Решение № 12-5/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 12-5/2019

Дело №12-5/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

11 февраля 2019 года село Моргауши

Судья Моргаушского районного суда Чувашской Республики Ярусова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу директора ООО «<данные изъяты>» ФИО2 на постановление №, вынесенное заместителем руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу (далее МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федерльному округу) ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее КоАП РФ), в отношении должностного лица – директора ООО ПК «<данные изъяты>» ФИО2,

установил:

Постановлением МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «ПК «<данные изъяты>» ФИО2 был подвергнут наказанию в виде предупреждения за правонарушение, предусмотренное ст.14.19 КоАП РФ, то есть нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке.

Директор ООО «ПК <данные изъяты> ФИО2 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, указав в ее обоснование, что в соответствии с п.2.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) спиртных напитков (далее Федерального закона №171-ФЗ) указанное в абз.8 п.2 ст.8 требование не распространяется на учет объема производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с использованием основного технологического оборудования с производственной мощностью не более 300 тыс. декалитров в год, в связи с чем, оснащение основного технологического оборудования автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции не является для ООО «<данные изъяты>» обязательным. ООО «<данные изъяты>» обязано только декларировать производимый объем продукции в системе ЕГАИС, поскольку мощность его оборудования слишком мала. В связи с чем считает, что постановление № вынесено при грубом нарушении норм действующего процессуального законодательства, просит его отменить.

В судебное заседание директор ООО «<данные изъяты>» ФИО2 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и своевременно, причина неявки суду не известна.

Представитель МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом и своевременно.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.14.19 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

Согласно ст.2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к вышеуказанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «<данные изъяты>» ФИО2 был подвергнут наказанию с учетом положений ст.4.1.1. КоАП РФ в виде предупреждения за правонарушение, предусмотренное ст.14.19 КоАП РФ.

В ходе проведения административного расследования в отношении ООО «<данные изъяты>» было выявлено нарушение требований ст.ст.8, 14 Федерального закона №171-ФЗ, поскольку ООО «<данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлено производство пива и пивных напитков в общем объеме 1 231 дал без оснащения основного технологического оборудования автоматическими средствами измерения и учета объеме готовой продукции и при условии того, что Федеральной службой по регулирования алкогольного рынка неоднократно (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) были приняты решения о недопустимости использования основного технологического оборудования без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции.

В связи с этим заместитель руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу ФИО1 пришел к выводу о привлечении директора ООО «<данные изъяты>» ФИО2 к административной ответственности по ст.14.19 КоАП РФ.

Согласно ст.14 Федерального закона №171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет объема их производства и (или) оборота.

Организации, осуществляющие производство пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и имеющие основное технологическое оборудование для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти расчет производственной мощности в отношении данного оборудования.

Уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти до принятия решения о допустимости или недопустимости использования основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции проводит обследование данного оборудования в целях установления достоверности расчета производственной мощности, представленного указанными организациями.При выявлении в представленном расчете производственной мощности недостоверной информации, свидетельствующей о превышении производственной мощности, указанной в абзаце четвертом пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, выявлении несоответствия представленного расчета производственной мощности порядку составления расчета производственной мощности и его форме, устанавливаемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выявлении несоответствия основного технологического оборудования требованиям пункта 1, абзаца восьмого пункта 2 (в части обязанности учета оборота пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), абзаца первого пункта 6 статьи 8 настоящего Федерального закона, отсутствии технических документов (технических условий, технологических инструкций, рецептур и других), в соответствии с которыми осуществляется производство пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с учетом требований статьи 2 настоящего Федерального закона, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, принимает решение о недопустимости использования основного технологического оборудования для производства пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции.

В соответствии с п.2 ст.8 Федерального закона №171-ФЗ основное технологическое оборудование для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением оборудования для производства спиртосодержащих лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих медицинских изделий, вина, фруктового вина, ликерного вина, игристого вина (шампанского), винных напитков без добавления этилового спирта, виноматериалов, сусла, виноградного сусла, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и для производства в соответствии с перечнем, устанавливаемым Правительством Российской Федерации, спиртосодержащей непищевой продукции, должно быть оснащено автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции.

Основное технологическое оборудование для производства вина, фруктового вина, ликерного вина, игристого вина (шампанского), винных напитков без добавления этилового спирта, виноматериалов, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи должно быть оснащено автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции.

Требование абзаца второго настоящего пункта не распространяется на:

основное технологическое оборудование для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год при условии, что уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти не принято решение о недопустимости использования основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции в порядке, установленном пунктом 6 статьи 14 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, в ходе административного расследования было установлено, что ООО «<данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлено производство пива и пивных напитков в общем объеме 1 231 дал согласно декларации об объеме производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции № и отчету объеме производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, зафиксированному в ЕГАИС.

Согласно письма Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «<данные изъяты>» неоднократно принимались решения о недопустимости использования основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции.

Таким образом, заместитель руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу пришел к обоснованному выводу о том, что ООО «<данные изъяты>» в нарушение требований ст.ст.8, 14 Федерального закона №171-ФЗ осуществлено производство пива и пивных напитков без оснащения основного технологического оборудования автоматическими средствами измерения и учета объеме готовой продукции, при условии того, что было принято решение о недопустимости использования основного технологического оборудования без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции.

Доводы жалобы директора ООО «<данные изъяты>» ФИО2 основаны на неверном толковании закона, поскольку обстоятельств, препятствующих директору заблаговременно принять все зависящие от него меры по контролю за соблюдением в ООО «<данные изъяты>» требований действующего законодательства Российской Федерации в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не установлено.

Постановление о привлечении директора ООО «<данные изъяты>» ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.14.19 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ст.14.19 КоАП РФ, с учетом положений ст.4.1.1. КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.7-30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление №, вынесенное заместителем руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения в отношении директора ООО <данные изъяты>» ФИО2 оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его оглашения.

Судья А.Н. Ярусова