Постановление № 5-82/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 5-82/2017

Дело 5-82/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

О прекращении производства по делу

22 мая 2017 года г. Невельск

Судья Невельского городского суда Сахалинской области Плешевеня О.В., при секретаре Кирьяновой А.А.,

рассмотрев, в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, временно проживающего в <адрес>, работающего по договору оказания услуг,

привлекаемого к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

ОМВД России по Невельскому городскому округу в Невельский городской суд представлены материалы об административном правонарушении в отношении ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснив, что договор на оказание услуг, заключенный им с ФИО6 09 июня 2016 г., на ремонт квартиры по <адрес>, - не расторгнут. В данной квартире еще необходимо произвести работы по ремонту пола и установке дверей. 16 мая 2017 г. он приехал в <адрес>, по договоренности с ФИО6, с целью предварительного поиска новой работы, после окончания работ по указанному договору. Информацию о наборе рабочих узнал из интернета. По приезду в <адрес> ему было сообщено, что организация-работодатель находится в <адрес>. Далее он решил остаться переночевать в квартире по <адрес>, где проживают рабочие указанной организации. По настоящее время проживает в квартире по <адрес>. Также пояснил, что имеет жену, гражданку Российской Федерации, проживающую в <адрес>, а также несовершеннолетнюю дочь – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Его брат – ФИО3, также является гражданином Российской Федерации и проживает в <адрес>.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии с положениями частей 1 - 4 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г., срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением определенных в указанному пункте статьи случаев.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 17 мая 2017 г., 17 мая 2017 г., в 15-30 часов, ФИО1 нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а именно: по истечении разрешенного срока пребывания не продлил срок пребывания и не покинул территорию Российской Федерации. С 01 мая 2017 г. находится на территории Российской Федерации, в <адрес>, - незаконно, в нарушение статьи 5 Федерального закона Российской Федерации «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г.

На территорию Российской Федерации ФИО1 въехал 28 апреля 2016 г. через КПП «Новые Юрковичи 25», в порядке, не требующем визы, с целью работы.

В соответствии с договором на оказание услуг от 09 июня 2016 г., заключенного с ФИО6, ФИО1 приняты на себя обязательства по проведению ремонта в квартире по <адрес>, при этом дата окончания работ установлена до 09 июня 2017 г.

Срок пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации установлен до 09 июня 2017 г.

Согласно рапорта начальника МП ОМВД России по Невельскому городскому округу ФИО7, 15 апреля 2017 г. ФИО1 досрочно расторгнул договор по проведению ремонта квартиры от 09 июня 2017 г., переехал проживать в <адрес>, в поисках новой работы, однако, по истечении 15 дней с момента его расторжения не заключил новый трудовой или гражданско-правовой договор, - исходя из положений пункта 9 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г.

Изложенное также следует из объяснения ФИО1 от 17 мая 2017 г.

В соответствии с пунктом 9 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела ФИО1 пояснил, что представлял другие пояснения, данные им в суде, и, при подписании указанных объяснений от 17 мая 2017 г., - не прочитал их.

Доказательств досрочного расторжения договора на оказание услуг от 09 июня 2016 г., - суду не представлено.

При этом, определением судьи Невельского городского суда от 18 мая 2017 г. протокол об административном правонарушении и иные материалы дела были возвращены в ОМВД России по Невельскому городскому округу с целью представления доказательств расторжения указанного договора.

Как отражено в данном определении, пояснения ФИО1 сами по себе, исходя из положений части 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное, - таким доказательством не является, с учетом также того обстоятельства, что в договоре отсутствует право ФИО1 на расторжение договора в одностороннем порядке в рассматриваемом случае.

Отмеченные недостатки указанным административным органом не устранены.

Изложенное, с учетом также пояснений ФИО1 в ходе рассмотрения дела, - не позволяет сделать вывод о досрочном расторжении указанного договора.

При таких обстоятельствах, вывод административного органа о незаконности нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации в настоящее время, - является неверным.

При этом, решение о сокращении срока его временного пребывания на территории Российской Федерации, исходя из указанных положений статьи 5 Федерального закона Российской Федерации «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г., - не принималось.

В соответствии с положениями подпункта 2 пункта 1, подпункта 1 пункта 1.1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, ввиду отсутствия доказательств расторжения ФИО1 договора оказания услуг от 09 июня 2016 г., с учетом установления срока его пребывания на территории Российской Федерации до 09 июня 2017 г., - судья принимает решение о прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Невельского городского суда О.В.Плешевеня