Решение № 2А-2971/2024 2А-2971/2024~М-3123/2024 М-3123/2024 от 19 декабря 2024 г. по делу № 2А-2971/2024

К делу № 2а-2971/2024

23RS0024-01-2024-004359-47


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Крымск Краснодарского края 20 декабря 2024 г.

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Савкина Ю.В.

при секретаре судебного заседания Богдан Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации Крымского городского поселения Крымского района об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Крымский районный суд с административным иском к администрации Крымского городского поселения Крымского района об оспаривании решения органа местного самоуправления.

В обоснование заявленных требований указывает, что 4 июля 2023 года между ним и ФИО1 было заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 4500010267 от 14 сентября 2011 года (далее – соглашение) в отношении земельного участка с кадастровым № 23:45:0101340:468, общей площадью 622 кв.м., с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>. Оплату арендных платежей за владение и пользование данным земельным участком осуществлял ежемесячно и в срок. Также с целью использования данного земельного участка по назначению предыдущим арендатором 12 августа 2021 года в адрес администрации Крымского городского поселения Крымского района подано уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (вх. № 10-16/929). 13 октября 2021 года ей было выдано уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке № 422, позволяющее возводить жилой дом на вышеуказанном земельном участке в течении последующих 10 лет. Однако, ею возведение жилого дома не производилось, и данные документы были переданы ему в момент заключения соглашения. Им за счет собственных сил и средств на земельном участке с кадастровым №, общей площадью 622 кв.м., с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> был возведен фундамент. 14 ноября 2024 года в межмуниципальный отдел по Абинскому и Крымскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю (Крымск) было подано заявление с приложением всех необходимых документов для постановки на кадастровый учет объекта незавершенного строительства, возведенного на земельном участке с кадастровым № 23:45:0101340:468, общей площадью 622 кв.м., с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <...>. 20 ноября 2024 года в его адрес направлено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № КУВД-001/2024- 57040802/1. Причиной приостановки послужило следующее: «С заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 15 Закона государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные или создаваемые на таком земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс осуществляются на основании заявлений собственников земельного участка, либо лица, которому земельный участок принадлежит на ином праве. При этом в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированном праве заявителя на земельный участок с кадастровым №, на котором расположен объект учета». В администрации Крымского городского поселения ему было сообщено, что договор аренды № 4500010267 от 14 сентября 2011 года с ним расторгнут в одностороннем порядке. В мае 2024 года на земельном участке с кадастровым №, общей площадью 622 кв.м., с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, им фундамент уже был возведен. В результате одностороннего расторжения договора аренды данного земельного участка фундамент в настоящее время находится на неоформленной территории, являющейся муниципальной собственностью, что препятствует ведению дальнейшего строительства. Просит суд признать незаконным уведомление о расторжении договора аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения от 14 сентября 2011 года № 4500010267 (№ 13-18/214з от 01 мая 2024 г.). Признать договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности от 14 сентября 2011 года № 4500010267 действующим. Указать в решении суда, что оно является основанием для постановки на государственный кадастровый учет и для регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, общей площадью 129,2 кв.м., степенью готовности – 18 %, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании не участвовал, просил дело рассмотреть в его отсутствие, поддержал требования и просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации Крымского городского поселения Крымского района в судебном заседании не участвовал, был извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства на их относимость, допустимость и достаточность, пришёл к следующему.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что 04.07.2023 между истцом ФИО2 и ФИО1. соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 4500010267 от 14 сентября 2011 года в отношении земельного участка с кадастровым №, общей площадью 622 кв.м., с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

Прежним арендатором ФИО1 12.08.2021 в адрес администрации Крымского городского поселения Крымского района подано уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (вх. № 10-16/929).

13.10.2021 ФИО1 было выдано уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке № 422, позволяющее возводить жилой дом на вышеуказанном земельном участке в течение 10 лет.

Административным истцом за счет собственных сил и средств на земельном участке с кадастровым №, общей площадью 622 кв.м., с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, был возведен фундамент.

14 ноября 2024 года в межмуниципальный отдел по Абинскому и Крымскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю (Крымск) ФИО2 было подано заявление с приложением всех необходимых документов для постановки на кадастровый учет объекта незавершенного строительства, возведенного на земельном участке с кадастровым №, общей площадью 622 кв.м., с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

20 ноября 2024 года ФИО2 вручено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № КУВД-001/2024-57040802/1. Причиной приостановки послужило отсутствие сведений о зарегистрированном праве заявителя на земельный участок с кадастровым №, на котором расположен объект учета.

Как установлено судом, уведомлением от 01.05.2024 упомянутый договор аренды расторгнут административным ответчиком в одностороннем порядке в связи с истечением срока его действия.

Пунктом 3 статьи 3 ЗК РФ предусмотрено, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно пункту 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока действия договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В соответствии с положениями пункта 3.2.4. договора аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения от 14 сентября 2011 года № 4500010267 Арендодатель имеет право в одностороннем порядке принимать решение о прекращении права пользования участком и досрочном расторжении в установленном порядке договора при следующих существенных нарушениях условий: использование участка не по целевому назначению и разрешенному использованию, указанному в п.1.1 Договора; нарушение Арендатором условий, указанных в разделе 10 Договора, и невыполнение Арендатором обязанностей, указанных в п.4.1,4.3 Договора; при существенном нарушении условий договора (существенным признается нарушение Арендатором срока внесения арендной платы, указанного в п. 2.3 настоящего договора; неполное внесение арендной платы; внесение арендной платы без пени, если она начислена за расчетный период); использование участка способами, ухудшающими его качественные характеристики и экологическую обстановку.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Кроме того, статья 619 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает следующие случаи досрочного расторжения договора аренды, когда арендатор: пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество; более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату.

Таковых условий по делу не установлено, что исключает возможность досрочного одностороннего расторжения договора аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения от 14 сентября 2011 года № 4500010267.

При таких обстоятельствах, суд считает, что административные исковые требования являются законными, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к администрации Крымского городского поселения Крымского района об оспаривании решения органа местного самоуправления – удовлетворить.

Признать незаконным уведомление о расторжении договора аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения от 14 сентября 2011 года № 4500010267 (№ 13-18/214з от 01 мая 2024 г.).

Признать договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности от 14 сентября 2011 года № 4500010267 действующим.

Данное решение является основанием для постановки на государственный кадастровый учет и для регистрации права собственности ФИО2 на объект незавершенного строительства, общей площадью 129,2 кв.м., степенью готовности – 18 %, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Крымский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья: Ю.В. Савкин