Решение № 12-314/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 12-314/2019

12-314/2019


РЕШЕНИЕ

05 декабря 2019 года <адрес>

Судья Пушкинского городского суда <адрес> Голубятникова И.А., рассмотрев жалобу ООО «РКС» на постановление заместителя руководителя Главного управления <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заявление о восстановлении срока на подачу жалобы

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя руководителя Главного управления <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» от <дата> ООО «РКС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа 60000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «РКС» обратился с жалобой, в которой просил об отмене постановления в виду отсутствия состава правонарушения.

В судебном заседании генеральный директор ООО «РКС» доводы жалобы поддержал, прояснив, что исполнение заключенных договоров не предусматривает проведение первичного инструктажа, а также ведение журнала учета первичного инструктажа.

Помощник Пушкинского городского прокурора Астахова А.П. в судебном заседании постановление поддержал, пояснил, что после возбуждения дела об административном правонарушении сами договоры на техническое обслуживание в жилищную инспекцию не передавались, было достаточно того, что прокуратурой установлен факт заключения таких договоров.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, полагаю обжалуемое постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно обжалуемому постановлению, городской прокуратурой <дата> проведена проверка представленных ООО «РКС» документов, по результатам которой установлено, что ООО «РКС» надлежащим образом инструктаж потребителей газа по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд не проводится, а именно инструктаж потребителей газа – собственников многоквартирных домов и домовладений, с которыми специализированной организацией заключаются договоры на техническое обслуживание ВДГО и или ВКГО, проводится в рамках заключаемых договоров, не оформляется отдельным документом, журнал учета первичного инструктажа по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд отсутствует.

ООО «РКС» включено в реестр уведомлений об осуществлении деятельности по техническому обслуживанию, ремонту и техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>.

Указанные действия квалифицированы как правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Частью 1 статьи 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение требований к качеству (сроку, периодичности) выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования либо невыполнение работ (неоказание услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, включенных в перечень, предусмотренный правилами обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

Постановлением Правительства РФ от <дата> N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее - Правила).

Согласно приложению к Правилам в минимальный перечень выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования включен инструктаж потребителей газа по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд.В соответствии с подпунктом г пункта 43 Правил исполнитель обязан при очередном техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования проводить инструктаж заказчика по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд, который осуществляется в устной форме с передачей (непосредственно после проведения инструктажа) заказчику инструкции по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд. Факт передачи инструкции и проведения инструктажа фиксируется в акте, подписываемом заказчиком и исполнителем.

При этом, под "исполнителем" понимается специализированная организация, которая на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, являющегося комплексным договором, содержащим элементы договора подряда и возмездного оказания услуг, приняла на себя обязательства по выполнению работ (оказанию услуг), предусмотренных договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Вместе с тем, материалы дела не содержат ни одного договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, который бы подтверждал, что ООО «РКС» осуществляет такое техническое обслуживание и ремонт, такие договоры не исследовались и должностным лицом органа административной юрисдикции.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Изложенные выше данные с учетом положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не позволяют сделать однозначный вывод о наличии либо отсутствии вины ООО «РКС» в инкриминируемом правонарушении.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а производству по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, при этом принимается во внимание, истечение срока привлечения к административной ответственности.

При этом срок для подачи жалобы подлежит восстановлению, поскольку первоначально поданная жалоба была возвращена.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Восстановить срок для подачи жалобы.

Постановление заместителя руководителя Главного управления <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «РКС» отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.А.Голубятникова

Копия верна

Судья

Секретарь