Решение № 2-298/2018 2-298/2018 ~ М-165/2018 М-165/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 2-298/2018

Дело № 2-298/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Багратионовск 27 июня 2018 года

Багратионовский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Гриценко Н.Н.,

при секретаре Коноваловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации МО «Багратионовский городской округ» к ФИО1 об изъятии земельного участка у собственника в связи с неиспользованием по целевому назначению,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Багратионовский городской округ» обратилась в суд с иском к ФИО1 об изъятии у нее земельного участка с КН <данные изъяты>, площадью 1200 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, уч. № «з» для продажи с публичных торгов в связи с неиспользованием по целевому назначению в течение трех лет.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ФИО1 на праве собственности принадлежит спорный земельный участок, при административном обследовании которого 21.04.2016 г. было установлено, что участок, предназначенный под ИЖД, не используется ответчиком по целевому назначению более 4 лет, что и явилось основанием для обращения с настоящим иском в суд.

В судебном заседании представитель истца администрации МО «Багратионовский городской округ» ФИО2 поддержала заявленные требования в полном объеме, дав пояснения, аналогичные изложенному в иске.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась заказным письмом с уведомлением, которое вернулось в суд с отметкой об истечении срока хранения и неявкой адресата за его получением. При таких обстоятельствах, с учетом положения ч. 2 ст. 117 ГПК РФ, ФИО1 считается извещенной о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем, на основании положения ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КО, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился.

Привлеченная судом к участию в деле в качестве третьего лица ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежаще.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 ГК РФ, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.

Пункт 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ регламентирует, что права на земельные участки, предусмотренные главами три и четыре настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу абз. 2 ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель.

Согласно статей 284, 285, 286 Гражданского кодекса РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с грубым нарушением правил рационального использования земли, установленных земельным законодательством, в частности, если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель либо значительному ухудшению экологической обстановки.

В случае выявления при осуществлении государственного земельного надзора предусмотренных подпунктом 1 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса нарушений требований земельного законодательства федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление государственного земельного надзора, выдают землепользователям, землевладельцам предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

В случае неустранения указанных в предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи предписании нарушений в установленный срок федеральный орган исполнительной власти, выдавший такое предписание, направляет копию акта проверки выполнения землепользователем, землевладельцем такого предписания с приложением копии такого предписания и иных связанных с результатами проверки документов в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, после получения материалов, указанных в пункте 5 настоящей статьи, направляет в суд требование об изъятии земельного участка или в случае, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, принимает решение об изъятии земельного участка самостоятельно.

Основанием для обращения в суд истца администрации МО «Багратионовский городской округ» послужил факт неиспользования по целевому назначению собственником ФИО1 земельного участка с КН <данные изъяты>, площадью 1200 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>, уч. № «з».

Спорный земельный участок принадлежит ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и акта приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в ЕГРП сделана запись <данные изъяты>.

21.04.2016 г. при административном обследовании участка Управлением Росреестра по КО была установлено, что спорный участок, предназначенный для строительства, в нарушение обязательных требований установленных ст. 42 ЗК РФ, не используется собственником по назначению с момента возникновения у ФИО1 права собственности с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. более четырех лет, вследствие чего 16.06.2016 г. Управлением Росреестра было выдано предписание собственнику в срок до 01.12.2016 г. приступить к использованию участка в соответствии с его целевым назначением.

19.07.2016 г. ФИО1 было вынесено постановление о назначении административного наказания, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2000 рублей.

23.01.2017 г. Управлением Росреестра при проведении проверки было вновь установлено, что ФИО1 к использованию участка не приступила и вновь было выдано предписание в срок до 15.07.2017 г. приступить к использованию участка.

25.08.2017 г. было установлено, что ФИО1 к использованию участка не приступила.

В связи с неиспользованием спорного участка ФИО1 по целевому назначению более 3 лет на основании ходатайства Управления Росреестра от 17.10.2017 г. №, истцом было принято решение об изъятии у собственника земельного участка, о чем было вынесено соответствующее постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и было опубликовано в газете «Новая жизнь» от 31.01.2018 г. № (<данные изъяты>).

Уведомление о принятом решении об изъятии участка было направлено ФИО1 08.02.2018 г.

Таким образом, истцом администрацией МО «Багратионовский городской округ» соблюден порядок изъятия земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства РФ у собственника.

У ФИО1 возникла обязанность по использованию земельного участка в соответствии с его назначением и указанными выше нормами закона.

В силу статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому соответствующими способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах (статья 129 ГК РФ).

Как установлено материалами дела, ФИО1 распорядилась принадлежащим ей земельным участком с КН <данные изъяты>, площадью 1200 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>, уч. № «з», продав его ДД.ММ.ГГГГ, то есть до обращения истца с иском в суд.

Так, из договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним следует, что собственником спорного земельного участка, расположенного по указанному выше адресу является ФИО3, о чем в ЕГРП сделана запись ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.<данные изъяты>).

Пунктом 1 статьи 43 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено ЗК РФ, федеральными законами.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении, поскольку ответчик ФИО1 не является собственником спорного земельного участка, договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ не оспаривался, что не отрицал в судебном заседании представитель истца администрации МО «Багратионовский городской округ», ответчик ФИО1 распорядилась своим правом собственника, произведя отчуждение участка другому лицу - ФИО3 до подачи иска в суд, исковые требования к новому правообладателю не заявлены, предусмотренная законом обязанность использовать земельный участок по назначению в соответствии с требованиями законодательства в течение трех лет у последней в настоящее время не возникла.

Определением Багратионовского районного суда Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу были приняты меры обеспечения иска – наложен арест на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, уч. № «з», категория земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – под строительство ИЖД.

В соответствии со ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей по собственной инициативе. В случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда.

Поскольку в удовлетворении исковых требований администрации МО «Багратионовский городской округ» к ФИО1 об изъятии земельного участка у собственника в связи с неиспользованием по целевому назначению, отказано, суд считает возможным отменить принятые меры по обеспечению иска, которые должны быть сохранены до вступления в законную силу настоящего решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации МО «Багратионовский городской округ» к ФИО1 об изъятии земельного участка у собственника в связи с неиспользованием по целевому назначению отказать.

Меры обеспечения иска, принятые определением Багратионовского районного суда Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ в виде ареста на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, уч. № «з», категория земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – под строительство ИЖД, отменить по вступлению в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 2 июля 2018 года.

Судья подпись Н. Н. Гриценко

Копия верна

Судья Багратионовского районного суда

Калининградской области Н. Н. Гриценко