Решение № 2А-1816/2025 2А-1816/2025~М-7285/2024 М-7285/2024 от 3 февраля 2025 г. по делу № 2А-1816/2025

16RS0046-01-2024-032132-30

Дело № 2а-1816/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2025 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Д.И. Гадыршина

при секретаре И.Ф. Шайхаттарове

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ... отделения судебных приставов ... Управления ФССП России по Республике ФИО6 ФИО9, начальнику отдела - старшему судебному приставу ... отделения судебных приставов ... Управления ФССП России по РТ ФИО7, Главному Управлению ФССП России по ... о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Е.Р. ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ... отделения судебных приставов ... Управления ФССП России по Республике ФИО6 ФИО9, Главному Управлению ФССП России по ... о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в вынесении постановления об окончании исполнительного производства ...-ИП от ..., в отсутствии осуществления розыска должника и вызова его на прием, отсутствии сведений осуществления выхода по адресу должника или занимаемым им помещениям, не описании и не изъятии имущества должника, не направлении в пенсионный орган постановлений об обращении взыскания на пенсию должника, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование требований указано, что ... судебным приставом-исполнителем Вахитовского РОСП ... на основании исполнительного листа №ФС 036786134 от ..., выданного Вахитовским районным судом ... было возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении должника ФИО2.

... судебным приставом – исполнителем Вахитовского РОСП ... Управления ФССП России по РТ ФИО9 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству ...-ИП от ... в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Административный истец полагает, что судебный пристав – исполнитель Вахитовского РОСП ... не осуществил полный комплекс достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству ...-ИП.

На основании изложенного, истец просит признать незаконными действия судебного пристава – исполнителя Вахитовского РОСП ... УФССП России по РТ ФИО9, выразившиеся в вынесении постановления об окончании исполнительного производства ...-ИП от ..., в отсутствии осуществления розыска должника и вызова его на прием, отсутствии сведений осуществления выхода по адресу должника или занимаемым им помещениям, не описании и не изъятии имущества должника, не направлении в пенсионный орган постановлений об обращении взыскания на пенсию должника и просит суд обязать судебного пристава-исполнителя отменить постановление об окончании исполнительного производства от ... и совершить все необходимые исполнительские действия.

В ходе подготовки дела к судебному заседанию к участию в деле в качестве административного ответчика был привлечен старший судебный пристав – начальник Вахитовского РОСП ... Управления ФССП России по РТ ФИО7.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом извещен.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Вахитовского РОСП ... Управления ФССП России по РТ ФИО9 в судебное заседание явилась, иск не признала, просила отказать в удовлетворении в полном объеме.

Иные административные ответчики и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 121Федерального закона от ... N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Федеральным законом от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4).

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от ... N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 64 Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

(в ред. Федерального закона от ... N 213-ФЗ)

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

(в ред. Федерального закона от ... N 34-ФЗ)

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

(в ред. Федерального закона от ... N 225-ФЗ)

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(п. 15.1 введен Федеральным законом от ... N 340-ФЗ)

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от ... N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

(п. 16 в ред. Федерального закона от ... N 441-ФЗ)

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

(п. 16.1 введен Федеральным законом от ... N 441-ФЗ)

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как установлено судом, и подтверждается материалами дела, ... судебным приставом-исполнителем Вахитовского РОСП ... на основании исполнительного листа №ФС 036786134 от ..., выданного Вахитовским районным судом ... было возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении должника ФИО2.

... судебным приставом – исполнителем Вахитовского РОСП ... Управления ФССП России по РТ ФИО9 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству ...-ИП от ... в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Административный истец полагает, что судебный пристав – исполнитель Вахитовского РОСП ... не осуществил полный комплекс достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству ...-ИП.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает, что заявленные требования подлежат оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Судом установлено, что в рамках исполнительного производства в целях обеспечения исполнения обязательств Н.Н. ФИО2 перед взыскателем, судебным приставом – исполнителем в целях установления имущества, принадлежащего должнику, на которое может быть обращено взыскание, были направлены запросы операторам сотовой связи, банки и иные кредитные организации, регистрирующие органы.

Судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в ГИБДД МВД России на предоставление сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах, запрашивались сведения о должнике и о его имуществе, так же судебным приставом запрашивались выписки ЕГРН о правах отдельного лица не имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости.

Суд полагает необходимым отметить, что выбор исполнительных действий и мер принудительного исполнения находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя и предопределяется содержанием судебного акта, подлежащего принудительному исполнению, с учетом всей совокупности обстоятельств исполнительного производства. Диспозитивные начала исполнительного производства не позволяют взыскателю по своей инициативе устанавливать или выбирать меры принудительного исполнения, а равно определять содержание или очередность совершения конкретного исполнительного действия.

Согласно предоставленным ответам из всех учреждений и государственных органов, автотранспортные средства у должника отсутствуют, объектов недвижимости за должником не зарегистрировано, денежных средств на счетах должника не имеется.

В ходе исполнения требований исполнительного документа, постановлениями судебного пристава-исполнителя от ..., ..., ..., ... обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию). Указанные постановления для производства удержания суммы долга (задолженности) из доходов должника службой судебных приставов были направлены в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Н.Н. ФИО2 судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись извещения о вызове на прием по вопросу исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, однако должник по вызову судебного пристава-исполнителя не являлся.

Из материалов дела так же усматривается, что постановлением судебного пристава-исполнителя от ... об объявлении розыска должника было отказано, поскольку движимого и недвижимого имущества у должника не имеется, и судебный пристав пришел к выводу о нецелесообразности объявления розыска имущества должника.

Так же из материалов исполнительного производства усматривается, что ... судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства ...-ИП от ..., на сегодняшний день исполнение продолжается, судебным приставом - исполнителем совершаются все необходимые действия и повторно направляются все запросы в регистрирующие органы, банки и иные кредитные организации.

... и ... судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход по адресу должника, в результате которого было установлено, что по вышеуказанному адресу должник не проживает, имущество, принадлежащее должнику на праве собственности не установлено, о чем были составлены акты совершении исполнительских действий.

... судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии со статьей 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В перечне мер, приведенном в указанной статье, законодатель предусмотрел право судебного пристава-исполнителя запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на адрес, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Кроме этого, перечень исполнительных действий, приведенных в указанной статье, не является исчерпывающим и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права взыскателя, должника и иных лиц.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - Пленум) содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Более того, разрешение вопроса о целесообразности и избрании тех или иных мер в рамках исполнительного производства относится к сфере должностного усмотрения судебного пристава-исполнителя, поэтому несовершение каких-либо исполнительных действий и непринятие мер принудительного исполнения, которые видятся необходимыми взыскателю, само по себе не свидетельствует о незаконном бездействии.

Не может являться основанием для вывода о бездействии должностного лица подразделения службы судебных приставов и отсутствие результатов принятых судебным приставом-исполнителем в процессе исполнительного производства действий, поскольку реальное исполнение требований исполнительного документа напрямую зависит от наличия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Суд полагает, что судебным приставом – исполнителем приняты все необходимые меры, направленные на исполнение решения суда, а недостижение желаемого взыскателем результата не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Тот факт, что решение суда до настоящего времени не исполнено, само по себе о бездействии судебного пристава-исполнителя не свидетельствует, равно как и неэффективность предпринимаемых исполнительных действий. Выход за пределы срока совершения исполнительных действий не может расцениваться в качестве безусловного основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

По смыслу части 1 статьи 4, части 2 статьи 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы. Решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации законных интересов истца.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемым действием (бездействием) административных ответчиков права и свободы административного истца не нарушались, препятствия к осуществлению прав и свобод не создавались, какая-либо обязанность на истца не возлагалась, гарантированные Конституцией РФ государственная защита прав и свобод гражданина и судебная защита прав и свобод гражданина обжалуемым действием (бездействием) также не нарушались.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Доказательств того, что действиями Главного Управления ФССП по ... нарушены права и свободы административного истца не имеется, в ходе судебного разбирательства указанное обстоятельство не установлено, административным истцом, на которого процессуальным законом возложена обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пункте 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, не выполнена; необходимая совокупность обстоятельств, поименованная в пункте 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, для удовлетворения требований по результатам рассмотрения административного дела к указанному ответчику не установлена.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ... отделения судебных приставов ... Управления ФССП России по Республике ФИО6 ФИО9, начальнику отдела - старшему судебному приставу ... отделения судебных приставов ... Управления ФССП России по РТ ФИО7, Главному Управлению ФССП России по ... о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в вынесении постановления об окончании исполнительного производства ...-ИП от ..., в отсутствии осуществления розыска должника и вызова его на прием, отсутствии сведений осуществления выхода по адресу должника или занимаемым им помещениям, не описании и не изъятии имущества должника, не направлении в пенсионный орган постановлений об обращении взыскания на пенсию должника и возложении обязанности устранить допущенные нарушения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд ... Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения.

Судья Д.И. Гадыршин