Постановление № 5-223/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 5-223/2019

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 декабря 2019 года <адрес>

Судья Демского районного суда <адрес> Республики Башкортостан Салишева А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 (юридический адрес: 450014, <адрес>; № ОГРН №) привлекаемого к административной ответственности по ч.1. ст.18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 составлен административный протокол №/Габ, согласно которому 09.12.2019г в 14 часов 10 минут при проведении проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: <адрес> установлено, что по адресу: <адрес> кафе-халяль «<данные изъяты> ИП ФИО1, будучи заказчиком работ, не соблюдает установленные в соответсвии с законодательством РФ в отношении иностранных граждан ограничения на осуществление отдельных видов деятельности, а именно наняла в качестве продавца гражданина Республики Узбекистан ФИО2,, тем самым ФИО1 нарушила Постановление правительства РФ от 14.11.2018г. № «Об установлении на 2019г допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории РФ отдельные виды экономической деятельности.

В судебном заседании представитель ИП ФИО1 –ФИО3 вину признал полностью, просил применить административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии с ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 5 статьи 18.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N115-ФЗ правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 14.11.2018г № "Об установлении на 2019 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности" установлена на 2019 год допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации следующие виды деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности - торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков (код 47.99) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ.

При проведении проверки установлено, что ИП ФИО1 допустила к трудовой деятельности в сфере розничной торговли в принадлежащем ей кафе-халяль «Дуслык», в качестве продавца гражданина Республики Узбекистан ФИО2,, ДД.ММ.ГГГГ г.р. чем нарушила ограничения, установленные Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ N1365 "Об установлении на 2019 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности" и совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.17 КоАП РФ.

Совершение ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом №-Габ от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, совершенным юридическим лицом от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении Местной мусульманской религиозной организации «Махалля» №<адрес> Республики Башкортостан Центрального духовного управления мусульман России ИП ФИО1

- объяснением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, который по существу заданных вопросов пояснил, что он является гражданином РФ, представляет интересы ИП ФИО1 по доверенности. ИП ФИО1 имеет свое кафе-халяль «<данные изъяты>», расположенное по адресу: РБ, <адрес>. В кафе осуществляют трудовую деятельность четыре иностранных гражданина Республики Узбекистан. ФИО2,, 19.05.1968г.р. имеет действующий патент на территории РФ выданный УВМ МВД по РБ по профессии консультант, но у ИП ФИО1 в кафе-халяль «<данные изъяты> осуществляет трудовую деятельность в качестве продавца на кассе. ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имеет в настоящее время действующего патента на работу выданного УВМ МВД по РБ, но при этом проходила стажировку в качестве повара у ИП ФИО1 в кафе-халяль «<данные изъяты> ИП ФИО1 вышеуказанные факты знала, но на момент трудоустройства иностранных граждан в эмоционально не стабильном состоянии в связи с беременностью допустила данные нарушения. ИП ФИО1 в настоящий момент находится в декретном отпуске по уходу за ребенком.

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 09.12.2019г

- протоколом №-Габ об административном правонарушении, совершенным физическим лицом от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении физического лица ФИО2,; из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 05 минут при проверке соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации по адресу: <адрес> (кафе-халяль «№ установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь физическим лицом, осуществлял трудовую деятельность, в качестве продавца (в кафе «<данные изъяты>ИП ФИО1), нарушив ограничение на соблюдение отдельных видов деятельности, тем самым нарушил Постановление правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении на 2019 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.18.17 КоАП РФ;

- постановлением по делу об административном правонарушении от 09.12.2019г о привлечении ФИО2, к административной ответственности по ч.2 ст. 18.17 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей;

- рапортом инспектора ОИК УВМ МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 об обстоятельствах выявления в ходе проверки кафе-Халяль <данные изъяты>» по адресу: <адрес> нарушений, установленных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ИП ФИО1 в совершении данного административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с нормами КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, признаются судом допустимыми доказательствами, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что представитель ИП ФИО1 - ФИО3 при составлении протокола 09.12.2019г присутствовал, о чем свидетельствует его подпись в соответствующих строках протокола, давал объяснения относительно содержания протокола.

Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, и полагает возможным назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 14 суток.

Вопреки доводам представителя ФИО1, не имеется оснований для назначения наказания в виде предупреждения в соответствии с положениями статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, из материалов дела не следует, что условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие угрозы причинения вреда интересам государства, соблюдены.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

В данном случае, ссылка на то, что ИП ФИО1 относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, а также то, что она привлекается к административной ответственности впервые, не является безусловным основанием для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При отсутствии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 (<данные изъяты> ОГРН№) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности на срок 14 суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Демский районный суд <адрес> Республики Башкортостан.

Судья А.В. Салишева