Решение № 12-45/2018 12-866/2017 от 15 февраля 2018 г. по делу № 12-45/2018

Дело № 12-45/2018


Р Е Ш Е Н И Е

гор. Тверь «16» февраля 2018 года

Судья Заволжского районного суда города Твери Дёмина Н.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

представителя административной комиссии при администрации города Твери ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии при администрации г. Твери № № от 05 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 25 Закона Тверской области от 14.07.2003 г. № 46-ЗО «Об административных правонарушениях»,

установил:

Постановлением административной комиссии при администрации города Твери № 2572-АК/17 от 05 декабря 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 25 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей.

Из постановления от 05 декабря 2017 года следует, что правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 08 октября 2017 года в 15 часов 40 минут ФИО1 нарушил правила складирования и хранения строительных или иных материалов вне отведенных для этих целей мест, а именно на землях общего пользования возле дома, расположенного по адресу: <адрес>. Являясь собственником земельного участка, жилого дома по указанному адресу, ФИО1 складировал строительный материал (бревна), отходы древесины, покрышки за пределами закрепленной территории на участке с зелеными насаждениями на землях общего пользования, в нарушение требований пунктов 6.3, 6.9, 6.130, 6.130.3 приложения к решению Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368 «Об утверждении Правил благоустройства города Твери», административная ответственность за совершение данного правонарушения предусмотрена ст. 25 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях».

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что дом находился в общей долевой собственности двух лиц, бревна расположены на территории соседа по плану, собственника ? доли дома и земельного участка по вышеуказанному адресу. 14 декабря 2017 года он заключил договор купли-продажи указанного жилого дома, поэтому не является субъектом правонарушения. Просил отменить постановление административной комиссии.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы, пояснил, что дом находился в общей долевой собственности, до заключения 14.10.2017 договора купли-продажи ему принадлежала ? доля в праве общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок. После смерти собственника второй половины дома открылось наследство, но наследники до настоящего времени правоустанавливающие документы не оформили. Бревна, находящиеся рядом с земельным участком, ему не принадлежали. Отметил, что не смог принять участие в заседании административной комиссии при администрации города Твери, поскольку заседание комиссии состоялось 05.12.2017 утром, а он получил на почте извещение лишь во второй половине дня. Полагал, что оснований для его привлечения к административной ответственности не имеется.

Представитель административной комиссии при администрации г. Твери ФИО2 полагал, что постановление является законным и обоснованным, процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено, оснований для отмены постановления по доводам жалобы не имеется, договор купли-продажи заключен ФИО1 14 октября 2017 года, после выявления правонарушения.

Заслушав ФИО1, представителя административной комиссии, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как усматривается из материалов дела, рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено на 10 часов 00 минут 05 декабря 2017 года.

В целях надлежащего извещения ФИО1 о дне, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении 21.11.2017 ему направлено заказное письмо с простым уведомлением, содержащее копию протокола об административном правонарушении от 20.11.2017 и приглашение на заседание административной комиссии при администрации г. Твери.

Из имеющихся в деле списков внутренних почтовых отправлений от 22.11.2017 следует, что заказному письму, направленному ФИО1 присвоен штриховой почтовый идентификатор 17010017078725.

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 17010017078725 следует, что 24 ноября 2017 года конверт прибыл в место вручения. 05 декабря 2017 года в 16 часов 17 минут почтовое отправление получено адресатом.

Таким образом, извещение о времени и месте рассмотрения дела было получено ФИО1 05 декабря 2017 года в 16 часов 17 минут, после рассмотрения дела об административном правонарушении административной комиссией 05 декабря 2017 года в 10 часов 00 минут.

Следовательно, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении административной комиссией при администрации города Твери соблюден не был, дело рассмотрено без участия ФИО1 в отсутствие сведений о том, что он извещен о месте и времени его рассмотрения заблаговременно и надлежащим образом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права ФИО1

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии при администрации города Твери в отношении ФИО1 от 05 декабря 2017 года, подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Заволжском районном суде г. Твери жалобы ФИО1 срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.10 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии при администрации г. Твери № 2572-АК/17 от 05 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 25 Закона Тверской области от 14.07.2003 г. № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» - отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии решения в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери.

Судья Н.В. Дёмина