Решение № 2-166/2019 2-166/2019~М-163/2019 М-163/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 2-166/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2019 г. г. Новочеркасск

Новочеркасский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Сусорова О.Н., при секретаре судебного заседания Чернобаевой О.И., с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2, рассмотрев в помещении военного суда гражданское дело № 2-166/2019 по исковому заявлению командира войсковой части № о взыскании с бывшего военнослужащего указанной воинской части (звание) ФИО2 излишне выплаченных денежных средств,

установил:

командир войсковой части № обратился в суд с иском о взыскании с ФИО2 10880 руб. излишне выплаченных ответчику в качестве денежной компенсации за поднаем жилого помещения за период с 1 января по 31 марта 2015 г.

В обоснование требований истец указал, что требуемая к взысканию сумма, выплачена ФИО2, не состоявшему на учете для предоставления служебного жилого помещения, без установленных законом оснований, поэтому подлежит возврату ввиду неосновательного обогащения. Данные обстоятельства стали известны истцу по итогам работы ревизионной группы Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны РФ (по ЮВО) (Акт № 42 от 21 ноября 2018 г.).

В судебном заседании представитель командира войсковой части № ФИО1 поддержала иск к ФИО2 и просила его удовлетворить в полном объеме, приведя в его обоснование доводы, изложенные в заявлении. При этом пояснила, что ввиду установленного в воинской части порядка при решении вопроса об установлении ФИО2 выплаты денежной компенсации за поднаем жилья командование не требовало от ответчика сведений о включении его в списки нуждающихся для получения служебного жилья. Проживание ФИО2 по адресу указанному им в договоре поднайма жилого помещения командованием проверялось и подтвердилось.

Ответчик иск не признал, пояснив, что до поступления на военную службу был зарегистрирован по месту жительства и проживал вместе с родителями по адресу: <адрес> По месту военной службы общежитием и иным местом для проживания командованием не обеспечивался. Поэтому нуждаясь в жилье, заключил договор его поднайма, где реально проживал и нес затраты, которые обратившись к командованию просил компенсировать. При рассмотрении его рапорта на получение денежной компенсации за поднаем жилья и приложенных документов, командование, проверив их, пришло к выводу о необходимости выплаты ему такой компенсации. При этом требований встать в очередь на служебное жилье, для ее получения, командование ему не предъявляло, ввиду такого порядка в воинской части.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, на стороне истца – федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военном округу» о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. Представитель третьего лица – ФИО3 не изъявила желание участвовать в судебном разбирательстве. Отношение к иску не высказала.

Заслушав ответчика и представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно абз. 1 и 2 п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - федеральный закон), военнослужащим до получения жилых помещений по установленным нормам, предоставляются служебные жилые помещения. В случае отсутствия указанных помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения нуждающихся или по их желанию ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем жилых помещений.

В соответствии с п. 2 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей (далее - Положение), утвержденного постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 909 (в ред. от 6 сентября 2014 г.), денежная компенсация выплачивается по желанию военнослужащих в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, денежная компенсация за поднаем жилого помещения выплачивается военнослужащим при отсутствии служебных жилых помещений.

Порядок обеспечения служебными жилыми помещениями определен Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений (далее – Инструкция), утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. № 1280.

Согласно п. 2 и 5 Инструкции для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление, к которому прикладываются документы, указанные в п. 2 Инструкции. Решение о включении военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений принимается структурным подразделением уполномоченного органа не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения заявления и документов, о чем военнослужащему направляется уведомление.

Из материалов административного дела усматривается, что ФИО2 в период с октября 2013 г. по март 2017 г. проходил военную службу в войсковой части №.

В соответствии с выписками из приказов командира войсковой части № от 4 февраля 2015 г. № 76 (п. 93), от 17 марта 2015 г. № 230 (п. 91) и от 1 апреля 2015 г. № 298 (п. 88) ФИО2 установлено выплатить денежную компенсацию за наем (поднаем) жилья за январь - март 2015 г.

Согласно сведениям федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» от 15 ноября 2018 г. № 184/03/23517-нс по обеспечению военнослужащих войсковой части № в период с 1 января 2015 г. по 30 сентября 2018 г. специализированными жилыми помещениями, а также признанию их нуждающимися в предоставлении таких помещений, ФИО2 в списки на предоставление служебного жилого помещения не включался.

В выписке из акта № 42 выездной проверки отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части № от 21 ноября 2018 г. (п. 4) имеется указание о нарушении командованием требований вышеназванного Положения при выплате в 2015 г. денежной компенсации за поднаем жилого помещения 31 военнослужащему, на общую сумму 584003 руб. 48 коп., которые не были в установленном порядке зарегистрированы как нуждающиеся в предоставлении служебных жилых помещений (Приложение к акту № 9).

Изучением приложения № 9 к акту № 42 установлено наличие в нем сведений о ФИО2 (п. 23) как о военнослужащем неправомерно получившим денежную компенсацию за поднаем жилья за период с 1 января по 31 марта 2015 г. в размере 10800 руб.

При таких обстоятельствах указание в вышеназванном Акте о том, что ФИО2, не состоявшему на учете для предоставления служебного жилого помещения, необоснованно выплачена денежная компенсация за наем жилого помещения, является правильным.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 22 марта 2019 г. № 228, его приказы от 4 февраля 2015 г. № 76 (п. 93), от 17 марта 2015 г. № 230 (п. 91) и от 1 апреля 2015 г. № 298 (п. 88), о выплате ФИО2 денежной компенсации за поднаем жилого помещения, отменены.

В соответствии с п. 3 вышеназванного Положения денежная компенсация военнослужащему выплачивается одновременно с выплатой денежного довольствия за истекший месяц по месту его военной службы.

Денежная компенсация за поднаем жилья к заработной плате и иным приравненным к ней платежам не относится.

Из приказов командира войсковой части усматривается, что денежная компенсация ответчику за поднаем жилья устанавливалась в период с 1 января по 31 марта 2015 г. в размере 3600 руб. и получена ФИО2 на общую сумму 10800 руб., что сторонами не оспаривается. Поэтому принимается судом.

Вместе с тем в войсковой части №, как усматривается из копии этого же акта, в 2013 – 2016 годах указанная денежная компенсация выплачена 31 военнослужащему, не принятому на учет для предоставления жилого помещения.

Федеральное казенное учреждение «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации сведений о том, что в 2013 – 2016 годах г. Аксай Ростовской обл. имелись незаселенные жилые помещения специализированного жилищного фонда, из-за отсутствия на учете для предоставления служебных жилых помещений военнослужащих Министерства обороны Российской Федерации, не представило.

Между тем из копии послужного списка ФИО2 усматривается, что его родители проживали в г. Старый Оскол Белгородской обл. Он поступил на военную службу, заключив новый контракт 16 октября 2013 г. через отдел военного комиссариата Белгородской обл. по г. Старый Оскол и Старооскольскому району. Военную службу в проходил в г. Аксае непрерывно.

Как усматривается, из копии паспорта ФИО2 зарегистрирован по адресу воинской части № в г. Аксае с 21 августа 2014 г. по 2 октября 2017 г. До этого был зарегистрирован с 25 августа 1999 г. по адресу: <адрес>

В справке о составе семьи ФИО2 указано, что он разведен. (До заключения нового контракта).

Согласно копии договора ФИО2 в марте 2014 г. заключил с Л.Н.И. на период с 25 марта 2014 г. по 25 марта 2017 г. договор найма жилого помещения по адресу: <адрес>. Ежемесячная плата за пользование жилым помещением ФИО2 составляла по договору 6000 руб. ежемесячно.

Как усматривается из копии свидетельства о государственной регистрации права жилое помещение по адресу: <адрес>, принадлежит Л.Н.И.

С рапортами о выплате денежной компенсации за поднаем жилого помещения по указанному адресу ФИО2 обращался к командиру в мае 2014 г.

Изучением данного рапорта установлено наличие в нем сведений о проверке (звание) С.В. (непосредственным командиром) фактического проживания ФИО2 по адресу указанному в договоре и решении командира о выплате ему требуемой компенсации.

Тот факт, что ФИО2 получал денежную компенсацию за поднаем жилого помещения, не будучи принятым на учет для предоставления служебного жилого помещения, сам по себе, свидетельствует не о недобросовестности ответчика, а о ненадлежащем исполнении обязанностей должностными лицами органов военного управления, которые допустили такую выплату, без выяснения возможности предоставления ему служебного жилого помещения или общежития.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства не установлена недобросовестность ответчика при получении на основании приказов командира войсковой части № денежной компенсации за наем жилого помещения по адресу: <адрес>

При таких обстоятельствах отсутствуют основания полагать, что получение ФИО2, не имевшим права пользования жилыми помещениями в г. Аксае, при отсутствии свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда по месту службы, является неосновательным обогащением. В связи с этим суд полагает, что оснований для взыскания с ответчика 10880 руб. не имеется, поэтому в удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении искового заявления командира войсковой части № о взыскании с бывшего военнослужащего указанной воинской части (звание) ФИО2 излишне выплаченных денежных средств, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Новочеркасский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.Н. Сусоров