Решение № 2А-649/2025 2А-649/2025~М-489/2025 М-489/2025 от 9 апреля 2025 г. по делу № 2А-649/2025

К делу №2а-649/2025 УИД: 23RS0013-01-2025-000800-71

3.177 - Гл.28 КАС РФ


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 10 апреля 2025 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи – Хайрутдиновой О.С.,

при секретаре судебного заседания–Ивановой А.В.,

с участием помощника прокурора Гулькевичского района Лаврентьева Г.Г.

представителя административного истца ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края – ФИО1, доверенность № Д-2 от 09.01.2025

административного ответчика –ФИО2

представителя административного ответчика, адвоката Спасибуховой М.Г. ордер № от 10 апреля 2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края к ФИО2 о продлении срока содержания лица, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства,

установил:

ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит продлить срок содержания подлежащего депортации с территории Российской Федерации гражданина <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенном по адресу: <...> либо в иных специальных учреждениях МВД Российской Федерации на срок до 90 суток, по 13 июля2025 включительно, для осуществления процедуры депортации.

Исковые требования обоснованы тем, чтоФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, гражданин <данные изъяты>, в настоящее время сведений о действующей регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации не имеется. 10.06.2016 приговором Киевского районного суда г.Симферополя признан виновным в совершении преступлений предусмотренных ч.3 ст.30, п.п. «а,б,е,л» ч.2 ст.105; ч.2 ст.228 УК РФ, в соответствии с ч.3 ст.69 УК РФ окончательно назначено наказание по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний 10 (десять) лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приговор Киевского районного суда г.Симферополя от 10.06.2016 изменен, в соответствии с ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний ФИО2 назначено окончательное наказание в виде лишения свободы на срок 9 лет 8 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.26.07.2018 Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина ФИО2, признано нежелательным, распоряжение не отменено, не обжаловано.29.12.2021 УФСИН России по Краснодарскому краю вынесено решение № о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, которым ФИО2. въезд на территорию Российской Федерации не разрешается сроком на 10 (десять) лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного Кодекса Российской Федерации.23.09.2024 ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении гражданина ФИО2 вынесено решение о депортации №. 15.01.2025 ФИО2 освобожден из мест лишения свободы ФКУ ИК № 14 УФСИН России по Краснодарскому краю и был документирован справкой №.Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 23.09.2024 подлежащий депортации ФИО2 15.01.2025 в 15 час. 10 мин.был помещен в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края на срок, не превышающий 48 часов.16.01.2025 Решением Гулькевичского районного срок содержания ФИО2 в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району продлен на срок до 90 суток по 14.04.2025.ФИО2, документирован паспортом гражданина <данные изъяты> № не позволяющем пересечь границу Российской Федерации. В настоящее время осуществить процедуру депортации не предоставляется возможным в связи с проведением специальной военной операции, поскольку границы <данные изъяты> закрыты и не отвечает на запросы государственных органов РФ.В целях предупреждения негативных последствий пребывания в Российской Федерации ФИО2 и недопущения им нарушения общественного порядка, законных прав и интересов граждан Российской Федерации, на основании ст. 266, ч. 1 ст. 267 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и п. 9, п. 9.4 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», просит продлить срок содержания подлежащего депортации с территории Российской Федерации гражданина <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края, расположенного по адресу: <...> либо в иных специальных учреждениях системы МВД Российской Федерации на срок до 90 суток (по 13 июля 2025), для осуществления процедуры депортации. В соответствии с ч. 2 ст. 188 КАС РФ, просит суд обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административный иск поддержала по основаниям, изложенным в заявлении. Просила решение обратить к немедленному исполнению. Пояснила, что осуществить депортацию через третьи страны возможно при наличии паспорта иностранного гражданина или свидетельства об установлении личности. ФИО2 имеет паспорт, где ему 16 лет, паспорт не менялся. В настоящее время проводится проверка по личности ответчика. При получении соответствующих документов депортация будет осуществлена.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска. Поддержал позицию, высказанную адвокатом. Пояснил, что готов за свой счет выехать за пределы Российской Федерации.

Представитель административного ответчика, адвокат Спасибухова М.Г. возражала против удовлетворения административного иска. Пояснила, что перечень оснований для лишения свободы является исчерпывающим. ФИО2 отбыл наказание назначенное приговором суда, но до настоящего времени не может выйти на свободу. Такое основание, как проведением специальной военной операции, не может являться основанием для лишения свободы. ФИО2 желает быть депортированным через любое государство и за свой счет.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, его адвоката, исследовав материалы дела, выслушав прокурора, участвующего в деле полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного искового заявления.

В соответствии с ч.1 ст.266 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, гражданин <данные изъяты>, в настоящее время сведений о действующей регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации не имеется.

10.06.2016 приговором Киевского районного суда г.Симферополя признан виновным в совершении преступлений предусмотренных ч.3 ст.30, п.п. «а,б,е,л» ч.2 ст.105, ч.2 ст.228 УК РФ, в соответствии с ч.3 ст.69 УК РФ окончательно назначено наказание по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний 10 (десять) лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приговор Киевского районного суда г.Симферополя от 10.06.2016 изменен, в соответствии с ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний ФИО2 назначено окончательное наказание в виде лишения свободы на срок 9 лет 8 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

26.07.2018 Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина ФИО2, признано нежелательным, распоряжение не отменено, не обжаловано.

29.12.2021 УФСИН России по Краснодарскому краю вынесено решение № о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, которым ФИО2. въезд на территорию Российской Федерации не разрешается сроком на 10 (десять) лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного Кодекса Российской Федерации.

23.09.2024 ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении гражданина ФИО2 вынесено решение о депортации №.

15.01.2025 ФИО2 освобожден из мест лишения свободы ФКУ ИК № 14 УФСИН России по Краснодарскому краю и был документирован справкой №.

Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 23.09.2024 подлежащий депортации ФИО2 15.01.2025 в 15 час. 10 мин.был помещен в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края на срок, не превышающий 48 часов.

Решением Гулькевичского районного суда от 16 января 2025 подлежащий депортации с территории Российской Федерации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, гражданин <данные изъяты> помещен в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенный по адресу: <...> на срок, необходимый для осуществления процедуры депортации, на срок 90 суток, исчисляя срок с момента помещения в специальное учреждение, то есть с 15 января 2025 года по 14 апреля 2025 года.

Определением Гулькевичского районного суда от 27.03.2025 разъяснено решение Гулькевичского районного суда от 16 января 2025 года по делу по административному исковому заявлению ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края к ФИО2 о помещении лица, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, содержать подлежащего депортации с территории Российской Федерации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: <...>, либо в ином специальном учреждении системы МВД Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО2, документирован паспортом гражданина <данные изъяты> №, не позволяющем пересечь границу Российской Федерации.

В настоящее время осуществить процедуру депортации не предоставляется возможным в связи с проведением специальной военной операции, поскольку границы <данные изъяты> закрыты и не отвечает на запросы государственных органов РФ.

Согласно п.п. 4 и 12 ст. 31 настоящего Федерального закона, исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции, после отбытия данным иностранным гражданином наказания.

В соответствии с п.11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях, до исполнения решения о депортации.

В силу закона предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Частью 2 ст. 269 КАС РФ установлено, что в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, а в резолютивной части – конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Учитывая приведенные выше нормы закона, наличие в отношении ФИО2 не отмененного решения о депортации за пределы РФ, а также то обстоятельство, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории РФ и документов, в целях предупреждения негативных последствий пребывания (проживания) указанного лица в Российской Федерации, а также в целях недопущения нарушений законных прав и интересов других граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска ОМВД России по Гулькевичскому району о продлении срока пребывания ФИО2 в специальном учреждении для содержания иностранных лиц и лиц без гражданства, для решения вопроса о депортации.

Доводы адвоката Спасибуховой М.Г. о том, что ФИО2 отбыл наказание в вид лишения свободы, но продолжает находиться в учреждении и не может выйти на свободу, не является основанием для отказа в удовлетворении иска. Решение № ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 23 сентября 2024 в отношении ФИО2 о депортации не отменено.В соответствии с ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях, до исполнения решения о депортации.

Принимая во внимание, что административным истцом не предоставлены документы о предполагаемом сроке исполнения решения о депортации ФИО2, в целях обеспечения права последнего на свободу и личную неприкосновенность, суд полагает необходимым установить судебный контроль за правомерностью пребывания ФИО2 в указанном учреждении и продлить срок его пребывания в данном учреждении на срок до 90 суток.

Учитывая, что ФИО2 освобожден из мест лишения свободы 15.01.2025, не имеет постоянного места жительства на территории России, не имеет гражданства РФ, в отношении него принято решение о депортации, суд на основании ч.2 ст.188 КАС РФ полагает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным интересам.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 266-269 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края к ФИО2 о продлении срока содержания лица, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, – удовлетворить.

Продлить срок содержания подлежащего депортации с территории Российской Федерации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: <...>, либо в иных специальных учреждениях МВД Российской Федерации, на срок до 90 (девяносто) суток, но не более чем до 13 июля2025 включительно, для осуществления процедуры депортации.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд со дня принятия решения суда в соответствии с ч.4 ст.298, ч.3 ст.269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, то есть с 10 апреля 2025.

Председательствующий судья О.С. Хайрутдинова

Мотивированное решение изготовлено 10 апреля 2025 года.