Решение № 2А-128/2018 2А-128/2018 ~ М-45/2018 М-45/2018 от 4 февраля 2018 г. по делу № 2А-128/2018

дело № 2а-128/2018
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2018 года с. Бессоновка

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Ефимовой Л.П.,

с участием помощника прокурора Бессоновского района Пензенской области Сидоровой С.В.

при секретаре Полыниной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бессоновского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Полеологовского сельского совета Бессоновского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по размещению информации в сети «Интернет»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Бессоновского района Пензенской области обратился в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства:

Прокуратурой Бессоновского района проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности в администрации Полеологовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области.

Так, согласно п.1 ст. 4 ФЗ от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ.

Одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления согласно ч. 2 ст. 6 ФЗ от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" предусмотрено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальный сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" установлен перечень необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети "Интернет", в том числе, согласно подпункту е) - на сайте должны содержаться перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении государственного органа, органа местного самоуправления, подведомственных организаций.

В соответствии со ст. 51 Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 30.10.2017) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 № 424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества (далее - Порядок).

Однако проведенной проверкой официального сайта администрации Полеологовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области в сети «Интернет» по адресу: http://poleologovsky.bessonovka.pnzreg.ru/установлено, что в нарушение указанных норм федерального законодательства, на официальном сайте в сети «Интернет» не размещен реестр муниципального имущества Полеологовского сельсовета.

Указанные нарушения ведут к нарушению права граждан на ознакомление с информацией о перечне муниципального имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Просили признать незаконным бездействие администрации Полелоговского сельсовета в непринятии мер по размещению на официальном сайте реестра муниципального имущества. Обязать администрацию Полеологовского сельсовета Бессоновского района устранить выявленные нарушения законодательства, а именно разместить на официальном сайте администрации сельсовета в сети «Интернет» реестр муниципального имущества.

В судебном заседании помощник прокурора Бессоновского района Пензенской области Сидорова С.В. заявленные требования поддержала и подтвердила обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - администрации Полеологовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом. От главы администрации поступило заявление о согласии с иском и рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав прокурора, изучив представленные документы, и оценив все их в совокупности, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями могут быть оспорены в суде.

Согласно п.1 ст. 4 ФЗ от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ. Одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления согласно ч. 2 ст. 6 ФЗ от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" предусмотрено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальный сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" установлен перечень необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети "Интернет", в том числе, согласно подпункту «е» - на сайте должны содержаться перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении государственного органа, органа местного самоуправления, подведомственных организаций.

В соответствии со ст. 51 Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 30.10.2017) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 № 424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества (далее - Порядок).

Судом установлено, что в ходе проведенной проверки прокуратурой Бессоновского района было выявлено, нарушение вышеуказанных требований законодательства о муниципальной собственности в администрации Полеологовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, а именно на официальном сайте администрации Полеологовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области в сети «Интернет» по адресу: http://poleologovsky.bessonovka.pnzreg.ru/установлено, что в нарушение указанных норм федерального законодательства, на официальном сайте в сети «Интернет» не размещен реестр муниципального имущества Полеологовского сельсовета.

Данные обстоятельства подтверждаются актом осмотра сайта сети «Интернет» Полеологовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, в которой указывалось на отсутствие на официальном сайте в сети «Интернет» информации о реестре муниципального имущества Полеологовского сельсовета.

Учитывая вышеизложенное административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Бессоновского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Полеологовского сельского совета Бессоновского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по размещению информации в сети «Интернет» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Полеологовского сельсовета в непринятии мер по размещению на официальном сайте реестра муниципального имущества.

Обязать администрацию Полеологовского сельсовета Бессоновского района устранить выявленные нарушения законодательства, а именно разместить на официальном сайте администрации сельсовета в сети «Интернет» реестр муниципального имущества в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд в течение месяца.

Судья: Л.П. Ефимова