Постановление № 5-557/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 5-557/2017

№5-557/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Боровичи Новгородской области 24 августа 2017 года

Судья Боровичского районного суда Новгородской области Иванова Светлана Анатольевна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Узбекистана, уроженца <адрес>, женатого, не работающего, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, проживающего по адресу: <адрес>, не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

21 августа 2017 года начальником ОВМ МО МВД России «Боровичский» составлен протокол №097465 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ в отношении ФИО1, согласно которому 21 августа 2017 года в 10 часов 10 минут по адресу: <адрес> был установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который въехал в РФ 03 мая 2016 года, оформил патент и был поставлен на миграционный учет до 13 июня 2017 года, то есть находился на территории РФ законно. С 14 июня 2017 года по настоящее время ФИО1 находится на территории РФ незаконно, чем нарушает режим пребывания иностранного гражданина в РФ, что выражается в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, а именно п. 2 ст. 5 Федерального закона №115-фз от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

21 августа 2017 года материалы дела об административном правонарушении поступили в Боровичский районный суд Новгородской области.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал. При этом пояснил, что приехал в РФ в 2016 году, оформил патент, чтобы работать и жить в г. Боровичи Новгородской области на законных основаниях. В мае текущего года он хотел продлить срок действия патента, обращался в устной форме в УФМС, но ему сказали, что это невозможно, поскольку принимающая сторона не сообщила о его месте регистрации. Планировал уехать в Узбекистан в июне 2017 года, но не выехал в установленный срок, так как ему не выплатили все заработанные деньги, он ждал выплаты. В августе 2017 года получил травму, после чего находился на лечении в г. Великий Новгород. В настоящее время ждет, когда ему снимут послеоперационные швы, планирует уехать домой после осмотра врача и выплаты ему денежных средств. В г. Боровичи проживает у знакомых, семья – дети и жена – проживают в Узбекистане.

Должностное лицо, составившее протокол ФИО2 пояснила, что ФИО1 с 14 июня 2017 года находится на территории РФ без законных к тому оснований. В августе он находился на лечении в больнице в В.Новгороде, откуда выписан 15.08.2017. Был постановлен на учет в В.Новгороде, поскольку сотрудники больницы обязаны сообщать о пребывании иностранного гражданина, но это не продляет срок пребывания ФИО1 в РФ. После выписки из больницы ФИО1 снят с регистраицонного учета в г. В. Новгород.

Судья, выслушав ФИО1, начальника ОВМ МО МВД России «Боровичский» ФИО2, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 14.12.2015) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч.2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Ни одно из указанных действий в отношении ФИО1 не предпринято. Начиная с 14 июня 2017 года ФИО1 на территории России находится незаконно. При этом документальных доказательств, подтверждающих семейные и социальные связи на территории Российской Федерации, суду не представил, мер с целью узаконить свое пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, установленных миграционным законодательством, не принял, пояснил, что его семья проживает в Узбекистане.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 097465 от 21 августа 2017 года; копиями паспорта ФИО1, патента, миграционной карты, отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, из которого следует, что срок пребывания ФИО1 в РФ установлен до 13.06.2017, объяснениями ФИО1, сведений ИБД, сообщением начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Великий Новгород.

В силу ч. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 за № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Данные доказательства соответствуют требованиям, установленным ст. 26.2 КоАП РФ, и в своей совокупности подтверждают вину ФИО1 в совершении данного правонарушения.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания в соответствии со ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ учитывается личность виновного, характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, является признание вины, раскаяние в содеянном, состояние здоровья.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, в соответствии с ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

По смыслу положений указанной Конвенции, административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Решая вопрос о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд исходит из необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания. Применение данного вида наказания в конкретном случае обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, не нарушит право ФИО1 на его личную и семейную жизнь, его выдворения не требуют интересы национальной безопасности или иные предусмотренные законом цели, ради которых его права на личную и семейную жизнь может быть ограничено подобным образом.

С учетом содеянного, данных о личности ФИО1, отсутствия у него прочных социальных связей на территории РФ, наличия родственных связей с лицами, постоянно проживающими в Узбекистане, судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания правонарушителю в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня со дня вступления в законную силу настоящего постановления.

Сумма административного штрафа должна быть внесена на счёт УФК по <адрес> (ИНН <***> КПП 532101001, р/с 40№ в отделении Новгород г. В. Новгород БИК 044959001, ОКТМО 49606000, КБК 18№, идентификатор 18№).

Предложить ФИО1 уплатить штраф добровольно в срок не позднее следующего дня со дня вступления настоящего постановления в законную силу и представить суду документ об оплате.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с частью 6 статьи 32.10 КоАП РФ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней со дня вступления в силу постановления судьи о назначении административного наказания.

Уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения (часть 3 статьи 20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Иванова