Решение № 2-382/2017 2-382/2017~М-383/2017 М-383/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2-382/2017

дело № 2-382/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Грайворон 14 ноября 2017 года

Грайворонский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Воскобойника А.Н.,

при секретаре Солодовник Н.П.,

с участием:

истца ФИО1 и его представителя адвоката Бутовой Н.П.,

представителя ответчика, ФКУ «Войсковая часть 25624», ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и ФКУ «Войсковая часть 25624» о признании незаконным решения об отказе в признании участником программы «Жилище»,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с требованием о признании незаконным решения федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в признании его участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, а также о возложении обязанности включить его с учетом членов семьи в список граждан - участников подпрограммы.

В обоснование заявленных требований истец указал, что проживает с семьей на территории закрытого военного городка г. Белгород-22, в служебном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с прекращением трудовых отношений, его семья утратила связь с военным ведомством и подлежит переселению из закрытого военного городка.

Истец и члены его семьи подпадают под категорию граждан, указанных в пп. «б» п. 5 «Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов», однако ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ отказало в признании истца и членов его семьи участниками подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы со ссылкой на несоответствие их требованиям, предусмотренным названной выше целевой программы.

Дело инициировано иском ФИО1, который просил признать незаконным решение об отказе в признании его и его супруги участниками подпрограммы, и обязать ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ признать его участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программой «Жилище» на 2015-2020 годы.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Бутова Н.П. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в судебное заседание не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика ФКУ «ВЧ 25624» ФИО2 исковые требования не признала в отношении ФКУ «ВЧ 25624», в отношении ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ считает их подлежащими удовлетворению.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает иск ФИО1 подлежащим удовлетворению частично.

Из материалов дела следует, что на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, его супруге и дочери предоставлена двухкомнатная квартира, расположенная по адресу <адрес> (л. д. 9).

Согласно справки командира ФКУ «Войсковая часть 25624» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован и проживает в данном жилом помещении, которое принадлежит МО РФ, приватизации не подлежит, и приватизировано не было (л.д. 12).

Копией свидетельства о браке, карточкой квартиросъемщика и выпиской по лицевому счету подтверждается, что истец состоит в браке с ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, они являются квартиросъемщиками по указанному адресу, и не имеют задолженности по квартирной плате (л.д. 8, 10, 11).

Согласно копий трудовых книжек, истец и его супруга состояли в трудовых правоотношениях с ФКУ «Войсковая часть 25624» (л.д. 43-45, 52-54).

Из копий пенсионных удостоверений усматривается, что ФИО1 и ФИО3 в настоящее время являются пенсионерами (л.д. 13, 14).

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В судебном заседании истец и его представитель пояснили, что в соответствии с уведомлением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от № от ДД.ММ.ГГГГ истцу (с учетом члена семьи) отказано в признании участниками подпрограммы, поскольку ни к одной из категорий граждан, перечисленных в п. 5 «Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов», они не относятся, требования о выселении из занимаемых жилых помещений к ним не предъявлены (л.д. 7).

Заявляя настоящий иск, заявитель исходил из того, что проживание граждан, утративших связь с военным ведомством, в закрытых военных городках в силу подпункта «б» пункта 5 указанных выше Правил, является самостоятельным основанием для выдачи им государственных жилищных сертификатов, так как связано со спецификой упомянутых населенных пунктов и необходимостью отселения из них таких лиц.

Согласно ордера ФИО1 состоял в трудовых отношениях с войсковой частью, и осуществлял трудовую деятельность в качестве рабочего (л. д. 9).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец и его супруга осуществляли трудовую деятельность в войсковой части 25624, зарегистрированы и проживают в <адрес>.

Жилое помещение предоставлено войсковой частью в связи с трудовыми отношениями.

Постановлением Правительства РФ № 752-р от 1 июня 2000 года, военный городок Белгород-22 включен в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности. Данный факт сторонами не оспаривается.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 «Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов» в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 (в редакции от 23 сентября 2015 года), право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности. Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

Такое основание определено и приказом Министра обороны Российской Федерации от 8 ноября 2011 года № 2050 «Об утверждении Порядка формирования списков граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050, состоящих на учете в Министерстве обороны Российской Федерации и изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в планируемом году, учета граждан, проживающих на территории закрытых военных городков, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в Вооруженных Силах Российской Федерации».

Анализ приведенных выше норм права указывает на то, что предоставление жилищного сертификата по данному основанию предусмотрено в случае принятия в установленном порядке решения и реализации процедуры переселения граждан из закрытых военных городков и поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности. В данном случае такого решения не принималось, однако может быть принято в любой момент.

Судом установлено, что на момент введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации истец относился к числу лиц, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что жилищный фонд войсковой части 25624, является специализированным (п.п. 2 ч. 3 ст. 19 и ч. 1 ст. 92 ЖК РФ) и Распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2000 г. № 752-р входит в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности.

Действовавшим на момент предоставления истцу квартиры приказом Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 года № 288 (аналогичные положения содержались в приказе Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 года № 80) было установлено, что гражданский персонал Вооруженных Сил обеспечивался на период работы в воинской части только служебными жилыми помещениями. В настоящее время получение ГЖС является для заявителей, подлежащих отселению из закрытого военного городка, единственным реальным способом быть обеспеченными постоянным жилым помещением за пределами закрытого военного городка. При непризнании истца участником подпрограммы ГЖС, будут приняты меры к его выселению в судебном порядке.

ФИО1 и его супруга являются пенсионерами, проработали в войсковой части 25624, подразделении Министерства обороны РФ более 10 лет. Ими собраны и представлены в ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации все необходимые документы для участия в программе на получение ГЖС, предусмотренные пунктом 19 Правил.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьёй 108 ЖК РСФСР (в пункте 9 предусмотрены пенсионеры по старости, персональные пенсионеры). Заявитель не может быть выселен из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Так, проживание в закрытых военных городках является самостоятельным основанием для участия граждан в указанной выше подпрограмме (подп. "б" и. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153). Порядок формирования списков состоящих на учете в воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации граждан - получателей государственных жилищных сертификатов и граждан, включенных в резерв на получение государственных жилищных сертификатов, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов утвержден приказом Министра обороны Российской Федерации от 8 ноября 2011 года № 2050, который также содержит аналогичные положения. При этом, в указанном случае отсутствуют дополнительные основания для реализации такого права, как признание нуждающимся в получении жилья и предъявления требования на выселение, достаточно изъявить желание квартиросъёмщику на участие в данной программе. Согласно п. 19 вышеназванных Правил для участия в подпрограмме граждане, указанные в подп. "б" п. 5 Правил, вместо выписки из решения органа по учету и распределению жилья о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) предоставляют справку о проживании на территории закрытого военного городка (поселка), данная справка ими была предоставлена в отделение (территориальное, г. Курск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Таким образом, отсутствие предъявления требования на выселение к ним и членам их семей не является основанием для отказа в признании участником подпрограммы категории граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков Вооруженных Сил и решение, принятое начальником отделения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации уведомлением об отказе в признании ФИО1 и члена его семьи участниками подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы по Министерству обороны Российской Федерации является незаконным.

Суд приходит к выводу, что истец ФИО1 и его супруга имеют право на переселение из закрытого военного городка.

Также необходимо возложить обязанность на ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации по включению истца в число участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, как граждан, подлежащих переселению с территории закрытого военного городка.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и ФКУ «Войсковая часть 25624» о признании незаконным решения об отказе в признании участником программы «Жилище», удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ ФИО1 с составом семьи ФИО3 в признании их участниками подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы по Министерству обороны РФ.

Обязать ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ включить ФИО1 с учетом его члена семьи ФИО3 в список граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы по Министерству обороны РФ.

В удовлетворении иска ФИО1 к ФКУ «Войсковая часть 25624» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Грайворонский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись А.Н. Воскобойник

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись А.Н. Воскобойник