собственником жилья.

В соответствии с п. 8(1) "Правил обращения с твердыми коммунальными отходами", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся:

а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;б) в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника;

в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

В ч. 11 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 148(36) Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года N 354, при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Согласно п. 148(44) вышеуказанного Постановления, при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом VIII настоящих Правил.

Порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами предусмотрен Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Ставропольским краем, как субъектом Российской Федерации, в лице Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, и компанией ООО "Эко-Сити", как региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключено соглашение в соответствии с Постановлением Правительства Ставропольского края от 07 марта 2017 г. N 69-п "Об установлении содержания и порядка заключения соглашения между органом исполнительной власти Ставропольского края и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами".

Услуга по обращению с ТКО оказывается ООО "Эко-Сити" с ДД.ММ.ГГГГ на всей территории, входящей в зону деятельности регионального оператора, несмотря на отсутствие заключенного договора в соответствии с п. 7 "Правил обращения с твердыми коммунальными отходами", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1156 ("в случае если до даты начала обращения с отходами, указанной в соглашении, заключенном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором в соответствии с ФЗ "Об отходах производства и потребления", региональный оператор не заключил договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителями, коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями соглашения").

В связи с этим при заключении договора указывается дата начала оказания услуги - ДД.ММ.ГГГГ, начисления также производятся с данной даты.

Материалами дела подтверждается, что истцу, на праве собственности принадлежат, жилой дом с земельным участком, расположенные по <адрес>, а также квартира расположенная по <адрес>.

В соответствии с частью 5 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечить обращение с ТКО путем заключения договора с Региональным оператором по обращению с ТКО.

В соответствии с п. 4 ст. 24.7. Закона 89-ФЗ, собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Согласно п. 6 Правил обращения с ТКО, Региональный оператор в течение месяца со дня наделения его статусом регионального оператора обязан направить всем потребителям по адресу многоквартирного дома или жилого дома, адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц либо в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и проект такого договора.

Предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО, а также сам типовой договор были размещены на сайте Регионального оператора https://ecocity26.ru/ в разделе "Заключение договора".

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО предусмотрен Разделом 1(1) Правил обращения с ТКО.

Согласно п. 8(17) Правил обращения с ТКО Региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно п. 8(18) Правил обращения с ТКО, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается Региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и Соглашения и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу Регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Учитывая, что согласно п. 5 ч. 2 ст. 153, ст. 155 Жилищного кодекса РФ, обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника с момента возникновения права собственности, суд отмечает, что отсутствие заключенного письменного договора с Региональным оператором не освобождает потребителя (собственника жилого помещения/домовладения) от оплаты оказанных услуг, которые подлежат оплате с даты начало оказания услуг Региональным оператором.

Исходя из пункта 148(36) Правил №354, при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

На основании выше изложенного, Правилами N 354 не предусмотрена возможность и порядок перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО собственникам жилых помещений, в которых отсутствуют постоянно или временно проживающие потребители.

В силу пункта 148 (22), части г) Правил №354 Ответчик обязан при наличии оснований производить перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе в связи с предоставлением коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

Исходя из смысла раздела VIII Правил N 354, перерасчет размера платы за коммунальную услугу потребителю по обращению с ТКО возможен в случае временного отсутствия (более 5 полных календарных дней подряд) проживающего (постоянно или временно) в жилом помещении.

С учетом того, что истец постоянно проживает и зарегистрирован по <адрес>, его отсутствие, в принадлежащих ему помещениях на территории Ставропольского края, нельзя признать временным.

Суд, учитывает, что неиспользование жилого помещения (непроживание в помещении) не тождественно понятию "временное отсутствие потребителя", применяемому в Правилах N 354 для проведения соответствующего перерасчета, и не является основанием для освобождения собственника жилого помещения от оплаты соответствующей коммунальной услуги, в частности услуги по обращению с ТКО.

На основании вышеизложенного, суд отказывает в удовлетворении иска ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО «ЭКО-СИТИ» о не начислении платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами – отказать.

В обязании регионального оператора ООО «Эко-Сити» не начислять плату за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в жилом доме по <адрес> в квартире расположенной по <адрес>, - отказать.

В обязании регионального оператора ООО «Эко-Сити» сделать перерасчет и отменить ранее начисленную плату за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в жилом доме по <адрес> в квартире расположенной по <адрес>, - отказать.

Во взыскании с регионального оператора ООО «Эко-Сити» в пользу ФИО1 судебных расходов по оплате госпошлины в размере 300 (триста) руб., судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 32000 (тридцать две тысячи) руб., компенсации морального вреда в размере 30000 (тридцать тысяч) руб., транспортных расходов, потраченные на дорогу из Нижневартовска в Ставропольский край и обратно в размере 37000 (тридцати семи тысяч) руб., - отказать.

Мотивированное решение изготовлено 27 октября 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Б.Б.Степанов