Решение № 2А-1720/2017 2А-1720/2017~М-1641/2017 М-1641/2017 от 19 октября 2017 г. по делу № 2А-1720/2017

№2а-1720/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мелеуз 20 октября 2017 г.

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Коргун Н.В.

при секретаре судебного заседания Сычковой Н.Г.

с участием помощника Мелеузовского межрайонного прокурора Белоглазовой Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по РБ к ФИО1 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник ФКУ ИК-7 УФСИН России по РБ обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора. В обоснование своих требований указал, что приговором Кугарчинского межрайонного суда РБ от <дата обезличена>, ФИО1 осужден по ст. 314.1 ч. 2 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Осужденный ФИО1 подлежит освобождению из мест лишения свободы <дата обезличена> в связи с отбытием срока наказания. После освобождения будет выписан по месту жительства по адресу: <адрес обезличен>.

Учитывая высокую вероятность повторного совершения новых преступлений административный надзор в отношении ФИО1 необходимо установить на максимальный срок 3 года, то есть до погашения судимости (ч.3 ст. 86 УК РФ), со следующими ограничениями: запретить пребывание вне избранного места жительства, в период времени с 22.00 час. до 07.00 час.; запрет на выезд за пределы избранного места жительства без разрешения органов внутренних дел и обязать 4 раза в месяц являться в отдел внутренних дел по месту жительства для регистрации.

Административный истец указывает, что исковое заявление об установлении административного надзора направлено в суд с нарушением сроков ввиду того, что осужденный ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-7 <дата обезличена>.

В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-7 УФСИН России по РБ не явился, в деле имеются сведения о надлежащем извещении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

В судебном заседании помощник Мелеузовского межрайонного прокурора Белоглазова Н.С. указала, что исковые требования считает подлежащими удовлетворению.

В силу части 3 и 4 ст.272 Кодекса административного судопроизводства РФ, о времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дел, а также прокурора. Не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

Руководствуясь ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ, принимая во внимание мнение участвующих в деле лиц, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца ФКУ ИК-7 УФСИН России по РБ, административного ответчика ФИО1, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, так как судом их явка не признана обязательной.

Всесторонне исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, полагающего административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).

Согласно статье 2 Закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ (ред. от 29.07.2017 года), административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Так, из материалов дела усматривается, что приговором Кугарчинского межрайонного суда РБ от <дата обезличена>, ФИО1 осужден по ... УК РФ к 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Условное осуждение по приговору Кугарчинского межрайонного суда РБ

Из указанного выше приговора следует, что решением Кугарчинского межрайонного суда РБ от <дата обезличена> в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года с применением административных ограничений. ФИО1 являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, допустил неоднократное несоблюдение административного ограничения, установленного ему судом, что повлекло привлечение его к уголовной ответственности.

Для оценки личности ФИО1 суд принимает во внимание вводную часть указанного приговора суда, в которой указано, что ФИО1 ранее судим:

- приговором Зианчуринского районного суда РБ от <дата обезличена> ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ... УК РФ на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ к 3 годам лишения свободы. Освобожден <дата обезличена> условно-досрочно по постановлению Салаватского городского суда РБ от <дата обезличена> на неотбытый срок 2 месяца 3 дня.

- приговором Кугарчинского районного суда РБ от <дата обезличена>, ФИО1 осужден по ... УК РФ, на основании ч. 2 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений назначено наказание в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Освобожден <дата обезличена> на неотбытый срок 8 месяцев 9 дней.

- <дата обезличена> Кугарчинским межрайонным судом РБ ФИО1 осужден по ... УК РФ к 200 часам обязательных работ.

- <дата обезличена>, приговором Кугарчинского межрайонного суда РБ ФИО1 осужден по ... УК РФ к 250 часам обязательных работ, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ присоединено наказание по приговору суда от <дата обезличена> и окончательно определено 300 часов обязательных работ, наказание отбыто.

- приговором Кугарчинского межрайонного суда РБ от <дата обезличена>, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 – п. «в» ч. 2 ст. 158, п. 2в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, на основании ч. 2 ст. 69 УК РФ, с назначением наказания в виде 2 лет условно, с испытательным сроком на 2 года.

Также, из представленной на ФИО1 в материалы дела характеристике ФКУ ИК-7 УФСИН России по РБ, следует, что в бухгалтерию учреждения исполнительный лист в отношении ФИО1 не поступал. С требованиями установленного порядка отбывания наказания ознакомлен в полном объеме. За весь период отбытого срока наказания в учреждении и подразделениях, где ранее содержался данный осужденный, нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал. Поощрения не объявлялись, состоит в обычных условиях отбывания наказания. Взаимоотношения поддерживает с нейтрально настроенной частью осужденных. С представителями администрации старается быть вежливым, но только с целью избежать дисциплинарной ответственности. На производстве учреждения не трудоустроен, желания трудоустроиться не проявляет. К работам по благоустройству отряда, учреждения, привлекаемым согласно ст.106 УИК РФ относится добросовестно. Со слов осужденного, определенных положительных планов на будущее не строит. Ввиду незначительного срока содержания в ФКУ ИК-7 (с <дата обезличена> по <дата обезличена>), в полной мере охарактеризовать осужденного ФИО1 не представляется возможным. Характеризуется посредственно.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Пункт 1 части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ, определяет, что срок административного надзора исчисляется в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Как следует из разъяснений п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», вслучае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

Принимая во внимание, то обстоятельство, что лицам, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона N 64-ФЗ, суд полагает административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО1 подлежащим удовлетворению.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Законом N 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Таким образом, оценивая все установленные по делу обстоятельства, в соответствии с выше приведенными нормами закона, и учитывая то, что ФИО1 совершил преступление в период нахождения под административным надзором, суд, с целью предупреждения совершения ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы новых преступлений и других правонарушений, находит заявление администрации учреждения ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по РБ об установлении административного надзора в отношении ФИО1 подлежащим удовлетворению частично, с установлением срока административного надзора на срок 2 года 6 месяцев лет.

Исходя из требований статьи 4 Закона N 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как следует из п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В связи с этим, при разрешении вопроса об установлении ограничений, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования в данной части и установить административному ответчику ФИО1 следующие ограничения: запрет на пребывание вне избранного места жительства, в период времени с 22.00 час. до 07.00 час., если это не связано с осуществлением им трудовой деятельности; запрет на выезд за пределы избранного места жительства без разрешения органов внутренних дел.

Суд также обязывает ФИО1 являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.

Вместе с тем, суд отмечает, что в соответствии с положениями статьи 6, части 2 статьи 9, пункта 1 статьи 10 Закона N 64-ФЗ, ФИО1 вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора. Досрочное прекращение административного надзора возможно при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Исчисление срока административного надзора начинается со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному ФИО1 месту жительства или пребывания.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273, ст.298 ч.5 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по РБ к ФИО1 об установлении административного надзора, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, <дата обезличена> г.р., гражданина РФ, уроженца <адрес обезличен>, административный надзор, сроком на 2 (два) года 6 (шесть) месяцев.

Установить в отношении ФИО1 следующие ограничения:

- запретить пребывание вне избранного места жительства, в период времени с 22.00 час. до 07.00 час., если это не связано с осуществлением им трудовой деятельности;

- запретить выезд за пределы избранного места жительства без разрешения органов внутренних дел.

Обязать ФИО1 являться 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по избранному им месту жительства, для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд РБ в течение 10 дней со дня вынесения решения.

...

Председательствующий Н.В. Коргун