Решение № 12-18/2024 от 15 мая 2024 г. по делу № 12-18/2024

РЕШЕНИЕ

16 мая 2024 года город Светлогорск

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего Булгаковой Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Казаковцевой Ю.К.,

с участием помощника Светлогорского межрайонного прокурора Дудукиной З.О., защитника Бундюка О.С.,

рассмотрев жалобу защитника главы администрации МО «Янтарный городской округ» ФИО1 <ФИО>8. – Бундюка О.С. на постановление мирового судьи 1-го судебного участка Светлогорского судебного района Калининградской области от 29 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.9 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Светлогорского судебного района Калининградской области от 29 февраля 2024 года главе администрации МО «Янтарный городской округ» ФИО1 <ФИО>9 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.9 КоАП РФ – отказ должностного лица в удовлетворении заявления гражданина или юридического лица о предоставлении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного или лесного участка либо водного объекта по не предусмотренным законом основаниям.

Бундюк О.С., действуя в интересах должностного лица ФИО1 <ФИО>10 обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене обжалуемого постановления и прекращении производства по делу. Ссылается на п.п. 3.7, 5.4 заключенного между Администрацией МО «Янтарный городской округ» и <ФИО>5 договора от 23 октября 2023 года аренды земельного участка, предусматривающие право выкупа арендатором земельного участка не ранее, чем за месяц до истечения трехлетнего срока аренды, в случаях, установленных законодательством, при условии надлежащего исполнения арендатором своих обязанностей, условий договора в течение полного срока его действия и отсутствия нарушений законодательства РФ. Указывает, что арендатор нарушил условия договора аренды.

В судебном заседании защитник Бундюк О.С. доводы жалобы поддержал.

Прокурор Дудукина З.О. полагала постановление мирового судьи законным и обоснованным.

В судебное заседание ФИО1 <ФИО>11. и потерпевший <ФИО>5, его представитель не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены заблаговременно надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения участвующих лиц, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 19.9 КоАП РФ установлена административная ответственность за отказ должностного лица в удовлетворении заявления гражданина или юридического лица о предоставлении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного или лесного участка либо водного объекта по не предусмотренным законом основаниям, что влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до двенадцати тысяч рублей.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ одним из оснований возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности является договор аренды.

Из материалов дела следует, что между администрацией МО «Янтарный городской округ» в лице главы администрации ФИО1 <ФИО>14. и <ФИО>13. заключен договор аренды земельного участка от 23 октября 2023 года № 496/2023, по условиям которого арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок из земли населенных пунктов, площадью 400 кв. м, с кадастровым номером <№>, расположенный в <Адрес><Адрес>, с видом разрешенного использования – ведение огородничества. Срок аренды указанного земельного участка установлен с 23 октября 2023 года по 23 октября 2026 года.

<ФИО>5 обратился 13 ноября 2023 года в администрацию МО «Янтарный городской округ» с заявлением о выкупе и переоформлении в собственность земельного участка с кадастровым номером <№> на основании Постановления Правительства РФ от 09 апреля 2022 года № 629.

Письмом от 08 декабря 2023 года администрация МО «Янтарный городской округ», в лице главы администрации ФИО1 <ФИО>15 сообщила <ФИО>5 об отказе в предоставлении земельного участка в собственность без торгов ссылаясь, что срок аренды земельного участка не истек.

Указанный отказ послужил основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.9 КоАП РФ, в отношении ФИО1 <ФИО>16

Признавая ФИО1 <ФИО>17. виновным в совершении инкриминируемого административного правонарушения, мировой судья установил, что 08 декабря 2023 года глава администрации МО «Янтарный городской округ» ФИО1 <ФИО>18 отказал в удовлетворении заявления <ФИО>5 о предоставлении находящегося в муниципальной собственности земельного участка без проведения торгов по не предусмотренным законом основаниям, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного диспозицией ч. 3 ст. 19.9 КоАП РФ.

Вместе с тем, объективная сторона инкриминируемого ФИО1 <ФИО>19 административного правонарушения предусматривает отказ в удовлетворении заявления гражданина или юридического лица о предоставлении земельного или лесного участка либо водного объекта по основаниям, не предусмотренным законом. Правонарушение считается совершенным с момента принятия решения о таком отказе.

Пунктом 2.1 договора срок аренды земельного участка установлен с 23 октября 2023 года по 23 октября 2026 года, на момент обращения <ФИО>5 в администрацию с заявлением о выкупе и переоформлении в собственность земельного участка, срок аренды по договору от 23 октября 2023 года не истек.

Право на выкуп земельного участка является правом, вытекающим из обязательства (договора аренды земельного участка), в связи с чем отказ главы администрации ФИО1 <ФИО>20 в удовлетворении требования <ФИО>5 о предоставлении земельного участка в собственность без торгов не образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 19.9 КоАП РФ, и может быть оспорен в ином судебном порядке.

При таких обстоятельствах вывод мирового судьи о наличии в действиях должностного лица ФИО1 <ФИО>21 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.9 КоАП РФ, является необоснованным.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.9 КоАП РФ, в отношении главы администрации МО «Янтарный городской округ» ФИО1 <ФИО>22 прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу защитника главы администрации МО «Янтарный городской округ» ФИО1 <ФИО>23 – Бундюка О.С. - удовлетворить.

Постановление мирового судьи 1-го судебного участка Светлогорского судебного района Калининградской области от 29 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.9 КоАП РФ, в отношении главы администрации МО «Янтарный городской округ» ФИО1 <ФИО>24 – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Председательствующий: Ю.С. Булгакова

Материал № 12-18/2024

УИД 39MS0031-01-2024-000449-22