Решение № 2А-538/2025 2А-538/2025~М-125/2025 М-125/2025 от 9 апреля 2025 г. по делу № 2А-538/2025

Дело № 2а-538/2025 УИН 63RS0037-01-2025-000245-46


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 апреля 2025 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Бычковой К.М.,

при секретаре судебного заседания Тарасовой Ю.Р.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-538/2025 по административному исковому заявлению ФИО2 <данные изъяты> к Управлению Росреестра по Самарской о признании незаконным отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на квартиру о возложении обязанности повторно рассмотреть заявление,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 в лице представителя по доверенности ФИО1 обратилась в Самарский районный суд г. Самары с административным иском к Управлению Росреестра по Самарской области, с учетом уточнений административных исковых требований, просит признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в государственном кадастровой учете и государственной регистрации права собственности в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в объекте незавершенного строительства, принятый в виде уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № №4 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> повторно рассмотреть заявление № КУВД-001/2024-59733835 от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что решением Октябрьского районного суда г. Самары по делу № 2-3461/2017 от 10.10.2017 г. за ней признано право собственности на жилое помещение площадью с учетом прочей (с коэффициентом) - <данные изъяты> кв.м., общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью - <данные изъяты> кв.м., расположенную в объекте незавершенного строительства - жилом доме, находящимся по адресу: <адрес>

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 17.01.2018, резолютивная часть решения суда дополнена указанием: Признать за ФИО2 права собственности на долю в общей долевой собственности в незавершенном строительством объекте недвижимости в виде квартиры площадью с учетом прочей (с коэффициентом) <данные изъяты> кв.м., общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное в объекте незавершенного строительства по адресу: <адрес>

На данный момент указанное жилое помещение заселено и подключено централизованным системам энергоснабжения, водоснабжения и водоотведения. Указанное обстоятельство подтверждается тем, что между ФИО2 <данные изъяты> и ТС «Волжские Зори» заключен договор, в соответствии с которым обеспечено подключение бесперебойная подача указанных коммунальных услуг.

Своевременная оплата и наличие договорных отношений, как и факт потребления коммунальных услуг подтверждается чека по операциям по оплате услуг ООО «Самарски-коммунальные системы», ООО «ЖКУ Легион», членских взносов в ТСЖ «Волжские Зори», ПАО «Самараэнерго» за электроэнергию.

Таким образом, фактически, жилое помещение обеспечено всем необходимым санитарно-эпидемиологическим и техническим обустройством.

21 сентября 2017 года, АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», был изготовлен технический паспорт жилого помещения, квартиры, площадью с учетом прочей (с коэффициентом) <данные изъяты>., общей площадью <данные изъяты>., жилой площадью <данные изъяты>., расположенное по адресу: <адрес>

Уведомлением от 12.03.2025 № КУВД-<данные изъяты> Отдела регистрации долевого участия в строительстве Управления Росреестра по Самарской области ФИО2 отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-<данные изъяты>.

Административный истец считает, что невозможность зарегистрировать надлежащим образом право собственности во внесудебном порядке, на вышеуказанное жилое помещение является существенным нарушением ее прав.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, воспользовалась правом, предусмотренным ст. 54 КАС РФ, на ведение дела в суде через представителя.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 подержала доводы административного искового заявления с учетом его уточнения, просила его удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, однако надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания, ходатайство об отложении судебного заседания не заявлено.

Заинтересованные лица - Министерство Строительства Самарской области, Администрация г.о. Самара, Департамент градостроительства г.о. Самара в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Проверив материалы административного дела, выслушав объяснения лиц участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации недвижимости) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации недвижимости основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В силу ч. 4 ст. 18 Закона о регистрации недвижимости, к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 21 Закона о регистрации недвижимости, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа осуществления государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав предусмотрен статьей 27 Закона о регистрации недвижимости.

В силу ч. 1 ст. 58 Закона о регистрации недвижимости, права на недвижимое имущество, установленные решением суда, также подлежат государственной регистрации.

Как следует из материалов административного дела, ФИО2 являлась участником долевого строительства многоквартирного жилого дома, расположенного по строительному адресу: <адрес>

Решением Октябрьского районного суда г. Самара от 10.10.2017 по делу № 2-3461/2017 за административным истцом признано право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> площадью с учетом прочей (с коэффициентом) - <данные изъяты> кв.м., общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью - <данные изъяты> кв.м.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 17.01.2018, резолютивная часть решения суда дополнена указанием: "Признать за ФИО2 права собственности на долю в общей долевой собственности в незавершенном строительством объекте недвижимости в виде квартиры площадью с учетом прочей (с коэффициентом) <данные изъяты> кв.м., общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное в объекте незавершенного строительства по адресу: <адрес>".

27.11.2024 года административный истец через представителя ФИО1 подал заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на вышеуказанную квартиру, приложив к данному заявлению технический план помещения от 25.11.2024 г., доверенность, решение Октябрьского районного суда г. Самара от 10.10.2017 с приложенным к нему апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 17.01.2018.

Уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № от ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрации прав приостановлена до ДД.ММ.ГГГГ в связи с непредставлением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Уведомлением об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2024-59733835/4 отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с тем, что информация о вводе в эксплуатацию здания, в пределах которого расположен заявленный на регистрацию объект недвижимого имущества, в Управлении Росреестра по Самарской области отсутствует, разрешение на ввод жилого дома в эксплуатацию заявителем не представлено.

Учитывая вышеизложенное, исходя из положений вышеприведенных норм права, принимая во внимание, что право собственности административного истца на вышеуказанную квартиру возникло на основании вступившего в законную силу решения суда, которое является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, выводы Управления Росреестра по Самарской области об отказе осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на квартиру являются незаконными.

Доводы Управления Росреестра по Самарской области, изложенные в отзыве на административное исковое заявление, о том, что осуществить постановку на кадастровый учет квартиры по указанному вышеуказанному адресу не допускается, поскольку установлен прямой запрет на образование помещений и машино-мест в объектах незавершенного строительства, являются необоснованными, противоречащими нормам действующего законодательства РФ и противоречащими фактическим обстоятельствам по делу.

Регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт.

Министерством строительства Самарской области, Администрацией г.о. Самара не выдавалось разрешение на ввод в эксплуатацию указанного объекта (л.д. 105, 123).

Согласно ответу на запрос о предоставлении копии разрешения на строительство вышеуказанного объекта от 24.03.2025 г. за Вх. № Иные-2878/2025 главой города Самары разрешение было выдано 10.02.1999 (л.д. 124).

Согласно Выписке из ЕГРН от 10.04.2025 жилой многоквартирный дом (далее по тексту МКД), в котором расположена квартира, поставлен на кадастровый учет, в связи с чем, ему присвоен кадастровый номер № (л.д. 140).

Также из вышеназванной Выписки следует, что в данном МКД большая часть жилых помещений поставлена на кадастровый учет и права собственности на них зарегистрированы.

Кроме того, указанное жилое помещение заселено и подключено к централизованным системам энергоснабжения, водоснабжения и водоотведения, что подтверждается чеками по операциям по оплате услуг ООО "Самарские коммунальные услуги", ООО "ЖКУ Легион", членских взносов в ТСЖ " Волжские Зори", ПАО "Самараэнерго" за электроэнергию. (л.д. 68-85).

Таким образом, жилой многоквартирный дом по адресу: <адрес> имеет стопроцентную готовность, заселен, обслуживается ТСЖ и ресурсоснабжающими организациями, а административный истец проживает в принадлежащей ей квартире, используя ее как основное постоянное место жительства, осуществляя ежемесячные платежи за жилищно-коммунальные услуги, содержание и текущий ремонт общего имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно статье 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ) государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных данным федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным федеральным законом порядке (часть 1). Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в числе прочего, вступившие в законную силу судебные акты, технический план (пункты 5, 7.3 части 2).

К указанному заявлению прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, в том числе являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Федерального закона N 218-ФЗ).

Административным истцом в Управление Росреестра по Самарской области представлены: вступивший в законную силу судебный акт и технический план на жилое помещение, которые относятся к документам, являющимися основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Непредставление заявителем разрешения на ввод многоквартирного жилого дома в эксплуатацию и отсутствие этих сведений у Управления Росреестра по Самарской области не могло явиться законным препятствием для отказа в осуществлении государственной регистрации прав по заявлению административного истца ввиду следующего.

Так, особенности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в связи с созданием, реконструкцией, прекращением существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства регулируются положениями статьи 40 Федерального закона N 218-ФЗ.

Как следует из содержания части 3 упомянутой статьи, при осуществлении государственного кадастрового учета (в том числе с одновременной государственной регистрацией прав) созданных здания, сооружения может осуществляться государственный кадастровый учет всех расположенных в таких здании, сооружении помещений, в том числе относящихся к имуществу общего пользования, в случае представления заявителем технического плана здания, сооружения, содержащего сведения, необходимые для государственного кадастрового учета указанных помещений. Государственный кадастровый учет всех помещений в здании, сооружении, в том числе относящихся к имуществу общего пользования, также осуществляется при представлении заявления собственником здания или сооружения, право собственности на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, и технического плана здания, сооружения, содержащего сведения, необходимые для государственного кадастрового учета указанных помещений.

При государственной регистрации права собственности на первое помещение в многоквартирном доме одновременно без соответствующего заявления осуществляется государственная регистрация права общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме на помещения и земельный участок, составляющие общее имущество в нем, если сведения о таких объектах недвижимости содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (без указания в Едином государственном реестре недвижимости имен (наименований) собственников помещений в многоквартирном доме и размеров принадлежащих им долей в праве общей долевой собственности). Государственная регистрация права собственности на многоквартирный дом не осуществляется (пункт 5).

По смыслу указанных правовых норм постановка на кадастровый учет и регистрация права собственности на первое помещение в многоквартирном доме фактически подтверждает существование этого дома как объекта права и отсутствие необходимости для собственников иных помещений в нем доказывать эти обстоятельства и предоставлять разрешение на ввод объекта в эксплуатацию при наличии иных правоподтверждающих документов.

Таким образом, орган регистрации прав, осуществив действия по постановке на кадастровый учет указанных помещений и машино-мест в многоквартирном доме, по смыслу приведенных правовых норм был не вправе отказывать в поставке на кадастровый учет и государственной регистрации прав административного истца на спорное жилое помещение. Иное свидетельствовало бы о дискриминационном подходе органа, осуществляющего регистрацию прав, к различным субъектам спорных отношений по мотиву, связанному непосредственно с их личностью.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 14 января 2016 года N 1-П указал на необходимость соблюдения вытекающих из взаимосвязанных статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципов правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые гарантируют гражданам, что решения принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение прав, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для реализации этих прав, с тем, чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

Поскольку при рассмотрении заявления административного истца Управлением Росреестра по Самарской области не был соблюден принцип правовой определенности, ответственного подхода к оценке фактически обстоятельств, связанных с возникновением у административного истца права собственности, и учета имеющихся в ЕГРН сведений о спорном многоквартирном доме, постольку суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого решения административного ответчика, а требование административного истца в данной части подлежат удовлетворению. Кроме того, срок для обращения в суд с административным иском административным истцом не пропущен.

В качестве способа восстановления прав административного истца, суд полагает необходимым возложение на административного ответчика обязанности повторного рассмотрения заявления № <данные изъяты> от 27.11.2024 на основании представленных документов.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО2 <данные изъяты> удовлетворить.

Признать незаконным уведомление Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью с учетом прочей (с коэффициентом) - <данные изъяты> кв.м, общей площадью <данные изъяты>3 кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м в объекте незавершённого строительства.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> повторно рассмотреть заявление № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.М. Бычкова

Мотивированное решение изготовлено 24.04.2025 года.