Решение № 2А-1571/2020 2А-1571/2020~М-1681/2020 М-1681/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 2А-1571/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2020 года город Юрга Кемеровской области

Юргинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Тимофеевой Е.С. с участием секретаря судебного заседания Коваленко В.В., административного истца ФИО1, представителей административного истца ФИО2, ФИО3, представителя административных соответчиков ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи административное дело по административным исковым заявлениям ФИО1 к начальнику отряда, начальнику федерального казенного учреждения «Исправительная колония *** ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу», федеральному казенному учреждению «Исправительная колония *** ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу» о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 к начальнику отряда, начальнику федерального казенного учреждения «Исправительная колония *** ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу», федеральному казенному учреждению «Исправительная колония *** ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу» предъявлены требования административного иска о признании незаконными решений от 15.03.2020 г. об объявлении выговора устно, 2.04.2020 г. о водворении в штрафной изолятор. Административный иск обосновывается тем, что 15.03.2020г. вынесено решение об объявлении устно выговора, налагаемого правами начальника отряда, за нарушение установленного порядка отбывания наказания - отсутствие нижней пуговицы на зимнем пальто, с указанием на признание вины. 2.04.2020 г. вынесено решение о водворении в штрафной изолятор на 15 суток. Из последнего постановления следует, что ФИО1 нарушен установленный порядок отбывания наказания, установленный пунктом 16 параграфа 6 приказа Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 г. № 295, предусматривающий, что осужденные обязаны носить одежду установленного образца. 29.03.2020 г. в 14часов ФИО1 осуществлено нахождение в коридоре отряда № 5 с нарушением установленного образца одежды (штаны темно-синего цвета). В соответствии со ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения. При применении вышеуказанных мер взыскания не учтены все обстоятельства. В решениях отсутствуют объяснения, данные самой ФИО1, информация о том, что осужденной ФИО1 разъяснены ее права, право, порядок обжалования, чем нарушены права, гарантированные ст. 46, 48 и 51 Конституции РФ. В постановлении отсутствует информация о том, что ФИО1 разъяснено право не свидетельствовать против себя в соответствии со ст. 51 Конституции РФ. В нарушение права по ч. 2 ст. 46 Конституции РФ на обжалование в суд решений, действий или бездействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, отсутствует информация о разъяснении порядка, срока обжалования указанных решений. В нарушение ч. 1 ст. 48 Конституции РФ при осуществлении дисциплинарного производства, вынесении постановления ФИО1 лишена получения квалифицированной юридической помощи, в решениях отсутствует информация о том, что ФИО1 разъяснено такое право, которое ею не реализовано.

Административным истцом ФИО1, представителями административного истца ФИО2, ФИО3 поддержаны требования административного иска по основаниям, изложенным в нем.

ФИО1 представлены письменные объяснения о нахождении в форменной одежде на разводе для учебы 6.03.2020 г. в 9.15 часов. Отсутствии возможности пришить пуговицу, оторвавшуюся при следовании к разводу. Заместителем по БОР потребовано выйти из строя, в ДПНК дать объяснения. В дежурной части ФИО1 снята на видео, ею написана объяснительная записка. В ПТУ ею исправлена форменная одежда. 15.03.2020 г. в здании библиотеки начальником отряда ФИО5 ей отдано постановление о взыскании, подписанное ФИО1, которое начальником отряда обещано с нее снять. 29.03.2020 г. после того по требованию ДПНК ФИО6 у ФИО1 забраны легинсы темного синего цвета, она вызвана в дежурную часть. По пути следования ею встречены осужденные, ходящие на отметку в ДПНК, которым ею рассказано о направлении в ДПНК для дачи объяснений по носимым легинсам. В объяснительной указан отказ от написания о нахождении в спортивном костюме из-за его отсутствия. Она находилась в столовой в выходной день. С даты прибытия до 29.03.2020 г. легинсы вписаны во все описи, не вызывали нареканий, ФИО1 носила их в качестве нательного белья в холодное время года по халат. Ею вручена объяснительная ДПНК ФИО6 30.03.2020 г. у нее потребованы описи личных вещей для копий. Ею написана объяснительная дополнительно о нахождении в выходной день в столовой в форменной одежде (халате), легинсах, которая отдана начальнику ОВРО ФИО7 30.03.2020 г. на Совете воспитателей у ФИО1 выяснялось об укрывании ею ведер, инвентаря. 2.04.2020 г. дисциплинарная комиссия, не разбираясь, применила 15 суток ШИЗО. Ею поставлена подпись на обратной стороне постановления, не разъяснены права, обязанности, обжалование, не удостоверено подписью осуществление указанного. Дисциплинарное взыскание незаконно из-за отсутствия события, не разъяснены права, срок обжалования, не ознакомлена с дисциплинарным производством, нарушены статьи 4, 8, 10, 12, 15 УИК РФ, статьи КАС РФ, определяющие порядок наложения взыскания, разъяснения прав, порядок обжалования (л.д. 3-4, 8-12 т. 2).

Представителем административных соответчиков ФИО4 не признаны административные исковые требования по основаниям возражения, что отсутствуют основания для признания незаконными решений о привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО1 от 15.03.2020 г. и 2.04.2020 г., так как в момент поступления в исправительное учреждение ФИО1, находясь в карантинном отделении, ознакомлена с порядком, условиями отбывания наказания, своими правами, обязанностями, установленными законодательством Российской Федерации, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста России от 16.12.2016 г. № 295, распорядком дня исправительного учреждения, что подтверждено распиской от 3.06.2018 г. В этот же день она предупреждена об ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания в исправительном учреждении. Уголовно-исполнительным законом не предусмотрено требований к содержанию, форме постановления, не установлена обязанность по разъяснению прав администрацией исправительного учреждения при наложении взыскания, порядок обжалования решений. При наложении взыскания в виде водворения в штрафной изолятор, объявлении выговора применяются формы постановлений согласно приложениям № 24 и 25 к Инструкции, утвержденной приказом Министерства юстиции РФ от 13.07.2006 г. № 252дсп «Об утверждении инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях». Данные формы не содержат графу, связанную с разъяснениями прав, порядка обжалования. Права, порядок разъясняются устно в момент объявления меры дисциплинарного воздействия. Законодательством не предъявляются требования к оформлению решения о наложении на осужденного дисциплинарного взыскания в виде устного выговора. Мнение ФИО1 о нарушении конституционных прав не основано на законе. При применении взыскания в виде объявления выговора устно от 15.03.2020 г. учтены все обстоятельства, заслуживающие внимание, в том числе объяснения ФИО1, также признание ею в объяснении своей вины. 6.03.2020 г. из рапорта сотрудника дежурной смены установлено 6.03.2020 г. в 9.30 часов прибытие осужденной ФИО1 в помещение ДПНК с нарушением формы одежды в виде отсутствия нижней пуговицы на зимнем пальто в нарушение пункта 16 параграфа 3 приказа Минюста РФ от 16.12.2016 г. № 295. Согласно объяснению, представленному ФИО1 6.03.2020 г., приложенному материалу дисциплинарного дела, следует потеря пуговицы при следовании в ПТУ на учебу, обязательство ФИО1 следить за состоянием одежды впредь. При признании своей вины ФИО1 начальником отряда принято решение о наложении устного выговора. Начальником отряда разъяснено его обжалование. Мера дисциплинарного взыскания в отношении ФИО1 в виде устного выговора применена с учетом всех обстоятельств, личности осужденной, с учетом ее предыдущего поведения, предоставленных ею объяснений, соответствует тяжести, характеру нарушения. Взыскание применено в соответствии с требованиями ст. 115 УИК РФ, в порядке, предусмотренном ст. 117 УИК РФ, с учетом ст. 119 УИК РФ, поэтому решение начальника отряда от 15.03.2020 г. об объявлении ФИО1 выговора устно не может быть признано незаконным. При применении меры взыскания от 2.04.2020 г. учтены все обстоятельства, заслуживающие внимание, в том числе то, что ФИО1 не дано объяснение. 29.03.2020 г. из рапорта сотрудника дежурной смены установлено, что в 14.01часов 29.03.2020 г. в коридоре отряда № 5 здания общежития на 200 человек обнаружена ФИО1 с нарушением формы одежды, в форменном халате, штанах гражданского образца темного синего цвета в нарушение пункта 16 параграфа 3 приказа Минюста РФ от 16.12.2016 г. № 295, предусматривающего, что осужденные обязаны носить одежду установленного образца. 30.03.2020 г. в 10.19 часов по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания ФИО1 предложено дать объяснение. Составлен соответствующий акт о том, что ФИО1 не дано объяснение по факту нарушения пункта 16 параграфа 3 приказа Минюста РФ от 16.12.2016 г. № 295, предусматривающего, что осужденные обязаны носить одежду установленного образца. 2.04.2020 г. на заседании дисциплинарной комиссии по рассмотрению материалов о применении к ФИО1 мер дисциплинарного воздействия за нарушение пункта 16 параграфа 3 приказа Минюста РФ от 16.12.2016 г. № 295 по результатам изучения собранных материалов, принимая во внимание отказ от дачи письменных объяснений ФИО1, а также тот факт, что на момент применения дисциплинарного взыскания у ФИО1 имеются два действующих взыскания, из которых одно - устный выговор за аналогичное нарушение от 6.03.2020 г., постановлено ФИО1 водворить в штрафной изолятор на 15 суток. Мера дисциплинарного взыскания в отношении административного истца ФИО1 за нарушение правил внутреннего распорядка - водворение в ШИЗО на 15 суток применена с учетом всех обстоятельств, личности осужденной, ее предыдущего поведения, а также факта отказа от дачи письменных объяснений, соответствует тяжести, характеру совершенного нарушения. Взыскание применено в соответствии со ст. 115 УИК РФ и в порядке, предусмотренном ст. 117 УИК РФ. Постановление начальника федерального казенного учреждения «Исправительная колония *** ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу» о водворении ФИО1 в штрафной изолятор не может быть признано незаконным, отменено.

Административное дело рассмотрено в отсутствие административных соответчиков: начальника отрада, начальника федерального казенного учреждения «Исправительная колония *** ГУФСИН по Кемеровской области - Кузбасса» ФИО5 и ФИО8, извещенных о судебном заседании.

Суд, выслушав административного истца ФИО1, его представителей ФИО2, ФИО3, представителей административного ответчика ФИО4, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

На основании требований ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с требованиями ч. 1 и 2 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Осужденные обязаны носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками. Образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания определяется приказом начальника ИУ. Осужденные женщины, имеющие детей в домах ребенка ИУ, могут носить гражданскую одежду при наличии на ней нагрудного знака. Осужденные, отбывающие наказание в колониях-поселениях, могут носить гражданскую одежду (пункт 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 г. № 295).

Согласно расписке от 3.06.2018 г. ФИО1, находясь в карантинном отделении ФКУ «Исправительной колонии *** ГУФСИН по Кемеровской области - Кузбасса» ознакомлена с порядком применения мер взыскания (ст. 113-119 УИК РФ), приказом от 16.12.2016 г. № 295 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительного учреждения» (л.д. 103, 107, оборот т. 1).

За допущение нарушения установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в прибытии осужденной ФИО1 в 9.30 часов 26.03.2020 г. в служебное помещение ДПНК в жилой зоне исправительного учреждения с нарушением формы одежды - отсутствием нижней пуговицы на зимнем пальто, с получением объяснения осужденной, которая признает вину, руководствуясь ч. 3 ст. 119 УИК РФ, начальником отряда ФКУ «Исправительной колонии *** ГУФСИН по Кемеровской области - Кузбасса» 15.03.2020 г. объявлен устно выговор с ознакомлением осужденной ФИО1 в день объявления (л.д. 95 т. 1).

Нарушение установленного порядка отбывания наказания выявлено рапортами дежурного помощника начальника колонии, младшим инспектором гражданского надзора отдела безопасности ФИО9, ФИО10, доложившими о прибытии в помещение ДПНК в 9.30 часов 6.03.2020 г. административного истца с нарушением формы одежды, установленного образца, в виде отсутствия нижней пуговицы на зимнем пальто (л.д. 96 и 97 т. 1).

В полученном письменном объяснении (л.д. 98 т. 1) ФИО1 сообщено, что нижняя пуговица оторвана при следовании на учебу, которая будет пришита при приходе на учебу в перерыве, также обещание следить за состоянием одежды.

На дату дисциплинарного проступка у ФИО1 имеется благодарность за хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, объявленная 31.07.2019г, взыскания, погашенное, действующее за нарушение правил передвижения в виде 3 суток карцера, 3 суток ШИЗО, наложенные 14.09.2017г, 14.01.2020г. (т.1 л.д.99).

Начальником ОВРО, заместителем начальника ОБ, начальником отряда составлен акт от 10.03.2020 г. (л.д. 100 т. 1) о просмотре видеоархива по нарушению установленного порядка отбывания наказания, из которого следует, что в 12.30 часов 10.03.2020 г. в отделе безопасности произведен комиссионный просмотр видеоархива за 6.03.2020 г., содержащего видеозапись с видеорегистратора № 7. При просмотре видеозаписей выявлено, что 6.03.2020 г. в 9.30 часов посредством записи на видеорегистраторе № 7 зафиксировано прибытие ФИО1 в помещение ДПНК с нарушением формы одежды, установленного образца, в виде отсутствия нижней пуговицы на зимнем пальто.

Согласно выписке из протокола от 10.03.2020 г. № 8 Совета воспитателей после рассмотрения материалов о нарушении правил внутреннего распорядка ФИО1 Советом воспитателей отряда постановлено ходатайствовать перед Дисциплинарной комиссией исправительного учреждения об устном выговоре.

В образце зимней форменной одежды, установленного приложением № 1 к приказу федерального казенного учреждения «Исправительная колония *** ГУФСИН по Кемеровской области - Кузбасса» от 30.01.2018 г. № 15-ОС, представлено зимнее пальто, застегнутое на все пуговицы (л.д. 102 т. 1).

Согласно постановлению начальника федерального казенного учреждения «Исправительная колония *** ГУФСИН по Кемеровской области - Кузбасса» от 2.04.2020 г. за допущение нарушения установленного порядка отбывания наказания, предусмотренного пунктом 16 параграфа 3 приказа Минюста РФ от 16.12.2016 г. № 295, выразившегося в нахождении ФИО1 29.03.2020 г. в 14.00 часов в коридоре отряда № 5 здания общежития в халате, установленного образца, штанах темного синего цвета гражданского образца, что не соответствует форме одежды, установленного образца, осужденная ФИО1 водворена в штрафной изолятор на 15 суток без вывода на работу (л.д. 106 т. 1). Постановление ФИО1 объявлено ДПНК ФИО11 2.04.2020 г. Согласно заключению медработника 2.04.2020 г. в 11.00 часов на момент осмотра по состоянию здоровья ФИО1 может находиться в ШИЗО (оборот л.д. 106).

2.04.2020 г. ФИО1 разъяснены правила поведения в ШИЗО (л.д. 108).

Нарушение установленного порядка отбывания наказания выявлено рапортом дежурного помощника начальника колонии, младшим инспектором гражданского надзора отдела безопасности ФИО9, ФИО6, доложившими о нахождении административного истца ФИО1 29.03.2020 г. в 14.00 часов в коридоре отряда № 5 здания общежития на 200 человек в халате, установленного образца, штанах темного синего цвета гражданского образца, что не соответствует форме одежды, установленного образца (л.д. 113 т. 1).

Начальником ОВРО, начальником ОБ, ДПНК составлен акт от 30.03.2020 г. об отказе ФИО1 в 10.19 часов 30.03.2020 г. в помещении ДПНК от дачи письменного объяснения по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания, мотивированного отсутствием желания писать объяснение (л.д. 109).

Начальником ОВРО, начальником ОБ, начальником отряда составлен акт от 31.03.2020 г. (л.д. 111 т. 1) о просмотре видеоархива по нарушению установленного порядка отбывания наказания, из которого следует, что в 14.30часов 31.03.2020 г. в отделе безопасности произведен комиссионный просмотр видеоархива за 29.03.2020 г., содержащего видеозапись с видеорегистратора № 7. При просмотре видеозаписей выявлено, что 29.03.2020 г. в 14.00 часов посредством записи на видеорегистраторе № 7 зафиксировано нахождение осужденной ФИО1 в коридоре отряда № 5 здания общежития в халате, установленного образца, штанах темного синего цвета гражданского образца, что не соответствует форме одежды, установленного образца.

Объяснениями осужденных ФИО12, ФИО13, ФИО14 подтверждено совершение дисциплинарного проступка ФИО1 (л.д. 118-120).

Согласно справке начальника отряда ФИО15 1.04.2020 г. проведена устная беседа с ФИО1, не отрицающей нарушение, признающей вину, знающей о нарушении действиями порядка отбывания наказания (л.д. 123).

Штаны административного истца ФИО1 на фототаблице (л.д. 121) не соответствуют образцу форменной одежды, установленному приложением № 1 к приказу федерального казенного учреждения «Исправительная колония *** ГУФСИН по Кемеровской области - Кузбасса» от 30.01.2018 г. № 15-ОС (л.д.116).

Из лицевого счета *** по обеспечению предметами вещевого имущества, постельными принадлежностями (л.д. 124 т. 1) следует выдача административному истцу ФИО1 28.05.2018 г, 30.10.2018 г. по двое колготок.

Согласно квитанции на прием личных вещей от 5.06.2018 г. № 149, описям личных вещей осужденной (л.д. 5-7 т. 2) среди личных вещей, оставленных административному истцу ФИО1, не принятых на хранение, синие леггинсы.

Приложением № 25 к Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях, утвержденной приказом Министерства юстиции от 13.07.2006 г. № 252, утверждена форма постановления о водворении осужденного в штрафной изолятор, не предусматривающая графы о разъяснении осужденному прав на неосуществление свидетельствования против себя самого в соответствии со ст. 51 Конституции РФ, пользование квалифицированной юридической помощью при дисциплинарном производстве, порядка, права на оспаривание дисциплинарного взыскания (л.д. 16-17 т. 2).

Из материалов административного дела усматривается, что ФИО1 имеет высшее юридическое образование, знает о возможности реализации прав на обращение к компетентным должностным лицам, телефонные переговоры, осуществление свиданий, в том числе с адвокатами (л.д. 147-151 и 153 т. 1).

Суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, во взаимосвязи с нормами действующего законодательства, полагает, что оспариваемые решения об объявлении выговора устно, водворении в ШИЗО применены законно, поскольку осужденные обязаны носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками, но данная обязанность ФИО1 нарушена. Дисциплинарные взыскания наложены уполномоченными должностными лицами в соответствии со ст. 117 УИК РФ в пределах их компетенции в течение 10 дней со дня обнаружения нарушения.

Событие дисциплинарных проступков не отрицается ФИО1 при рассмотрении данного административного дела об оспаривании решений, их совершение подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, в отношении которых отсутствуют основания для признания их недопустимыми.

Дисциплинарные проступки ФИО1, не относятся к малозначительным, не имеется оснований для ее освобождения от дисциплинарной ответственности, так как осужденные обязаны следить за состоянием своей одежды, не допускать возможность отрывания пуговицы, ношение вещей не установленного образца.

Иное ставит осужденную ФИО1 в более выгодное положение, создающее исключение из правил внутреннего распорядка исправительного учреждения по сравнению с другими осужденными, передвигающимися по территории исправительного учреждения в одежде установленного образца с отличительным нагрудным знаком, что недопустимо в силу ч. 1 ст. 19 Конституции РФ, предусматривающей, что все равны перед законом и судом.

Дисциплинарные взыскания, примененные к ФИО1, соответствуют характеру, тяжести, соразмерности содеянному, личности, предыдущему поведению осужденной, которая на даты дисциплинарных проступков во время отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы имеет дисциплинарное взыскание от 14.01.2020 г., не погашенное, не снятое в установленном порядке.

Объяснение ФИО16 о наличии в описи леггинсов, надетых под халат, не свидетельствует о незаконности взыскания, примененного к ней 2.04.2020 г., так как она обязана носить одежду установленного образца, а ею осуществлено ношение штанов гражданского образца под халат установленного образца.

Суд, исходя из содержания ч. 8 ст. 12, ч. 4 ст. 89 УИК РФ, приходит к выводам, что на администрацию исправительных учреждений нормами УИК РФ обязанность по обеспечению реализации осужденными права на получение юридической помощи возложена лишь в части предоставления, организации свиданий с адвокатами, иными оказывающими юридическую помощь лицами.

Поскольку сведений о том, что административными соответчиками созданы какие-либо препятствия ФИО1 в ведении переписки, предоставлении свидания с адвокатом, иным лицом для оказания юридической помощи в материалах дела не имеется, не усматривается нарушения права на получение квалифицированной юридической помощи при дисциплинарном производстве.

Необоснованный довод административного иска о нарушении прав Б.Ю.АБ. неосуществлением разъяснения ст. 51 Конституции РФ, так как получение письменных объяснений по вопросу дисциплинарных проступков не возлагает на осужденных обязанность свидетельствовать против самого себя, а относится к исполнению обязанности по ст. 11, 117 УИК РФ и пункту 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 г. № 295 давать письменные объяснения по фактам, связанным с нарушением установленного порядка отбывания наказания.

Указание в административном иске, объяснениях ФИО1 на отсутствие разъяснения права на обжалование взыскания при осуществлении дисциплинарного производства по его наложению не свидетельствует о незаконности оспариваемых решений, так как УИК РФ, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста России от 16.12.2016 г. № 295, Инструкцией о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях, утвержденной приказом Министерства юстиции от 13.07.2006 г. № 252, не возложена обязанность на должностных лиц по разъяснению права обжалования взысканий.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решения, действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Такая совокупность условий в рассматриваемых ситуациях не установлена.

Оспариваемые решения не противоречат требованиям закона, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что решениями нарушены права, свободы, законные интересы административного истца, требующие судебной защиты, поэтому административный иск подлежит полному отказу в удовлетворении.

Суд, руководствуясь ст. 175-181 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в полном объеме в удовлетворении административных исковых заявлений ФИО1 к начальнику отряда, начальнику федерального казенного учреждения «Исправительная колония *** ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу», федеральному казенному учреждению «Исправительная колония *** ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу» о признании незаконным решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы на него через Юргинский городской суд.

В окончательной форме мотивированное решение принято 7.12.2020 г.

Председательствующий Е.С. Тимофеева