Решение № 2А-3525/2023 2А-960/2024 от 29 января 2024 г. по делу № 2А-3525/2023

УИД 62RS0001-01-2023-000351-77

Дело № 2а-960/2024


РЕШЕНИЕ.

Именем Российской Федерации

30 января 2024 года г.Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Барановой Е.Б.,

при секретаре Бебякине М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области о признании незаконным решения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области о признании незаконными действий административного ответчика, совершенных им по проверке обращения ФИО1 вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, обязании провести повторную проверку, мотивируя заявленные требования тем, что административным ответчиком формально рассмотрено обращение административного истца через электронную приемную сайта rospotrebnadzor.ru о ненадлежащем качестве питьевой воды в квартире ФИО1

Так, административный ответчик направил в адрес ФИО1 ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что качество воды соответствует предъявляемым законом требованиям, а также Письмо № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указал, что органолептические показатели качества воды в доме административного истца соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», не указав при этом, имелись ли в воде взвешенные вещества неприродного происхождения, какова окраска воды, ее мутность в миллиграммах на литр по коалину или в единицах мутности по формазину, наличествуют ли в ней взвешенные вещества и плавающие примеси, не оценив воду по обобщенным показателям минерализации, жесткости, наличия нефтепродуктов, перманганатной окисляемости, ПАВ анионоактивных, не исследовав водородный показатель, расворенный кислород, биохимическое и химическое потребление кислорода, общий органический углерод; не проверив и не представив ФИО1 информацию о санитарно-микробиологических и паразитологических показателях воды.

Полагает, что административным ответчиком нарушены: порядок забора проб воды (отобранные образцы не маркировались), методика проверки ее качества, установленная СанПиН 1.2.3685-21 (не проверено наличие взвешенных веществ неприродного происхождения, исследованы только 5 органолептических показателей, не проведена оценка по обобщенным показателям, предписанным таблицей 3.5 СанПиН 1.2.3685-21, не исследованы санитарно-микробиологические и паразитологические показатели воды, ее радиационная безопасность, ПДК и ОДУ химических веществ по 1350 показателям оценки безопасности), ссылка административного ответчика на исследования МП «Водоканал г. Рязани» несостоятельна, поскольку исследования произведены не одновременно, различаются между собой.

Заявленные административные исковые требования уточнял, окончательно просит суд признать решение административного ответчика о соответствии качества воды в жилом помещении – <адрес>, принятое по итогам проверки ее соответствия требованиям СанПиН 1.2.3685-21«Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» - не соответствующим закону; обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Рязанской области провести повторную проверку качества воды в <адрес>, на соответствие всем требованиям СанПиН 1.2.3685-21«Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», распространяющимся на воду питьевую централизованного и нецентрализованного водоснабжения.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил суду письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, ранее в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признали, суду пояснили, с учетом письменных возражений, следующее. Контроль качества питьевой воды, подаваемой населению города Рязани, осуществляется Управлением Роспотребнадзора по Рязанской области в рамках плановых и внеплановых контрольно-надзорных мероприятиях (КНМ), социально-гигиенического мониторинга в установленных мониторинговых точках и по обращению граждан. В г. Рязани производственный контроль осуществляется ведомственной аккредитованной химикобактериологической лабораторией МП «Водоканал города Рязани» в соответствии с требованиями санитарного законодательства. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» определены нормативы качества для более 600 показателей (микробиологические, санитарно-химические, радиологические, обобщенные, органолептические, паразитологические и др). Выбор показателей химического состава питьевой воды, подлежащих постоянному производственному контролю, проводится для каждой системы водоснабжения на основании результатов оценки химического состава воды источников водоснабжения, а также технологии производства питьевой воды в системе водоснабжения. Контроль качества питьевой воды в распределительной водопроводной сети в рамках КНМ и социально-гигиенического мониторинга проводится по микробиологическим и органолептическим показателям. По санитарно-химическим показателям исходя из приоритетных для данной территории. Для г. Рязани - это общая жесткость, железо обусловленные природным содержанием исходной воды, содержание хлора, исходя из применяемой технологии очистки воды и органолептические показатели (запах, цветность, мутность, привкус) определяющие потребительские свойства питьевой воды. По жалобам жителей воды исследуется на определенные показатели исходя из сути обращения с учетом установленных в ходе многолетних наблюдений приоритетных веществ.

В связи с поступившим обращением ФИО1 (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ), Управлением с целью оценки качества холодной и горячей воды ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области» было дано поручение на проведения отбора проб и лабораторных исследований качества холодной и горячей воды из водопроводной сети <адрес>. В результате проведенных лабораторных исследований (протоколы ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области» №, № от ДД.ММ.ГГГГ, аттестат аккредитации испытательной лаборатории (центра) №RA.RU.21Cr87 от 15.07.2015) установлено, что качество холодной и горячей воды соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по исследованным органолептическим показателям. При поступлении в Управление повторного обращения заявителя, направленного из Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ), в дополнение к исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, Управление проинформировало административного ответчика о результатах ранее проведенных лабораторных исследований с подробным изложением полученных результатов (протоколы ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области» №, № от ДД.ММ.ГГГГ, аттестат аккредитации испытательной лаборатории (центра) №RA.RU.21CT87 от 15.07.2015).

Таким образом, обращение ФИО1 (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) рассмотрено в полном объеме, с проведением лабораторных исследований качества питьевой и горячей воды из водопроводной сети <адрес>, установлено, что качество холодной и горячей воды соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», несогласие заявителя с содержанием ответа на обращение само по себе не может служить основанием для удовлетворения требований о признании незаконным решения государственного органа, принятого по сообщению гражданина о нарушении его права на благоприятную окружающую среду. Просили в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица МУП «РМПТС», действующий на основании письменной доверенности, ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, ранее в судебном заседании заявленные административные исковые требования полагали не подлежащими удовлетворению.

Представитель заинтересованного лица ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области», ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, представили суду письменную правовую позицию, в которой указали, что отбор проб горячей и холодной воды из водопроводной сети по адресу: <адрес> (2 пробы) был произведен ДД.ММ.ГГГГ. Пробы отобраны в чистую стеклянную посуду. При отборе проб посуда была промаркирована (№ 1 - для холодной воды, № 2 - для горячей воды). Перед отбором проб была проведена очистка крана и слив воды в течение 2-3 минут. Консервация проб не требовалась, так как пробы были доставлены на исследование в течение 25 минут. Пробы доставлены в сумке-переноске, загрязнение проб исключено, так как стеклянная посуда с пробами была закрыта завинчивающимися крышками. Далее при поступлении проб в отдел лабораторного обеспечения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области» пробы были зарегистрированы под номерами: № (холодная вода), № (горячая вода) и отправлены на исследование в санитарно-гигиеническую лабораторию ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области». Процедура отбора и доставки проб произведена согласно ГОСТ 31861-2012 и ГОСТ 56237-2014.

Исследовав в открытом судебном заседании материалы дела, в том числе письменные правовые позиции сторон и заинтересованных лиц, суд приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования являются незаконными, необоснованными, удовлетворению не подлежащими, по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ч.8 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу части 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

На основании пункта1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении») одним из направлений государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного, качественного водоснабжения и водоотведения.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 2-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года№ 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года№ 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 25 января 2005 года № 42-О, Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (статья 33), защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (статья 45, часть 2), в том числе путем обжалования в суд решений и действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц. Указанные права, по смыслу Конституции Российской Федерации, в частности ее статьи 21 (часть 1), которая, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 3 мая 1995 года N 4-П, требует рассматривать гражданина не как объект государственной деятельности, а как равноправного субъекта, могущего защищать свои права всеми не запрещенными законом способами и спорить с государством в лице любых его органов, предполагают не только право подать в соответствующий государственный орган или должностному лицу заявление, ходатайство или жалобу, но и право получить на это обращение адекватный ответ. Согласно Постановлению Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе и по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, а также технических регламентов, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований которых возложен на Службу (пункт 5.9).

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность в субъектах Российской Федерации посредством организации работы территориальных подразделений – Управлений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствующем субъекте РФ.

К обязанностям Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, ее территориальных Управлений, в том числе Управления Роспотребнадзора по Рязанской области, относится, в числе прочего, рассмотрение сообщений граждан о нарушении права на благоприятную окружающую среду, с учетом требований Федерального закона от 2 мая 2006 года№ 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Кроме того, к обязанностям Управления Роспотребнадзора по Рязанской области относится и контроль качества питьевой воды, подаваемой населению, в числе прочих, города Рязани, который осуществляется в рамках плановых и внеплановых контрольно-надзорных мероприятиях (КНМ), социально-гигиенического мониторинга в установленных мониторинговых точках и по обращениям граждан. Производственный контроль по согласованным Управлением Роспотребнадзора по Рязанской области программам производственного контроля качества воды осуществляется владельцами водопроводных сооружений. В г. Рязани производственный контроль осуществляется ведомственной аккредитованной химико-бактериологической лабораторией МП «Водоканал города Рязани» на всех этапах водоподготовки и транспортировки потребителю в соответствии с требованиями санитарного законодательства.

Приказом руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 31 марта 2011 № 319 создан ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области», являющийся некоммерческой организацией – федеральным бюджетным учреждением здравоохранения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, который входит в единую федеральную централизованную систему органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Основными задачами ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области» является профессиональное и иное обеспечение деятельности Управления Роспотребнадзора по Рязанской области в пределах прав и полномочий, определенных Уставом.

ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области» имеет разветвленную сеть испытательных лабораторных центров, аккредитованных в «Системе аккредитации лабораторий, осуществляющих санитарно-эпидемиологические исследования, испытания», «Системе сертификации ГОСТ Р», уполномочен на проведение широкого спектра санитарно-эпидемиологических экспертиз, исследований, испытаний, а также токсикологических, гигиенических и иных видов оценок и выдачу по их результатам экспертных заключений, имеет государственную аккредитацию, что подтверждается аттестатом аккредитации RA.RU.21CF87, выданным Росаккредитацией 15.07.2015.

Таким образом, административный ответчик – Управление Роспотребнадзора по Рязанской области, а также заинтересованные лица: ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области», МП «Водоканал города Рязани» в пределах своей компетенции осуществляют мероприятия по контролю качества питьевой воды, подаваемой населению Рязанской области, в том числе, города Рязани.

Судом установлено, не оспаривалось участниками процесса, административным истцом ФИО1 посредством подачи обращения через электронную приемную сайта rospotrebnadzor.ru (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) осуществлено обращение в Управление Роспотребнадзора по Рязанской области о ненадлежащем качестве и несоответствии требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» питьевой воды в квартире административного истца, расположенной по адресу: <адрес>, содержащее требование о проверке качества питьевой воды.

Положениями СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» на нарушение которых административный истец ссылался в своем обращении в Управление Роспотребнадзора по Рязанской области, установлены гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

СанПиН 1.2.3685-21 предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией централизованных систем питьевого водоснабжения населенных мест и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» применяется в отношении воды, подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества.

Управлением Роспотребнадзора по Рязанской области с целью оценки качества холодной и горячей воды в квартире административного истца, расположенной по адресу: <адрес>, дано ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области» Поручение № на проведение в рамках утвержденного государственного задания государственной работы № от ДД.ММ.ГГГГ на проведение отбора проб и лабораторных исследований качества холодной и горячей воды из водопроводной сети <адрес> (2 пробы) на содержание железа, органолептические показатели.

ДД.ММ.ГГГГ специалистом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области» в присутствии административного истца ФИО1 произведен отбор проб воды водопроводной горячей и холодной из водопроводной сети по адресу: <адрес> в чистую (нестерильную) стеклянную посуду, промаркированную (№ - для холодной воды, № - для горячей воды) без консервации проб, что подтверждается Актом отбора/приемки образца (пробы) от ДД.ММ.ГГГГ ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области», в котором имеется подпись ФИО1, копия которого имеется в материалах дела.

Из Акта отбора/приемки образца (пробы) от ДД.ММ.ГГГГ ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области» также следует, что отбор и доставка проб произведены в соответствии с ГОСТ 31861-2012 и ГОСТ 56237-2014 в 09.45, прием проб – в 10.15 ДД.ММ.ГГГГ, условия доставки соблюдены, объем образца достаточен, образец (проба) пригоден для исследования, принят, направлен в лабораторию.

На основании изложенного, суд отклоняет доводы стороны административного истца о нарушении порядка забора проб воды, установленного СанПиН 1.2.3685-21 (отобранные образцы не маркировались), как противоречащие установленным судом обстоятельствам дела.

При поступлении проб в отдел лабораторного обеспечения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области» пробы были зарегистрированы под номерами: № (холодная вода), № (горячая вода) и отправлены на исследование в санитарно-гигиеническую лабораторию ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области».

Согласно протоколу ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области» № от ДД.ММ.ГГГГ качество питьевой воды: запах при 20°С составляет 0 балл (норматив - не более 2 балла), запах при 60°С - 0 балл (норматив - не более 2 балла), привкус при 20°С - 0 балл (норматив - не более 2 балла), цветность - 6,7 ± 2,0 град, (норматив - не более 20 град.), мутность - <0,58 мг/дм (норматив - не более 1,5 мг/дм ), железо общее - 0,20 ± 0,04 мг/дм3 (норматив - не более 0,3 мг/дм3).

В соответствии с протоколом ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области» № от ДД.ММ.ГГГГ качество воды из системы горячего водоснабжения: запах при 20°С составляет 1 балл (норматив - не более 2 балла), запах при 60°С - 0 балл (норматив - не более 2 балла), привкус при 20°С - 1 балл (норматив - не более 2 балла), цветность - 7,4 ± 2,2 град, (норматив - не более 20 град.), мутность - <0,58 мг/дм (норматив - не более 1,5 мг/дм ), железо общее - 0,15 ± 0,03 мг/дм (норматив - не более 0,3 мг/дм ).

Таким образом, в результате проведенных лабораторных исследований (протоколы ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, аттестат аккредитации испытательной лаборатории (центра) №RA.RU.21Cr87 от 15.07.2015) установлено, что качество холодной и горячей воды в квартире административного истца, расположенной по адресу: <адрес>, соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по исследованным органолептическим показателям.

Кроме того, Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Управление Роспотребнадзора по Рязанской области истребовало у МП «Водоканал г. Рязани», МУП города Рязани «РМПТС», ООО «УК Центр» информацию о результатах производственного лабораторного контроля качества питьевой воды, причинах неудовлетворительного качества питьевой воды, в т.ч. горячей из водопроводной сети <адрес>, принятых мерах по приведению качества питьевой воды, в т.ч. горячей, в соответствие с требованиями санитарного законодательства.

Из Письма МП «Водоканал г. Рязани» № от ДД.ММ.ГГГГ, Протокола испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ Химико-бактериологической лаборатории МП «Водоканал г. Рязани», следует, что специалистами химико-бактериологической лаборатории МП «Водоканал г. Рязани» ДД.ММ.ГГГГ в 10.45 произведен отбор проб холодной воды по адресу: <адрес> для проведения анализа. По результатам проведения анализа отобранных проб установлено, что холодная вода в полной мере соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; холодная вода, подаваемая абонентам по адресу: <адрес> соответствовала и соответствует нормативным требованиям.

Из представленного в материалы дела Протокола испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Химико-бактериологической лабораторией МП «Водоканал г. Рязани» произведена проверка микробиологических и паразитологических, а также ряда иных неисследованных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области» показателей качества воды в <адрес>.

В соответствии с письмом МУП города Рязани «РМПТС» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно техническим регламентам МУП города Рязани «РМПТС» проводит систематический контроль качества горячей воды и фиксирует период отклонения ее от установленных показателей по составу и свойствам. Горячее водоснабжение <адрес> выполнено по закрытой схеме, ввиду чего в период проведения пусковых работ с началом отопительного сезона может иметь место краткосрочное загрязнение теплоносителя, отклонению свойств и качества горячей воды от требований законодательства. За период таких отклонения МУП <адрес> «РМПТС» производит перерасчет.

Согласно ответу ООО «УК Центр» в сентябре <данные изъяты> года жалобна качество воды от жильцов <адрес> не поступало, в связи с чем забор воды для производства анализов не проводился.

Рассмотрев обращение ФИО1, на основании полученных ответов организаций, осуществляющих холодное и горячее водоснабжение <адрес>, в том числе квартиры административного истца, результатов лабораторных испытаний проб воды, отобранных в водопроводной сети указанного жилого дома, произведенных Химико-бактериологической лабораторией МП «Водоканал г. Рязани», ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области», административный ответчик направил в адрес ФИО1 Письмо № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что качество воды соответствует предъявляемым законом требованиям, а также Письмо № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указал, что органолептические показатели качества воды в доме административного истца соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», указав при этом данные протоколов проверки ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области».

Суд находит заслуживающими внимания доводы стороны административного ответчика о том, что СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» определены нормативы качества для более 600 показателей (микробиологические, санитарно-химические, радиологические, обобщенные, органолептические, паразитологические и др.), выбор показателей химического состава питьевой воды, подлежащих постоянному производственному контролю, проводится для каждой системы водоснабжения на основании результатов оценки химического состава воды источников водоснабжения, а также технологии производства питьевой воды в системе водоснабжения, контроль качества питьевой воды в распределительной водопроводной сети в рамках КНМ и социально-гигиенического мониторинга проводится по микробиологическим и органолептическим показателям, по санитарно-химическим показателям исходя из приоритетных для данной территории, для г.Рязани - это общая жесткость, железо обусловленные природным содержанием исходной воды, содержание хлора, исходя из применяемой технологии очистки воды и органолептические показатели (запах, цветность, мутность, привкус) определяющие потребительские свойства питьевой воды. По жалобам жителей воды исследуется на определенные показатели исходя из сути обращения, с учетом установленных в ходе многолетних наблюдений приоритетных веществ.

Таким образом, суд не находит нарушающим требования СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а также права административного истца факт проверки качества питьевой воды в квартире по адресу: <адрес>, по органолептическим показателям, микробиологическим и паразитологическим показателям (проверка в этой части осуществлена Химико-бактериологической лаборатории МП «Водоканал г. Рязани»), а также по санитарно-химическим показателям, исходя из приоритетных для территории г. Рязани, а не по всем возможным показателям.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении обращения административного истца ФИО1 (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) и его повторного обращения, перенаправленного из Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ), Управление Роспотребнадзора по Рязанской области действовало в пределах своей компетенции, в соответствии с действующим законодательством, осуществило в полном объеме и надлежащим образом проверку качества воды в квартире административного истца, как по органолептическим, так и по бактериологическим и паразитологическим показателям, на основании произведенных уполномоченными на то и аккредитованными лабораториями исследований пришло к обоснованному и верному выводу о соответствии питьевой воды в квартире административного истца нормативным требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», о чем проинформировало ФИО1 письмами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, с подробным изложением полученных результатов лабораторных исследований (протоколы ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области» №, № от ДД.ММ.ГГГГ, аттестат аккредитации испытательной лаборатории (центра) №RA.RU.21CT87 от ДД.ММ.ГГГГ) в соответствии с действующим законодательством о порядке рассмотрения обращений граждан.

Таким образом, правовых оснований полагать оспариваемое решение административного ответчика, изложенное в направленных в адрес ФИО1 письмах № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным не установлено судом в ходе судебного разбирательства, следовательно, в удовлетворении заявленных административных исковых требованиях необходимо отказать в полном объеме, ввиду отсутствия правовых оснований к их удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 227 КАС РФ,

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области о признании незаконным решения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 13 февраля 2024 года.

Судья