Решение № 2-78/2025 2-78/2025~М-35/2025 М-35/2025 от 18 марта 2025 г. по делу № 2-78/2025

№2-78/2025

УИД 70RS0015-01-2025-000064-28


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2025 года Кожевниковский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Иванниковой С.В.,

при секретаре Артюковой И.Н.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Кожевниковского района Томской области Чудиновского А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Кожевниково Томской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кожевниковского района Томской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к муниципальному образованию «Кожевниковское сельское поселение» Кожевниковского района Томской области в лице администрации Кожевниковского сельского поселения Кожевниковского района Томской области о возложении обязанности совершить действия,

установил:

прокурор Кожевниковского района Томской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МО «Кожевниковское сельское поселение» Кожевниковского района Томской области в лице администрации Кожевниковского сельского поселения Кожевниковского района Томской области, в котором просит обязать ответчика в срок до 01 октября 2026 года провести капитальный ремонт водопровода от водопроводных башен, расположенных <данные изъяты>.

В обоснование указал, что прокуратурой Кожевниковского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о водоснабжении и водоотведении на территории МО «Кожевниковское сельское поселение» по обращению А. и В. По результатам проверки выявлены нарушения вышеуказанного законодательства. В соответствии с пп.4 ч.1, ч.3 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.1 Закона Томской области от 17 ноября 2014 года №152-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Томской области» вопросы организации в границах Кожевниковского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения относятся к компетенции администрации Кожевниковского сельского поселения. 17 января 2025 года от А. и А. поступили обращения о систематических порывах водопровода по <данные изъяты> и непринятии ответчиком мер по проведению капитального ремонта участка водоснабжения. Ранее прокуратурой района проводилась проверка соблюдения администрацией сельского поселения законодательства о водоснабжении в части содержания указанного участка водопровода. Собственником водопровода от водопроводных башен, расположенных по <данные изъяты>, является МО «Кожевниковское сельское поселение» Кожевниковского района Томской области. 01 июня 2024 года между ответчиком и ООО «Кожевниковский водоканал» заключен договор аренды №, предметом которого является в том числе водопроводная сеть по <данные изъяты>, протяженностью 1718,20 метров. Условиями договора на арендодателя имущества возложена обязанность осуществлять капитальный ремонт переданного имущества, на арендатора – обязанность по проведению текущего ремонта. От ООО «Кожевниковский водоканал» получена информация, что последними неоднократно проводились работы по устранению порывов водопровода на <данные изъяты> (1 раз в 2023 году, 2 раза в 2024 году), указано, что материал трубы водопровода находится в изношенном состоянии, имеется необходимость в проведении капитального ремонта. 17 декабря 2024 года в адрес главы Кожевниковского сельского поселения внесено представление, на которое получен ответ об отсутствии возможности проведения капитального ремонта. В январе 2025 года в адрес ответчика направлялось требование о предоставлении сведений о принятии мер к проведению капитального ремонта, получены ответы, что ремонт будет проведен в весенне-летний период, стоимость ремонта составляет 2000000 рублей. Учитывая, что на данном участке водопровода неоднократно возникали порывы, вопрос о проведении капитального ремонта не решен до настоящего времени, сложившаяся ситуация не позволяет обеспечить бесперебойную подачу воды, что приводит к нарушению прав граждан на санитарно-эпидемиологическое благополучие.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Кожевниковского района Томской области Чудиновский А.О. заявленные требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Ответчик – муниципальное образование «Кожевниковское сельское поселение» Кожевниковского района Томской области в лице администрации Кожевниковского сельского поселения Кожевниковского района Томской области, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направили, возражений не представили.

Третье лицо ООО «Кожевниковский водоканал», в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

В соответствии с ч.2 ст.4 ГПК РФ в случаях, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

Положениями статьи 41 Конституции Российской Федерации об охране здоровья граждан, пунктом 4 части 1 статьи 14, пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №131-ФЗ) предусмотрено, что к вопросам местного значения городского, сельского поселения и городского округа относится, в числе прочих, организация в границах поселения водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ устанавливается, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пп.1-3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), пп.21, 28, 30, 33 ч.1 настоящей статьи.

Согласно пункту 4.3 части 1 статьи 17 Федерального Закона №131-ФЗ, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч.1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

В соответствии с п.п.4, 5 статьи 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон №416-ФЗ) под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение); под водопроводной сетью – комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.

Согласно пп.1 п.1 ст.6 Федерального закона №416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации (п.1.1 ст.6 Федерального закона №416-ФЗ).

Согласно ст.1 Закона Томской области от 17 ноября 2014 года №152-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Томской области» за сельскими поселениями области закрепляются вопросы местного значения, в том числе, предусмотренный п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон №52-ФЗ) население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, при этом питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (п.2 ст.2 Федерального закона №52-ФЗ).

Технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ) и их соответствия санитарным нормам, регламентированы Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, МДК 3-02.2001, утвержденными Приказом Госстроя РФ от 30 декабря 1999 года №168 (далее – Правила ПТЭ).

Основными задачами служб эксплуатации систем водоснабжения являются, в том числе, обеспечение бесперебойной, надежной и эффективной работы всех элементов систем водоснабжения – водозаборных сооружений, очистных сооружений, водопроводной сети, резервуаров и водонапорных башен, насосных станций; производство воды питьевого качества, удовлетворяющего требованиям рабочей программы производственного контроля в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №2 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; осуществление производственного контроля за качеством воды на всех этапах технологического цикла (п.2.1.1 Правил ПТЭ).

Водоводы и водопроводная сеть (далее – сеть) должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта (п.2.10.1 Правил ПТЭ).

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что на основании свидетельства о государственой регистрации права от 17 декабря 2014 года, МО «Кожевниковское сельское поселение» является собственником водопровода, протяженностью 32285 м, расположенного по <данные изъяты>, водопровод от водопроводных башен, <данные изъяты>

На основании договора аренды муниципального имущества № от 01 июня 2024 года, заключенного между администрацией Кожевниковского сельского поселения (арендодатель) и ООО «Кожевниковский водоканал» (арендатор), ООО «Кожевниковскому водоканалу» передано в аренду муниципальное имущество, в том числе и водопроводная сеть по <данные изъяты>.

19 ноября 2024 года в прокуратуру Кожевниковского района Томской области поступило заявление от граждан с просьбой провести проверку по факту частых порывов водопровода от дома № до дома №5 по <данные изъяты>.

По факту данного обращения 28 ноября 2024 года в адрес ООО «Кожевниковский водоканал» направлено требование о предоставлении сведений об осуществлении работ по устранению порывов водопровода на вышеуказанном участке в 2023 и в 2024 году, о техническом состоянии водопроводных труб, а также о проведенных ранее капитальных ремонтах систем водоснабжения.

11 декабря 2024 года ООО «Кожевниковский водоканал» направлен ответ, в соответствии с которым на участке водопровода, расположенного по <данные изъяты>5, 17 марта 2023 года, 14 февраля 2024 года и 11 ноября 2024 года, силами ООО «Кожевниковский водоканал» проводились работы по устранению порывов. В ходе работ установлено, что центральный водопровод выполнен из трубы ПНД d110 мм, материал трубы находится в изношенном состоянии. При последнем порыве труба имела повреждения в двух местах. При разрезе трубы установлено, что в местах сварки имеются значительные отложения окиси железа, что значительно уменьшает проходимость трубы на данном участке. Требуется проведение капитального ремонта с полной заменой водопроводной трубы, данная информация доводилась до администрации Кожевниковского сельского поселения, представители которой присутствовали при выполнении ремонтных работ.

Указанный факт подтверждается «журналом учета аварий» ООО «Кожевниковский водоканал», актом выполненных работ и фотографиями водопроводной трубы.

17 декабря 2024 года и.о. прокурора Кожевниковского района Томской области в адрес главы Кожевниковского сельского поселения внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений, на которое получен ответ, согласно которому участок водопроводной сети от дома <данные изъяты> включен в план ремонта на весенне-летний период 2025 года.

17 января 2025 года в прокуратуру Кожевниковского района Томской области поступило заявление от граждан А. и В. с просьбой обязать администрацию Кожевниковского сельского поселения провести капитальный ремонт водопроводных систем на спорном участке, в связи с его частыми порывами.

28 января 2025 года прокурором Кожевниковского района Томской области в адрес и.о. главы Кожевниковского сельского поселения направлено требование о предоставлении информации по проведению капитального ремонта систем водоснабжения на участке от дома <данные изъяты>, в том числе проводится (либо проведен) капитальный ремонт в настоящее время, предусмотрены ли в бюджете денежные средства на проведение капитального ремонта, предварительной стоимости капитального ремонта.

03 и 17 февраля 2025 года прокурору Кожевниковского района Томской области направлены ответы, в соответствии с которыми ориентировочная стоимость капитального ремонта водопроводной сети по <данные изъяты> составляет 2000000 рублей. В бюджете на 2025 год предусмотрены средства на ЖКХ в размере 2159000 рублей, из которых 1000000 рублей на капитальный ремонт участка водопровода по <данные изъяты>. Работы по оценке стоимости будут проводиться в феврале-марте 2025 года, оставшуюся сумму после подготовки сметной документации планируют запросить в администрации Кожевниковского района. Работы по капитальному ремонту данного участка ранее не проводились, в весенне-летний период планируется замена данного участка водопроводной сети. Физический износ водопроводной сети на данном участке составляет 80%.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что до настоящего времени выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения ответчиком не устранены. Данные обстоятельства стороной ответчика не опровергнуты, доказательств обратному не представлено.

Дав правовую оценку установленным в судебном заседании обстоятельствам, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования прокурора Кожевниковского района Томской области к администрации Кожевниковского сельского поселения Кожевниковского района Томской области о возложении обязанности произвести капитальный ремонт водопроводных сетей на участке местности от дома <данные изъяты>, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку факты нарушений законодательства о водоснабжении и водоотведении в виде недостатков, перечисленных в исковом заявлении, затрудняет реализацию принципов государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения - охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает необходимым установить срок, в течение которого ответчик обязан исполнить решение суда, с учетом объема работ, необходимости решения финансовых, организационных вопросов, с учетом позиции представителя истца – до 01 октября 2026 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Кожевниковского района Томской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к муниципальному образованию «Кожевниковское сельское поселение» Кожевниковского района Томской области в лице администрации Кожевниковского сельского поселения Кожевниковского района Томской области о возложении обязанности совершить действия удовлетворить.

Возложить на муниципальное образование «Кожевниковское сельское поселение» Кожевниковского района Томской области в лице администрации Кожевниковского сельского поселения Кожевниковского района Томской области обязанность в срок до 01 октября 2026 года провести капитальный ремонт водопроводных сетей от водопроводных башен, расположенных в <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кожевниковский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Иванникова

Мотивированный текст решения изготовлен 28 марта 2025 года

Председательствующий С.В. Иванникова